AUTORITA' DI GESTIONE DEL PROGRAMMA
DI SVILUPPO RURALE NAZIONALE
2014-2020
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante «Disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca»;
Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
Visto il regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul finanziamento, sulla gestione e
sul monitoraggio della Politica agricola comune;
Visto il regolamento (UE) n. 809/2014 di esecuzione della
Commissione recante modalita' di applicazione del regolamento (UE) n.
1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda
il sistema integrato di gestione e di controllo, le misure di
sviluppo rurale e la condizionalita';
Visto l'Accordo di Partenariato Italia 2014-2020 per l'impiego dei
fondi strutturali e di investimento europei, adottato il 29 ottobre
2014 dalla Commissione europea ai sensi dell'art. 16 del regolamento
(UE) n. 1303/2013;
Vista la Decisione comunitaria C(2015)8312 del 20 novembre 2015,
che ha approvato il Programma di sviluppo rurale nazionale 2014-2020
(CCI 2014IT06RDNP001), di seguito PSRN, ai fini della concessione del
sostegno da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale -
sottomisura 17.1 «Assicurazione del raccolto, degli animali e delle
piante» nell'ambito della misura riguardante la gestione del rischio
in agricoltura di cui agli articoli 36 e 37 del citato regolamento
(UE) n. 1305/2013;
Vista la Decisione comunitaria C(2017)7525 dell'8 novembre 2017 che
approva la modifica del PSRN (CCI n. 2014IT06RDNP001);
Considerato che la citata sottomisura 17.1 del PSRN fornisce un
sostegno agli agricoltori attraverso il pagamento di un contributo
pubblico a carico del FEASR e del Fondo di rotazione dell'IGRUE, pari
al 65% delle spese sostenute per i premi di assicurazione del
raccolto, degli animali e delle piante a fronte del rischio di
perdite economiche per gli agricoltori causate da avversita'
atmosferiche, da epizoozie o fitopatie, da infestazioni parassitarie
o dal verificarsi di un'emergenza ambientale;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183 e successive modificazioni ed
integrazioni, relativa al «Coordinamento delle Politiche riguardanti
l'appartenenza dell'Italia alla Comunita' europea ed adeguamento
dell'ordinamento interno agli atti normativi comunitari»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni ed
integrazioni, recante «Norme in materia di procedimento
amministrativo e del diritto di accesso ai documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante «Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche»;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, recante
«Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in
applicazione dell'art. 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre
2007, n. 244»;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, recante
«Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttivita' del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 21
luglio 2016, registrato dalla Corte dei conti il 7 settembre 2016,
registrazione n. 2302, di conferimento dell'incarico di Direttore
generale della Direzione generale dello sviluppo rurale al dott.
Emilio Gatto;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17
luglio 2017, n. 143, che ha modificato il decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 27 febbraio 2013, n. 105, recante «Regolamento
recante adeguamento dell'organizzazione del Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali, a norma dell'art. 11, comma 2, del
decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 177»;
Visto il decreto ministeriale del 7 marzo 2018, n. 2481, recante
individuazione degli uffici dirigenziali non generali del Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, ai sensi del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri n. 143/2017;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 4, del sopracitato decreto
ministeriale 7 marzo 2018, nel quale la Direzione generale dello
sviluppo rurale (DISR) viene individuata come Autorita' di gestione
delle misure nazionali di sviluppo rurale cofinanziate dall'Unione
europea, supportata in tale funzione dagli uffici competenti per
materia;
Considerato che l'AGEA, ai sensi dei decreti legislativi 27 maggio
1999, n. 165, e 15 giugno 2000, n. 188, e' individuata quale
Organismo pagatore ed in quanto tale cura l'erogazione degli aiuti
previsti dalle disposizioni dell'Unione europea a carico del FEAGA e
del FEASR ai sensi dell'art 7, paragrafo 1 del regolamento (UE) n.
