IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, e in
particolare l'art. 4, il quale dispone che il Fondo per le aree
sottoutilizzate (FAS) di cui all'art. 61 della legge 27 dicembre
2002, n. 289 (legge finanziaria 2003) e successive modificazioni, sia
denominato Fondo per lo sviluppo e la coesione (FSC) e finalizzato a
dare unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi
aggiuntivi a finanziamento nazionale rivolti al riequilibrio
economico e sociale tra le diverse aree del Paese;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge 31 maggio 2010, n.
78, convertito con modificazioni dalla legge 30 luglio 2010, n. 122,
il quale attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri la
gestione del FAS (ora FSC) e la facolta' di avvalersi per tale
gestione del Dipartimento per lo Sviluppo e la coesione economica
(DPS), ora istituito presso la Presidenza del Consiglio dei ministri
(PCM) e denominato Dipartimento per le Politiche di coesione (DPCoe)
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri (DPCM) 15
dicembre 2014, in attuazione dell'art. 10 del decreto-legge 31 agosto
2013, n. 101, convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125;
Visto l'art. 10 del decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101,
convertito con modificazioni dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, che
ha ripartito le funzioni relative alla politica di coesione tra il
citato DPCoe e l'Agenzia per la coesione territoriale;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 12 dicembre
2016, con il quale, tra l'altro, e' stato nominato Ministro senza
portafoglio il professor Claudio De Vincenti e visti il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, pari data, con il quale allo
stesso Ministro e' conferito l'incarico relativo alla coesione
territoriale e al Mezzogiorno e il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 26 gennaio 2017 recante la delega di funzioni
al Ministro stesso;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147 (legge di stabilita' 2014)
ed in particolare il comma 6 dell'art. 1, che individua in 54.810
milioni di euro le risorse del FSC per il periodo di programmazione
2014-2020 iscrivendone in bilancio l'ottanta per cento (43.848
milioni di euro) nonche' la legge 11 dicembre 2016, n. 232 (legge di
bilancio 2017) che, per gli anni 2020 e successivi, integra la
dotazione FSC 2014-2020 della restante quota del venti per cento
inizialmente non iscritta in bilancio (pari a 10.962 milioni di
euro);
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge di stabilita' 2015)
ed in particolare il comma 703 dell'art. 1, il quale, ferme restando
le vigenti disposizioni sull'utilizzo del FSC, detta ulteriori
disposizioni per l'utilizzo delle risorse assegnate per il periodo di
programmazione 2014-2020;
Considerato che le risorse FSC 2014-2020 sono destinate dalle
predette norme di legge a sostenere esclusivamente interventi per lo
sviluppo, anche di natura ambientale, secondo la chiave di
riparto ottanta per cento nelle aree del mezzogiorno e venti per
cento in quelle del centro-nord;
Vista la delibera di questo comitato n. 25/2016 adottata il 10
agosto 2016, con la quale - al netto delle preallocazioni disposte
con legge e delle assegnazioni gia' disposte con proprie delibere da
questo comitato anche nella predetta data - sono quantificate in
15.274,70 milioni di euro le risorse FSC 2014-2020 destinabili ai
piani operativi e contestualmente destinate ai piani operativi
afferenti alle aree tematiche «Infrastrutture», «Ambiente», «Sviluppo
economico e produttivo» e «Agricoltura» 15.200,00 milioni di euro,
residuando pertanto 74,70 milioni di euro da destinare;
Vista la delibera di questo Comitato n. 56/2016, adottata il 1°
dicembre 2016, con la quale sono stati assegnati alla citta'
metropolitana di Milano, tra gli altri, 25 milioni di euro a valere
sulla quota residua di 74,70 milioni di euro di cui al punto che
precede, restando pertanto 49,70 milioni di euro ancora da destinare;
Vista la nota n. 261-P del 1° marzo 2017, con la quale il Ministro
per la coesione territoriale e il Mezzogiorno ha proposto a questo
Comitato l'approvazione del Piano operativo FSC 2014-2020
«Rafforzamento del Sistema dei Conti Pubblici Territoriali (CPT)» di
competenza dell'Agenzia per la coesione territoriale - Nucleo di
verifica e controllo (NUVEC), avente un valore complessivo di 16,8
milioni di euro a valere sulle risorse FSC 2014-2020 destinate dalla
citata delibera n. 25/2016 al Fondo di riserva non tematizzato;
Considerato che il Piano proposto e' stato adottato in data 20
aprile 2017 dalla Cabina di regia istituita con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri del 25 febbraio 2016 per lo
svolgimento delle funzioni di programmazione del FSC 2014-2020
previste dalla lettera c) del richiamato art. 1, comma 703, della
legge di stabilita' 2015 e dalla delibera di questo Comitato n.
