IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECOMOMICA
Visto il decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2009, n. 77, recante interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici
nella Regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi
urgenti di protezione civile;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, recante, tra
l'altro, misure urgenti per la chiusura della gestione dell'emergenza
determinatasi nella Regione Abruzzo a seguito del sisma del 6 aprile
2009, nonche' la ricostruzione, lo sviluppo e il rilancio dei
territori interessati;
Visti, in particolare, gli l'articoli 67-bis e 67-ter del predetto
decreto-legge n. 83 del 2012, che dispongono il passaggio della
ricostruzione alla gestione ordinaria, prevedendo, tra l'altro,
l'istituzione di due uffici speciali per la ricostruzione, competenti
rispettivamente per la Citta' di L'Aquila e per i restanti comuni del
cratere sismico e fuori cratere. Tali uffici forniscono l'assistenza
tecnica alla ricostruzione pubblica e privata e ne promuovono la
qualita'; effettuano il monitoraggio finanziario e attuativo degli
interventi e curano la trasmissione dei relativi dati al Ministero
dell'economia e delle finanze, garantendo gli standard informativi
definiti dal decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, su
proposta del Ministro per la coesione territoriale, anche nelle more
dell'adozione dei provvedimenti attuativi del decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229; assicurano nei propri siti internet
istituzionali un'informazione trasparente sull'utilizzo dei fondi ed
eseguono il controllo dei processi di ricostruzione e di sviluppo dei
territori, con particolare riferimento ai profili della coerenza e
della conformita' urbanistica ed edilizia delle opere eseguite
rispetto al progetto approvato attraverso controlli puntuali in corso
d'opera, nonche' della congruita' tecnica ed economica. Il
Dipartimento per lo sviluppo delle economie territoriali della
Presidenza del Consiglio dei ministri coordina le amministrazioni
centrali interessate nei processi di ricostruzione e di sviluppo al
fine di indirizzare e dare impulso, d'intesa con la Regione Abruzzo e
gli enti locali, ai suddetti uffici speciali;
Visto il decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, recante, tra
l'altro, disposizioni urgenti per accelerare la ricostruzione in
Abruzzo e, in particolare, l'art. 7-bis, comma 1, che autorizza la
spesa di 197,2 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2014 al
2019 al fine della concessione dei contributi a privati, per la
ricostruzione o riparazione di immobili;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e in
particolare l'art. 1, comma 255, il quale stabilisce, tra l'altro,
che il CIPE puo' destinare quota parte delle risorse di cui all'art.
7-bis, comma 1, del citato decreto-legge n. 43 del 2013 e successivi
rifinanziamenti anche al finanziamento degli interventi finalizzati
ad assicurare la ricostruzione degli immobili pubblici colpiti dagli
eventi sismici del 6 aprile 2009, situati nel cratere e al di fuori
del cratere sismico;
Vista la legge 23 dicembre 2014, n. 190, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e in
particolare la tabella E, recante il rifinanziamento
dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 7-bis, comma 1, del
citato decreto-legge n. 43 del 2013;
Visto il decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78 convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, concernente, tra
l'altro, «Misure urgenti per la legalita', la trasparenza e
l'accelerazione dei processi di ricostruzione dei territori abruzzesi
interessati dal sisma del 6 aprile 2009»;
Visto in particolare l'art. 11, comma 9, del citato decreto-legge
n. 78 del 2015, che prevede, tra l'altro, che le amministrazioni
competenti per settore di intervento, predispongano un programma
pluriennale degli interventi nell'intera area colpita dal sisma, con
il relativo piano finanziario delle risorse necessarie, assegnate o
da assegnare, in coerenza con i piani di ricostruzione approvati dai
comuni. Il programma e' reso operativo attraverso piani annuali
predisposti nei limiti dei fondi disponibili e nell'osservanza dei
