IL MINISTRO DEI BENI
E DELLE ATTIVITA' CULTURALI
E DEL TURISMO
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto il decreto legislativo 20 ottobre 1998, n. 368, recante
«Istituzione del Ministero per i beni e le attivita' culturali», e
successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29
agosto 2014, n. 171, recante «Regolamento di organizzazione del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, degli
uffici della diretta collaborazione del Ministro e dell'Organismo
indipendente di valutazione della performance, a norma dell'art. 16,
comma 4, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89»;
Visto il decreto ministeriale 27 novembre 2014, recante
«Articolazione degli uffici dirigenziali di livello non generale del
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del turismo», e
successive modificazioni;
Vista la legge 14 novembre 2016, n. 220, recante «Disciplina del
cinema e dell'audiovisivo»;
Visti in particolare gli articoli 16, 17, comma 1, 18, 19 e 20
della legge n. 220 del 2016;
Visto l'art. 21, comma 5 della legge n. 220 del 2016, che prevede
che con uno piu' decreti del Ministro dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, sentito il Ministro dello sviluppo economico, sono
stabiliti, partitamente per ciascuna delle tipologie di credito
d'imposta previste nella sezione II del Capo III della medesima legge
e nell'ambito delle percentuali ivi stabilite, i limiti di importo
per opera o beneficiario, le aliquote da riconoscere alle varie
tipologie di opere ovvero alle varie tipologie di impresa o alle
varie tipologie di sala cinematografica, la base di commisurazione
del beneficio, con la specificazione dei riferimenti temporali,
nonche' le ulteriori disposizioni applicative degli incentivi
fiscali, fra cui i requisiti, le condizioni e la procedura per la
richiesta e il riconoscimento del credito, prevedendo modalita' atte
a garantire che ciascun beneficio sia concesso nel limite massimo
dell'importo complessivamente stanziato, nonche' le modalita' dei
controlli e i casi di revoca e decadenza;
Visto l'art. 12, comma 3, della legge n. 220 del 2016, che prevede
che le disposizioni tecniche applicative degli incentivi e dei
contributi previsti nel Capo III della medesima legge, adottate, con
decreti del Ministro dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo e con decreti del Presidente del Consiglio dei ministri su
proposta del medesimo Ministro, sono stabilite nel rispetto delle
norme in materia di aiuti di Stato stabilite dall'Unione europea e
che le medesime disposizioni:
a) perseguono gli obiettivi dello sviluppo, della crescita e
dell'internazionalizzazione delle imprese;
b) incentivano la nascita e la crescita di nuovi autori e di
nuove imprese;
c) incoraggiano l'innovazione tecnologica e manageriale;
d) favoriscono modelli avanzati di gestione e politiche
commerciali evolute;
e) promuovono il merito, il mercato e la concorrenza;
Visto l'art. 12, comma 4, della legge n. 220 del 2016 che
stabilisce che le disposizioni tecniche applicative degli incentivi e
dei contributi prevedono:
a) il riconoscimento degli incentivi e dei contributi e'
subordinato al rispetto di ulteriori condizioni, con riferimento ai
soggetti richiedenti e ai rapporti negoziali inerenti l'ideazione, la
scrittura, lo sviluppo, la produzione, la distribuzione, la
diffusione, la promozione e la valorizzazione economica delle opere
ammesse ovvero da ammettere a incentivi e a contributi, nonche' alle
specifiche esigenze delle persone con disabilita', con particolare
riferimento all'uso di sottotitoli e audiodescrizione;
b) in considerazione anche delle risorse disponibili,
l'esclusione, ovvero una diversa intensita' d'aiuto, di uno o piu'
degli incentivi e contributi previsti dal Capo III della medesima
legge nei confronti delle imprese non indipendenti ovvero nei
confronti di imprese non europee;
Visto l'art. 12, comma 6, della legge n. 220 del 2016 che prevede
che a decorrere dalla data di entrata in vigore dei decreti recanti
le disposizioni applicative degli incentivi e dei contributi previsti
dalla medesima legge, il Ministero dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo predispone e trasmette alle Camere, entro il
30 settembre di ciascun anno, una relazione annuale sullo stato di
attuazione degli interventi di cui alla medesima legge, con
particolare riferimento all'impatto economico, industriale e
occupazionale e all'efficacia delle agevolazioni tributarie ivi
previste, comprensiva di una valutazione delle politiche di sostegno
del settore cinematografi co e audiovisivo mediante incentivi
tributari;
Visto l'art. 37 della legge n. 220 del 2016, che prevede che le
modalita' di controllo e i casi di revoca e decadenza dei contributi
sono stabiliti nei relativi decreti attuativi e che, in caso di
dichiarazioni mendaci o di falsa documentazione prodotta in sede di
