IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli, che abroga i regolamenti (CEE) n.
992/72, (CEE) n. 234/79, (CE) n. 1037/2001 e (CE) n. 1234/2007 del
Consiglio;
Visto il regolamento (UE) di esecuzione n. 543/2011 della
Commissione del 7 giugno 2011, recante modalita' di applicazione del
regolamento (CE) n. 1234/2007 nei settori degli ortofrutticoli
freschi e degli ortofrutticoli trasformati;
Visto il regolamento delegato (UE) 2017/891 della Commissione del
13 marzo 2017 che integra il regolamento (UE) n. 1308/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i settori
degli ortofrutticoli e degli ortofrutticoli trasformati, integra il
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda le sanzioni da applicare in tali settori e
modifica il regolamento di esecuzione (UE) n. 543/2011 della
Commissione;
Visti in particolare gli articoli 3 e 29 del regolamento delegato
(UE) 2017/891, che consentono allo Stato membro di adottare norme
complementari a quelle del regolamento stesso, per quanto riguarda il
riconoscimento delle organizzazioni di produttori e delle loro
unioni, nonche' l'ammissibilita' delle misure, delle azioni o delle
spese nell'ambito dei programmi operativi;
Visto in particolare anche l'art. 80 del regolamento delegato (UE)
2017/891 che consente ad un'organizzazione di produttori o ad
un'associazione di organizzazioni di produttori, di continuare ad
attuare il programma operativo in corso fino alla sua scadenza alle
condizioni applicabili a norma del regolamento di esecuzione (UE) n.
543/2011, ovvero a modificarlo per conformarsi ai requisiti del
regolamento (UE) n. 1308/2013, del regolamento delegato (UE) n.
2017/891 e del regolamento di esecuzione (UE) n. 2016/892 o a
sostituirlo con un nuovo programma operativo;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 2017/892, della
Commissione del 13 marzo 2017 recante modalita' di applicazione del
regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda i settori degli ortofrutticoli e degli
ortofrutticoli trasformati;
Vista la legge 29 dicembre 1990, n. 428, recante disposizioni per
l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
alla Comunita' europea ed in particolare l'art. 4, che consente di
adottare con decreto, provvedimenti amministrativi direttamente
conseguenti a norme comunitarie di settore;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2001, n. 228 e successive
modifiche, concernente orientamento e modernizzazione del settore
agricolo;
Visto il decreto legislativo 27 maggio 2005, n. 102, che detta
norme in materia di regolazione dei mercati, ed in particolare l'art.
3, comma 1, relativo alle forme giuridiche societarie che le
organizzazioni di produttori devono assumere, ai fini del
riconoscimento;
Visto il decreto ministeriale 25 settembre 2008, n. 3417, e
successive modifiche e integrazioni, con il quale e' stata adottata
la strategia nazionale in materia di riconoscimento e controllo delle
organizzazioni di produttori ortofrutticoli e loro associazioni, di
fondi di esercizio e di programmi operativi, nonche' la Disciplina
ambientale nazionale, in applicazione dell'art. 103-septies del
regolamento (CE) n. 1234/2007 del Consiglio;
Visto il decreto ministeriale 17 ottobre 2013, n. 12704, con il
quale la Strategia Nazionale 2009-2013 e la relativa Disciplina
ambientale sono state prorogate fino al 31 dicembre 2017;
Visto il decreto ministeriale 28 agosto 2014, n. 9084, e successive
modifiche, con il quale sono state adottate le disposizioni nazionali
in materia di riconoscimento e controllo delle organizzazioni di
produttori ortofrutticoli e loro associazioni, di fondi di esercizio
e programmi operativi;
Visto il decreto ministeriale 29 agosto 2017, n. 4969, con il quale
e' stata adottata la nuova strategia nazionale in materia di
riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori
ortofrutticoli e loro associazioni, di fondi di esercizio e di
programmi operativi per il periodo 2018-2022;
Considerato che ai sensi dell'art. 2538 del codice civile, per le
societa' cooperative l'apporto di capitale sociale da parte del socio
non si traduce in strumento di controllo o dominio abusivo sulla
societa' e, pertanto, soddisfa le prescrizioni sul controllo
democratico di cui all'art. 17 del regolamento delegato (UE) n.