criteri di priorita' e delle altre indicazioni stabilite con apposita
delibera del CIPE e approvati con delibera del predetto Comitato;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, che delinea
un sistema di monitoraggio delle opere pubbliche, teso a migliorare
la gestione delle risorse finanziarie destinate al finanziamento e
alla realizzazione delle stesse e ad aumentare la conoscenza e la
trasparenza complessiva del settore;
Considerato che, ai sensi del comma 5 del citato art. 67-bis del
decreto-legge n. 83 del 2012, le disposizioni del decreto legislativo
n. 229 del 2011 e dei relativi provvedimenti attuativi si applicano,
ove compatibili, con le disposizioni degli articoli da 67-bis a
67-sexies del medesimo decreto legge n. 83 del 2012;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 29
ottobre 2012, su proposta del Ministro per la coesione territoriale -
emanato ai sensi del comma 5 del richiamato art. 67-bis del
decreto-legge n. 83 del 2012 - che disciplina le modalita' del
monitoraggio finanziario, fisico e procedurale degli interventi di
ricostruzione dei territori comunali della Regione Abruzzo
interessati dagli eventi sismici del 2009, disponendo l'invio, da
parte degli uffici speciali per la ricostruzione, dei dati di
monitoraggio alla Banca dati amministrazioni pubbliche del Ministero
dell'economia e delle finanze sullo stato di attuazione degli
interventi di ricostruzione alle date del 28 febbraio, 30 aprile, 30
giugno, 31 agosto, 31 ottobre e 31 dicembre di ciascun anno, entro i
trenta giorni successivi;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 1°
giugno 2014, come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 23 giugno 2016, che istituisce, presso la Presidenza del
Consiglio dei ministri, la struttura di missione denominata
«struttura di missione per il coordinamento dei processi di
ricostruzione e sviluppo nei territori colpiti dal sisma del 6 aprile
2009, interventi di sviluppo nell'area di Taranto e Autorita' di
gestione del POIn Attrattori culturali, naturali e turismo» (di
seguito struttura di missione);
Visti il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 22
dicembre 2016, che ha disposto la proroga della durata della
struttura di missione e il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 25 gennaio 2017, che ha confermato la struttura di
missione sino alla scadenza del mandato del Governo in carica;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12
giugno 2017 concernente le «Modalita' di ripartizione e trasferimento
delle risorse per la ricostruzione dei territori colpiti dal Sisma
del 6 aprile 2009 nella Regione Abruzzo», e, in particolare, l'art. 2
che stabilisce di effettuare il trasferimento delle risorse sulla
base delle effettive esigenze di cassa risultanti dal monitoraggio
finanziario, fisico e procedurale di cui al citato decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze 29 ottobre 2012;
Vista la propria delibera n. 48 del 2016, recante, tra l'altro, i
criteri e le modalita' di programmazione delle risorse per la
ricostruzione pubblica nei territori della Regione Abruzzo colpiti
dal sisma del 2009;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica in data 25
settembre 2017 concernente la nomina dell'on. Paola De Micheli a
Sottosegretaria di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri e
il successivo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
dell'11 ottobre 2017 recante la delega a esercitare, tra l'altro, le
funzioni in materia di politiche finalizzate alla ricostruzione e
allo sviluppo della Citta' de L'Aquila e dei territori abruzzesi
colpiti dal sisma del 6 aprile 2009, ivi compreso il relativo
monitoraggio;
Vista la proposta del competente Sottosegretario di Stato alla
Presidenza del Consiglio dei ministri prot. n. 25 del 13 febbraio
2018 con la quale viene trasmesso dalla struttura di missione, in
coerenza con il programma pluriennale 2018-2020, il piano annuale
2018 del Settore relativo alle Funzioni istituzionali e collettive,
servizi direzionali e, in particolare, agli interventi di
ricostruzione pubblica di «Sedi istituzionali, altri edifici
strategici, chiese ed edifici di culto non rientranti nella categoria
di beni culturali ai sensi della Parte II del decreto legislativo del