25/2016;
Considerato che, come risulta dalla nota informativa predisposta
dal DPCoe e allegata alla proposta, il Piano e' essenzialmente
finalizzato a consentire la prosecuzione delle attivita' di supporto
e ad assicurare continuita' al Sistema dei CPT (gia' finanziato
dall'anno 2002, con delibere di questo Comitato, a valere sul FSC),
la cui banca dati garantisce la ricostruzione dei conti consolidati
dell'intero settore pubblico allargato a livello regionale, con
caratteristiche di completezza, affidabilita', qualita',
flessibilita' e comparabilita', con la finalita' di supportare,
attraverso il monitoraggio delle risorse finanziarie pubbliche, la
programmazione regionale e locale e la valutazione di coerenza delle
politiche di spesa pubblica con gli obiettivi programmatici;
Tenuto conto che la rete dei soggetti produttori dei dati comprende
l'Unita' Centrale operante presso l'Agenzia per la coesione
territoriale - NUVEC e ventuno nuclei regionali operanti presso le
regioni e le province autonome, che insieme costituiscono una
capillare rete fisica, che copre la rilevazione di un universo di
erogatori di spesa unico in Italia, ed anche una rete di metodi
condivisi;
Preso atto che il Piano, che riguarda l'intero territorio
nazionale, si articola in:
6 azioni omogenee, corrispondenti alle annualita' interessate,
oltre ad un'azione di sistema finalizzata al rafforzamento
dell'Unita' tecnica centrale;
linee di attivita' in cui si articolano le 6 azioni e l'azione di
sistema volta al rafforzamento dell'Unita' tecnica centrale;
e prevede l'attribuzione delle risorse premiali ai nuclei regionali
sulla base del soddisfacimento di obiettivi relativi a quattro
specifiche condizionalita', concernenti rispettivamente
l'organizzazione, la qualita', l'uso dei dati e l'accessibilita';
Considerato che il piano individua, in corrispondenza degli
obiettivi, i relativi indicatori; indica i soggetti attuatori e il
riferimento al sistema di monitoraggio unitario di cui all'art. 1,
comma 245, della legge n. 147/2013 (legge di stabilita' 2014) ed
indica il fabbisogno finanziario complessivo e la sua articolazione
annuale nell'ambito del cronoprogramma di attuazione (che, in esito
alla riunione preparatoria di questo Comitato del 22 maggio 2017,
deve intendersi riferito all'arco temporale 2017-2022);
Tenuto conto degli adempimenti, descritti nella nota informativa
del DPCoe e nel piano proposto, che l'Agenzia per la coesione
territoriale dovra' porre in essere ai fini dell'attribuzione delle
risorse assegnate con la presente delibera ai soggetti produttori dei
dati, facenti parte della rete CPT e ai fini dell'efficace impiego
delle stesse;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 30 aprile 2012,
n. 62);
Vista la odierna nota n. 3407-P, predisposta congiuntamente dal
Dipartimento per la Programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero
dell'economia e delle finanze, posta a base della presente delibera;
Delibera:
1. In applicazione dell'art. 1, comma 703, lettera c) della legge
n. 190/2014 (legge di stabilita' 2015) e della delibera di questo
Comitato n. 25/2016, e' approvato il Piano operativo FSC 2014-2020
«Rafforzamento del Sistema dei Conti Pubblici Territoriali (CPT)», di
competenza dell'Agenzia per la coesione territoriale - Nucleo di
verifica e controllo (NUVEC), secondo l'articolazione indicata in
premessa. Il piano viene allegato alla presente delibera e ne
costituisce parte integrante.
2. La dotazione finanziaria del Piano, pari a 16,8 milioni di euro,
e' a carico della quota residua non assegnata a specifici Piani
operativi dalla delibera di questo Comitato n. 25/2016, quota ridotta
da 74,70 a 49,7 milioni per effetto della assegnazione alla Citta'
metropolitana di Milano, con delibera di questo Comitato n. 56/2016,
di 25 milioni di euro.
3. In relazione agli elementi informativi contenuti, il Piano e'
riferibile ai Piani operativi di cui al punto 2 della delibera di
questo Comitato n. 25/2016 ed e' soggetto alle prescrizioni e agli
adempimenti disposti dalla medesima delibera.
4. Della presente assegnazione, che riguarda l'intero territorio
nazionale, si dovra' tenere conto nel calcolo complessivo del
rispetto del criterio normativo di riparto percentuale dell'ottanta
per cento al Mezzogiorno e del venti per cento al Centro-Nord in
relazione alla dotazione complessiva del FSC 2014-2020. L'Autorita'
politica per la coesione, a conclusione della fase di programmazione
delle risorse FSC 2014-2020, informera' il Comitato circa le
modalita' di rispetto del predetto criterio.
5. L'Agenzia per la coesione territoriale riferira' annualmente e,
in ogni caso, su specifica richiesta, a questo Comitato
sull'attuazione del Piano.
6. Secondo quanto previsto dalla lettera l) del citato comma 703,
il profilo finanziario della presente assegnazione e' il seguente:
2,65 milioni di euro per l'annualita' 2017, 2,85 milioni di euro per
ciascuno degli anni dal 2018 al 2021 e 2,75 milioni per il 2022. Tale
profilo costituisce limite per i trasferimenti dal Fondo
all'Amministrazione proponente.
Il Comitato, su proposta dell'Autorita' politica per la Coesione,
ai sensi della lettera h) del comma 703, potra' modificare le quote
annuali di trasferimento di cui sopra. A tal fine si da' mandato al
Dipartimento per le Politiche di Coesione della Presidenza del
Consiglio dei ministri di procedere alle verifiche utili per la
revisione delle assegnazioni del periodo di programmazione 2014-2020,
gia' deliberate da questo Comitato, per le determinazioni
dell'Autorita' Politica.
Roma, 10 luglio 2017
Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il Segretario: Lotti
Registrato alla Corte dei conti l'11 ottobre 2017
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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