2017/891;
Considerato che il termine del 15 settembre di ogni anno stabilito
dall'art. 26 del regolamento (UE) delegato n. 2017/891 per la
presentazione dei programmi operativi e delle loro modifiche per gli
anni successivi, coincide con un periodo di intensa attivita' delle
organizzazioni di produttori impegnate nella campagna estiva e che,
pertanto e' giustificato differire il predetto termine al 30
settembre di ogni anno;
Considerato che il differimento dal 15 al 30 settembre di ogni anno
per la presentazione dei programmi operativi e delle loro modifiche
per gli anni successivi, comporta la necessita' di differire anche il
termine a disposizione delle regioni e delle province autonome per
adottare le decisioni di competenza dal 15 dicembre al 31 dicembre,
in conformita' a quanto stabilito dall'art. 33 del regolamento (UE)
delegato n. 2017/891;
Ritenuto necessario adottare le disposizioni nazionali in materia
di riconoscimento e controllo delle organizzazioni di produttori
ortofrutticoli e loro associazioni, di fondi di esercizio e programmi
operativi in conformita' al regolamento delegato (UE) n. 2017/891 e
al regolamento di esecuzione (UE) n. 2017/892 e abrogare il decreto
ministeriale 28 agosto 2014, n. 9084;
Considerato che nella seduta del 27 luglio 2017 la Conferenza
permanente per i rapporti fra lo Stato, le regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano, ha espresso la mancata intesa sul testo
del provvedimento;
Ritenuto necessario e urgente attivare la procedura di cui all'art.
3, comma 3, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, al fine
di consentire alle organizzazioni di produttori di presentare entro
la scadenza del 20 ottobre 2017 i programmi operativi decorrenti dal
1° gennaio 2018;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 6 ottobre 2017;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Fatte salve le definizioni di cui all'art. 3 del regolamento
(UE) n. 1308/2013 e all'art. 2 del regolamento delegato (UE)
2017/891, ai fini del presente decreto si intende per:
a) «Ministero»: il Ministero delle politiche agricole alimentari e
forestali;
b) «AGEA»: l'Agenzia per le Erogazioni in Agricoltura;
c) «Regione»: la Regione o la Provincia autonoma competenti per
territorio;
d) «Organismo pagatore»: l'Organismo pagatore competente per
territorio, riconosciuto ai sensi delle vigenti norme nazionali;
e) «OP», «AOP»: rispettivamente le organizzazioni di produttori
riconosciute e le associazioni di organizzazioni di produttori
riconosciute;
f) «Ente caritativo»: qualsiasi Organismo riconosciuto e
autorizzato a svolgere l'attivita' di cui all'art. 34, par. 4,
lettera a) del regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e
del Consiglio del 17 dicembre 2013;
g) «Regolamento di base»: il regolamento (UE) n. 1308/2013 del
Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre 2013;
h) «Regolamento delegato»: il regolamento delegato (UE) 2017/891
della Commissione del 23 marzo 2017;
i) «Regolamento di esecuzione»: il regolamento di esecuzione (UE)
2017/892 della Commissione del 23 marzo 2017;
j) «VPC»: il valore della produzione commercializzata determinato
conformemente agli articoli 22 e 23 del regolamento delegato (UE)
2017/891 della Commissione del 23 marzo 2017;
k) «intervento»: spesa definita e distinta nell'ambito di una
azione;
l) «socio non produttore»: una persona fisica o giuridica che non
sia un produttore, come definito dall'art. 4, paragrafo 1, lettera
a), del regolamento (UE) n. 1307/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio o un produttore aderente all'OP ma che non partecipa alle
attivita' svolte dall'OP nell'ambito del proprio riconoscimento.