istanza per il riconoscimento dei contributi, oltre alla revoca del
contributo concesso e alla sua intera restituzione, e' disposta
l'esclusione dai medesimi contributi, per cinque anni, del
beneficiario nonche' di ogni altra impresa che comprenda soci,
amministratori e legali rappresentanti di un'impresa esclusa ai sensi
del medesimo comma;
Visto il decreto ministeriale «Disposizioni applicative in materia
di credito di imposta per le imprese di produzione cinematografica e
audiovisiva di cui all'art. 15 della legge 14 novembre 2016, n. 220,
recante "Disciplina del cinema e dell'audiovisivo"»;
Visto il decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, e successive
modificazioni, recante il «Testo Unico dei Servizi di Media
Audiovisivi e radiofonici» e successive modificazioni, d'ora in
avanti: «TUSMAR»;
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, recante norme
di semplificazione degli adempimenti dei contribuenti in sede di
dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul valore aggiunto, nonche'
di modernizzazione del sistema di gestione delle dichiarazioni e, in
particolare, l'art. 17, che prevede la compensabilita' di crediti e
debiti tributari e previdenziali;
Visto il testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e
successive modificazioni e integrazioni;
Visto il decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446, recante
istituzione dell'imposta regionale sulle attivita' produttive,
revisione degli scaglioni, delle aliquote e delle detrazioni Irpef e
istituzione di una addizionale regionale a tale imposta, nonche'
riordino della disciplina dei tributi locali;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, recante disposizioni
urgenti tributarie e finanziarie di potenziamento e razionalizzazione
della riscossione tributaria anche in adeguamento alla normativa
comunitaria, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio
2010, n. 73, ed in particolare l'art. 1, comma 6, in materia di
procedure di recupero nei casi di utilizzo illegittimo dei crediti
d'imposta;
Visto l'art. 52 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, che
disciplina il Registro nazionale degli aiuti di Stato, prevedendo
che, al fine di garantire il rispetto dei divieti di cumulo e degli
obblighi di trasparenza e di pubblicita' previsti dalla normativa
europea e nazionale in materia di aiuti di Stato, i soggetti pubblici
e privati che concedono ovvero gestiscono i predetti aiuti inviano le
relative informazioni alla banca dati istituita presso il Ministero
dello sviluppo economico, ai sensi dell'art. 14, comma 2, della legge
5 marzo 2011, n. 57, riguardante la trasmissione delle informazioni
relative alla concessione ed erogazione degli incentivi;
Vista la comunicazione della Commissione europea del 15 novembre
2013 (2013/C 332/01) sugli aiuti di Stato a favore delle opere
cinematografiche e di altre opere audiovisive;
Visto il Regolamento n. 651/2014 della Commissione europea del 17
giugno 2014, e in particolare gli articoli 4 e 54, che dichiara
alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno, in
applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Sentito il Ministro dello sviluppo economico;
Decreta:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente decreto stabilisce, ai sensi dell'art. 21 della
legge n. 220 del 2016, le disposizioni applicative degli incentivi
fiscali previsti dalla Sezione II della medesima legge e, in
particolare:
a) il credito di imposta per le imprese di distribuzione, di cui
all'art. 16 della medesima legge;
b) il credito di imposta per le imprese dell'esercizio
cinematografico, di cui all'art. 17, comma 1, della medesima legge;
c) il credito di imposta per il potenziamento dell'offerta
cinematografica, di cui all'art. 18 della medesima legge;
d) il credito di imposta per l'attrazione in Italia di
investimenti cinematografici e audiovisivi, di cui all'art. 19 della
medesima legge;
e) il credito di imposta per le imprese non appartenenti al
settore cinematografico, di cui all'art. 20 della medesima legge.
2. Il presente decreto, per ciascuna delle tipologie di credito
d'imposta di cui al comma 1, nell'ambito delle percentuali stabilite
dalla legge n. 220 del 2016, determina i limiti di importo per opera
o beneficiario, le aliquote da riconoscere alle varie tipologie di
opere ovvero alle varie tipologie di impresa o alle varie tipologie
di sala cinematografica, la base di commisurazione del beneficio, con
la specificazione dei riferimenti temporali, nonche' le ulteriori
disposizioni applicative, fra cui i requisiti, le condizioni e la
procedura per la richiesta e il riconoscimento del credito.
3. Il presente decreto prevede altresi' modalita' atte a garantire
che ciascun beneficio sia concesso nel limite massimo dell'importo
complessivamente stanziato, nonche' le forme di controllo e i casi di
revoca e decadenza dei crediti d'imposta riconosciuti.