22 gennaio 2004, n. 42, edilizia cimiteriale, strutture ricreative e
sportive», per l'approvazione da parte di questo Comitato e
l'assegnazione dell'importo complessivo di 81.685.696,42 euro per
l'attuazione di sessantaquattro interventi;
Considerata la richiesta formulata nella proposta di approvare
l'integrazione dell'allegato 1, paragrafo 1, della citata delibera
CIPE n. 48 del 2016, aggiungendo, dopo il secondo capoverso, le
seguenti parole: «Per il settore 4 Funzioni istituzionali e
collettive, servizi direzionali, la Presidenza del Consiglio dei
ministri - Struttura di missione predispone il programma pluriennale,
assume la competenza della programmazione e la responsabilita' per il
conseguimento di livelli adeguati di offerta di servizi alla
collettivita', mentre gli uffici speciali per la ricostruzione di
L'Aquila e dei comuni del cratere, per gli ambiti territoriali di
rispettiva competenza, assumono la responsabilita' di attuazione del
programma pluriennale e di conseguimento dei risultati attesi nonche'
la titolarita' di programmazione e gestione delle risorse ad essi
assegnate»;
Considerato che le Amministrazioni competenti e responsabili del
settore «Funzioni istituzionali e collettive, servizi direzionali»
che hanno predisposto il piano annuale 2018 sono la Presidenza del
Consiglio dei ministri - Struttura di missione, competente per la
programmazione e responsabile del conseguimento di livelli adeguati
di offerta di servizi alla collettivita', nonche' gli uffici speciali
per la ricostruzione di L'Aquila e dei comuni del cratere, competenti
per l'attuazione e responsabili del conseguimento dei risultati
attesi, ciascuno per il proprio ambito territoriale;
Tenuto conto che, in ragione di quanto stabilito nell'allegato 1,
paragrafo 2, della citata delibera CIPE n. 48 del 2016, nella tabella
inserita nel medesimo paragrafo del suddetto allegato 1 si fornisce
«una prima indicazione delle potenziali stazioni appaltanti che
dovranno essere puntualmente indicate per ciascun intervento proposto
nei piani annuali»;
Considerato che per gli interventi proposti nel piano annuale 2018
sono indicate nello specifico le seguenti stazioni appaltanti:
regione, province, comuni, Comunita' montana Peligna, ASL n. 1
Avezzano Sulmona, Azienda pubblica di servizi alla persona;
Preso atto che l'assetto istituzionale descritto nella suddetta
proposta implica una integrazione della tabella di cui all'allegato 1
della citata delibera di questo Comitato n. 48 del 2016 relativamente
alla quarta riga, che identifica la Presidenza del Consiglio dei
ministri come Amministrazione competente e responsabile per il
settore di ricostruzione pubblica «Funzioni istituzionali e
collettive, servizi direzionali» e la regione, le province, ed i
comuni come stazioni appaltanti;
Considerato che il suddetto piano annuale, predisposto dalla
struttura di missione della Presidenza del Consiglio dei ministri, in
collaborazione con gli uffici speciali per la ricostruzione, si
articola nelle seguenti linee di intervento:
a) sedi istituzionali ed altri edifici strategici;
b) strutture ricreative e sportive, per tale linea di intervento,
inserita nel programma pluriennale, trovano attuazione nel piano
annuale 2018 solo due interventi considerati prioritari;
c) edilizia cimiteriale;
d) chiese ed edifici di culto non rientranti nella categoria di
beni culturali ai sensi della Parte II del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42 (di seguito «Chiese nuove»);
Considerato che la suddetta proposta richiede, in particolare,
l'assegnazione dell'importo complessivo pari ad euro 81.685.696,42,
cosi' suddiviso:
a) euro 60.388.383,79 all'ufficio speciale per la ricostruzione
del Comune di L'Aquila;
b) euro 21.297.312,63 all'ufficio speciale per la ricostruzione
dei comuni del cratere;
Considerato che l'assegnazione delle suddette risorse e' disposta,
per l'anno 2018, a valere sull'autorizzazione di spesa di cui
all'art. 7-bis, comma 1, del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013 n. 71 come
rifinanziato dalla legge 23 dicembre 2014, n. 190, tabella E;
Considerato che la struttura di missione, in collaborazione con gli
uffici speciali per la ricostruzione, ha redatto il piano annuale