1306 del 2013;
Visto il decreto ministeriale 12 gennaio 2015, registrato alla
Corte dei conti il 1° febbraio 2015, registrazione n. 372, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 59 del 12 marzo
2015 relativo alla semplificazione della gestione della PAC 2014 -
2020 e successive modificazioni ed integrazioni, ed in particolare il
capo III riguardante la gestione del rischio in agricoltura;
Visto il decreto n. 9618 del 28 aprile 2016 con il quale
l'Autorita' di gestione del PSRN ha delegato all'Organismo pagatore
AGEA le funzioni connesse al trattamento, gestione ed istruttoria
delle domande di sostegno della sottomisura 17.1;
Visto il decreto dell'Autorita' di gestione n. 4047 del 7 febbraio
2018, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 57 del 9 marzo 2018, con
il quale e' stato approvato l'Avviso pubblico a presentare proposte
ai sensi della sottomisura 17.1, di cui al Programma di sviluppo
rurale nazionale 2014-2020 - Colture vegetali, campagna assicurativa
2017;
Visto il decreto dell'Autorita' di gestione n. 12234 del 29 marzo
2018, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 104 del 7 maggio 2018,
con il quale sono stati differiti i termini per la presentazione del
Piano assicurativo individuale e per l'informatizzazione delle
polizze nel Sistema di gestione dei rischi (SGR);
Visto il decreto dell'Autorita' di gestione n. 14185 del 27 aprile
2018, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 118 del 23 maggio 2018,
con il quale sono stati ulteriormente differiti i termini di cui al
decreto 29 marzo 2018 e prorogati i termini per la presentazione
delle domande di sostegno di cui all'art. 11 del citato Avviso
pubblico - Colture vegetali, campagna assicurativa 2017;
Vista la Convenzione di delega sottoscritta dall'Autorita' di
gestione e da AGEA in qualita' di Organismo intermedio in data 20
aprile 2018, che sostituisce la precedente delega di funzioni di cui
al citato decreto n. 9618/2016, registrata dalla Corte dei conti il
21 giugno 2018, reg. n. 1-566;
Considerato che l'andamento stagionale dell'anno 2017 ha
determinato il posticipo della semina e del trapianto in particolare
per talune specie vegetali, e che talune produzioni devono di fatto
essere considerate destagionalizzate in quanto le mutate esigenze di
mercato determinano un differimento delle semine/trapianti;
Considerata, pertanto, la necessita' di posticipare il termine per
la sottoscrizione delle polizze agevolate, ovvero dei certificati di
polizza, per le predette specie vegetali, di cui all'art. 12, lettera
f), e all'allegato M17.1-5 dell'Avviso pubblico 9 marzo 2018;
Constatato che il monitoraggio effettuato per la Campagna
assicurativa 2017 evidenzia un numero esiguo di domande di sostegno
presentate rispetto al numero di PAI rilasciati a sistema SGR;
Considerati gli obiettivi di spesa al 31 dicembre 2018 del
Programma e, in particolare, della sottomisura 17.1;
Considerato che l'erogazione delle risorse assegnate al citato
Avviso pubblico costituisce condizione necessaria ai fini del
raggiungimento dei predetti obiettivi di spesa per non incorrere
nella perdita di risorse comunitarie;
Tenuto conto delle tempistiche inerenti il completamento delle
procedure di riesame a valere sulle domande di sostegno relative alle
Campagne assicurative precedenti e dei conseguenti effetti sulla
presentazione e rilascio dei PAI, delle domande di sostegno e delle
relative domande di pagamento per le campagne successive;
Considerato che la presenza di un PAI rilasciato a sistema SGR
rappresenta condizione essenziale per ultimare il processo di
informatizzazione della relativa polizza assicurativa;
Tenuto conto, altresi', delle esigenze manifestate dai
rappresentanti dei CAA nazionali e degli OPR, anche nel corso degli
incontri svolti presso AGEA con l'Autorita' di gestione, di differire
ulteriormente i termini per la presentazione delle domande di
sostegno, nonche' delle relative domande di pagamento;
Considerato che un differimento dei termini di presentazione delle
domande di sostegno, nonche' delle domande di pagamento, consente la
piena partecipazione dei potenziali beneficiari e non produce effetti
discriminatori;
Ritenuto opportuno, pertanto, differire i termini per la
presentazione delle domande di sostegno e di pagamento, nonche' delle
relative attivita' propedeutiche, e modificare il termine per la
sottoscrizione delle polizze agevolate, ovvero dei certificati di
polizza, per talune produzioni vegetali;
Decreta:
Art. 1
Differimento termine di presentazione delle domande di sostegno e di
pagamento - sottomisura 17.1, colture vegetali, campagna
assicurativa 2017 - PSRN 2014-2020
1. I termini per la presentazione del PAI, per il procedimento di
informatizzazione delle polizze nel sistema SGR e per la
presentazione delle domande di sostegno stabiliti dall'Avviso
pubblico 7 febbraio 2018, cosi' come modificato dal successivo
decreto 27 aprile 2018, citati nelle premesse, sono differiti al 1°
ottobre 2018.
2. Il termine per la presentazione delle domande di pagamento
stabilito dall'Avviso pubblico 7 febbraio 2018, citato nelle
premesse, e' differito al 20 novembre 2018.
3. Nel caso di impossibilita' di rilascio delle domande di sostegno
entro il termine di cui al comma 1, per motivazioni debitamente
documentate entro la medesima scadenza, l'Organismo pagatore AGEA,
sentita l'Autorita' di gestione, con proprie istruzioni operative
puo' consentire di completare le attivita' di compilazione e rilascio
delle domande interessate, ivi comprese le attivita' propedeutiche
inerenti il rilascio del PAI ed il caricamento della polizza a
sistema, oltre il suddetto termine e per il tempo strettamente
necessario alla conclusione delle procedure.
4. Nel caso di impossibilita' di rilascio delle domande di
pagamento entro il termine di cui al comma 2, per motivazioni
debitamente documentate entro il medesimo termine, l'Organismo
pagatore AGEA, con proprie istruzioni operative, puo' consentire di
completare le attivita' di compilazione e rilascio delle domande di
pagamento interessate oltre la citata scadenza e per il tempo
strettamente necessario alla conclusione delle procedure.
5. L'eventuale differimento dei termini di cui ai commi 3 e 4 deve
tenere in debita considerazione gli obiettivi di spesa al 31 dicembre
2018 del Programma e, in particolare, della sottomisura 17.1.