2018 in coerenza con gli indirizzi e criteri previsti dalla citata
delibera CIPE n. 48 del 2016 e ne ha curato i contenuti e la
completezza documentale;
Tenuto conto che il piano annuale 2018 e' coerente con la finalita'
del programma pluriennale di restituire alla popolazione colpita dal
sisma del 6 aprile 2009 strutture istituzionali di valore strategico,
chiese nuove e cimiteri nella Citta' di L'Aquila e nei comuni del
cratere e fuori cratere ed e' coordinato con il complesso degli
interventi gia' finanziati dal piano stralcio di cui alla citata
delibera di questo Comitato n. 48 del 2016;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera 30 aprile 2012, n. 62, recante il regolamento di
questo Comitato;
Vista la nota n. 1183-P del 27 febbraio 2018, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il
coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio
dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze, posta a
base della presente seduta del Comitato;
Considerato che nel corso della odierna seduta, ad integrazione
della prescrizione del Ministero dell'economia e delle finanze,
contenuta nella nota di cui sopra, di applicare ai fini del
monitoraggio degli interventi il decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 229, il rappresentante della struttura di missione,
confermando la volonta' di aderire al dettato della norma sopra
richiamata, ha manifestato l'esigenza di un periodo transitorio di
novanta giorni al fine di evitare il rischio di soluzioni di
continuita' che potrebbero rallentare i trasferimenti delle risorse
assegnate, esigenza che e' stata in seduta accolta;
Sulla proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del
Consiglio dei ministri;
Delibera:
1. Integrazione dell'allegato 1 alla delibera CIPE n. 48 del 2016.
1.1. Nell'allegato 1 della citata delibera CIPE n. 48 del 2016,
dopo il secondo capoverso del paragrafo 1, sono aggiunte le seguenti
parole: «Per il settore Funzioni istituzionali e collettive, servizi
direzionali, la Presidenza del Consiglio dei ministri - Struttura di
missione predispone il programma pluriennale, assume la competenza
della programmazione e la responsabilita' per il conseguimento di
livelli adeguati di offerta di servizi alla collettivita', mentre gli
uffici speciali per la ricostruzione di L'Aquila e dei comuni del
cratere, per gli ambiti territoriali di rispettiva competenza,
assumono la responsabilita' di attuazione del programma pluriennale e
di conseguimento dei risultati attesi nonche' la titolarita' di
programmazione e gestione delle risorse ad essi assegnate».
1.2. La quarta riga della tabella dell'allegato 1 alla delibera
di questo Comitato n. 48 del 2016 e' cosi' modificata:
=====================================================================
| N. | Settori di | Principali | Amministrazioni |
|riga| ricostruzione | tipologie di |-----------------+-----------+
| | pubblica | intervento | Competenti e | Stazioni |
| | | | responsabili |appaltanti |
+====+===============+================+=================+===========+
| 4 |Funzioni |Sedi istituzio- |Presidenza del |Regione, |
| |istituzionali e|nali, altri |Consiglio dei |province, |
| |collettive, |edifici strate- |ministri e uffici|comuni, |
| |servizi |gici, chiese ed |speciali per la |Comunita' |
| |direzionali |edifici di culto|ricostruzione |montana |
| | |non rientranti | |Peligna, |
| | |nella categoria | |ASL n. 1 |
| | |di beni cultura-| |Avezzano |
| | |li ai sensi del-| |Sulmona, |
| | |la Parte II del | |Azienda |
| | |decreto legisla-| |pubblica di|
| | |tivo del 22 gen-| |servizi |
| | |naio 2004, n. | |alla |
| | |42, edilizia | |persona |
| | |cimiteriale, | | |
| | |strutture | | |
| | |ricreative e | | |
| | |sportive | | |
+----+---------------+----------------+-----------------+-----------+
2. Approvazione e assegnazione di risorse per la realizzazione del
piano annuale 2018 relativo al Settore di ricostruzione pubblica
«Funzioni istituzionali e collettive, servizi direzionali», tipologia
di intervento «Sedi istituzionali, altri edifici strategici, chiese
ed edifici di culto non rientranti nella categoria di beni culturali
ai sensi della Parte II del decreto legislativo del 22 gennaio 2004,
n. 42, edilizia cimiteriale, strutture ricreative e sportive».
2.1. Alla luce della proposta descritta in premessa:
a) e' approvato il piano annuale 2018, predisposto dalla
Presidenza del Consiglio dei ministri - Struttura di missione in
collaborazione con gli uffici speciali per la ricostruzione, relativo
al Settore di ricostruzione pubblica «Funzioni istituzionali e
collettive, servizi direzionali», tipologia di intervento «Sedi
istituzionali, altri edifici strategici, chiese ed edifici di culto
non rientranti nella categoria di beni culturali ai sensi della Parte
II del decreto legislativo del 22 gennaio 2004, n. 42, edilizia
cimiteriale, strutture ricreative e sportive». Il piano e' allegato
alla presente delibera, di cui costituisce parte integrante;
b) e' disposta l'assegnazione dell'importo complessivo di
81.685.696,42, euro, di cui euro 60.388.383,79 all'ufficio speciale
per la ricostruzione del Comune di L'Aquila ed euro 21.297.312,63
all'ufficio speciale per la ricostruzione dei comuni del cratere.
2.2. L'assegnazione delle suddette risorse e' disposta, per
l'anno 2018, a valere sull'autorizzazione di spesa di cui all'art.
7-bis, comma 1, del decreto-legge 26 aprile 2013, n. 43, convertito,
con modificazioni, dalla legge 24 giugno 2013, n. 71, come
rifinanziato dalla legge 23 dicembre 2014, n. 190, tabella E.
3. Monitoraggio sullo stato di attuazione degli interventi
finanziati con le risorse assegnate dalla presente e dalle precedenti
delibere di questo Comitato a interventi per la ricostruzione che
riguardino opere pubbliche
3.1. Entro il termine di novanta giorni dalla data della presente
delibera, e comunque entro e non oltre il 30 giugno 2018, termini
occorrenti per la piena ed efficace automazione delle procedure di
acquisizione, da parte degli uffici speciali per la ricostruzione,
del set di dati gia' disponibili dalla Banca dati delle
amministrazioni pubbliche (BDAP) di cui all'art. 2 del decreto
legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, e la successiva integrazione e
trasmissione dell'elenco completo dei dati previsti dal sopracitato
decreto legislativo alla BDAP, il monitoraggio degli interventi
finanziati con le risorse assegnate dalla presente e dalle precedenti
delibere di questo Comitato a interventi per la ricostruzione che
riguardino opere pubbliche e' svolto ai sensi del citato decreto n.
229 del 2011.
3.2. La struttura di missione presenta a questo Comitato, entro
il 31 marzo di ogni anno, una relazione sullo stato di attuazione del
piano alla data del 31 dicembre dell'anno precedente, sulla base
delle informazioni fornite dalle Amministrazioni competenti e
responsabili per il settore.
4. Trasferimento delle risorse.
4.1. Le risorse assegnate agli uffici speciali per la
ricostruzione di L'Aquila e dei comuni del cratere sono trasferite
agli stessi uffici, secondo le modalita' previste dall'art. 2 del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 12 giugno 2017,
citato in premessa.
4.2. Le risorse assegnate con la presente delibera potranno
essere erogate compatibilmente con gli importi annualmente iscritti
in bilancio.
5. Altre disposizioni.
5.1. Per quanto non espressamente previsto dalla presente
delibera, si applicano le disposizioni normative e le procedure
previste dalla citata delibera CIPE n. 48 del 2016.
Roma, 28 febbraio 2018
Il Presidente: Gentiloni Silveri
Il segretario: Lotti
Registrata alla Corte dei conti il 19 giugno 2018
Ufficio controllo atti Ministero economia e finanze, reg.ne prev. n.
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