L'AUTORITA' DI GESTIONE DEL PROGRAMMA
NAZIONALE DI SVILUPPO RURALE 2014-2020
Visto il Regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 17 dicembre 2013, sul sostegno allo sviluppo rurale da
parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che
abroga il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio ed in
particolare gli articoli 45 e 63;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 807/2014 della Commissione
dell'11 marzo 2014, che integra talune disposizioni del regolamento
(UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio sul sostegno
allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo
sviluppo rurale (FEASR) e che introduce disposizioni transitorie;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 808/2014 della
Commissione, del 17 luglio 2014, recante modalita' di applicazione
del regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR);
Visto il regolamento di esecuzione (UE) n. 809/2014 della
Commissione del 17 luglio 2014, recante modalita' di applicazione del
regolamento (UE) n. 1306/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio
per quanto riguarda il sistema integrato di gestione e controllo, le
misure di sviluppo rurale e la condizionalita';
Vista la decisione della Commissione europea n. C(2015)8312 del 21
novembre 2015 con la quale e' stato approvato il Programma di
sviluppo rurale nazionale (PSRN) per il periodo di programmazione
2014/2020;
Visto il Programma di sviluppo rurale nazionale ed in particolare,
in tema di investimenti in infrastrutture per lo sviluppo
l'ammodernamento e l'adeguamento dell'agricoltura e della
silvicoltura, compresi l'accesso ai terreni agricoli e forestali, la
ricomposizione e il miglioramento fondiario, l'approvvigionamento e
il risparmio di energia e risorse idriche, sottomisura: 4.3 -
Investimenti irrigui - Tipologia di operazione 4.3.1 - Investimenti
in infrastrutture irrigue;
Visto il bando di selezione delle proposte progettuali sottomisura
4.3 - «Investimenti in infrastrutture per lo sviluppo
l'ammodernamento e l'adeguamento dell'agricoltura e della
silvicoltura, compresi l'accesso ai terreni agricoli e forestali, la
ricomposizione e il miglioramento fondiario, l'approvvigionamento e
il risparmio di energia e risorse idriche, tipologia di operazione
4.3.1 - Investimenti in infrastrutture irrigue», approvato con
decreto n. 31990 del 30 dicembre 2016 registrato alla Corte dei conti
il 27 gennaio 2017 al foglio 53, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 64 del 17 marzo 2017, anche detto bando;
Visto in particolare l'art. 10.2 «Domanda di pagamento per
richiesta anticipo» che prevede quali requisiti di ammissibilita'
della domanda: «che il beneficiario abbia aggiudicato le procedure ad
evidenza pubblica oggetto dell'operazione; che il legale
rappresentate abbia sottoscritto l'impegno a restituire l'importo
erogato a titolo di anticipo qualora il diritto all'anticipo non
venga riconosciuto ai sensi del'art. 63 del regolamento (UE) n.
1305/2013 secondo il modello predisposto dall'organismo pagatore
AGEA;
Visto il decreto ministeriale n. 18813 del 28 giugno 2017 con il
quale l'Autorita' di gestione ha approvato l'aggiornamento, in
sostituzione dei precedenti, degli allegati n. 2a relativo alla
valutazione dei criteri di ammissibilita' e n. 7.2 relativo ai
criteri di selezione degli interventi, del bando di selezione delle
proposte progettuali - reg. (UE) 1305/2013 prorogando il termine per
la presentazione delle domande di sostegno di cui all'art. 7 del
bando di selezione in argomento al 31 agosto 2017;
Visto il decreto ministeriale n. 14873 del 26 marzo 2019 con il
quale l'Autorita' di gestione ha approvato la graduatoria definitiva
del bando di selezione delle proposte progettuali sottomisura 4.3 -
«Investimenti in infrastrutture per lo sviluppo l'ammodernamento e
l'adeguamento dell'agricoltura e della silvicoltura, compresi
l'accesso ai terreni agricoli e forestali, la ricomposizione e il
miglioramento fondiario, l'approvvigionamento e il risparmio di
energia e risorse idriche, tipologia di operazione 4.3.1 -
Investimenti in infrastrutture irrigue»;
Considerata l'entita' degli investimenti oggetto della presente
misura e la complessita' delle attivita' propedeutiche espletate dai
beneficiari per la predisposizione degli elaborati progettuali e di
tutte le attivita' ad essa connesse, per giungere alla
cantierabilita' dei progetti richiesta dal bando;
Considerato altresi' il notevole tempo occorso alle commissioni
nominate dall'Autorita' di gestione per l'istruttoria e la
valutazione delle domande, in numero di 84 per complessivi 120
progetti, al fine di individuare attraverso una graduatoria di
merito, quelli maggiormente rispondenti ai criteri di selezione, cui
si e' aggiunto un ulteriore periodo necessario per l'espletamento dei
controlli sulle autocertificazioni, sul possesso delle concessione di
derivazione e sulla congruita' e ammissibilita' della spesa, e per la
gestione dei pre-contenziosi, contenziosi e accessi agli atti;
Considerato che occorre avviare il flusso della spesa pubblica al
fine di contribuire al conseguimento degli obiettivi complessivi di
spesa del Programma nazionale di sviluppo rurale per il 2019;
Ritenuto che:
i tempi effettivamente necessari per giungere alla concessione
del finanziamento, a causa della complessita' della procedura
selettiva, sono risultati molto dilatati per gli enti beneficiari che
hanno anticipato importanti oneri e devono affrontare ulteriori spese
per l'avvio e la gestione delle procedure di gara;
sussistano le condizioni di legge nel rispetto di quanto
stabilito dall'art. 63 del reg. UE 1305/2013 per ottenere il
versamento di un acconto dell'importo del contributo di finanziamento
assentito senza attendere il perfezionamento delle procedure di gara
le quali, ai sensi del bando, devono concludersi entro un anno dalla
approvazione della concessione del finanziamento;
si debba pertanto, modificare l'art. 10.2 del bando laddove
dispone che i beneficiari possano chiedere l'anticipazione
nell'importo pari al 30% del contributo pubblico spettante ai sensi
del regolamento (UE) n. 1305/2013, solo in seguito all'avvenuta
aggiudicazione definitiva delle procedure di evidenza pubblica;
debba essere consentito di chiedere l'anticipazione in seguito
all'avvenuta concessione del sostegno, in linea con quanto gia'
avviene per tutti i finanziamenti accordati per tale tipologia di
opere dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali,
nel limite del 25% dell'importo ammesso a sostegno percentuale
ritenuta congrua in relazione ai prevedibili ribassi di gara e al
successivo recupero,
A termini delle vigenti disposizioni;
Decreta:
Art. 1
L'art. 10.2 del bando di selezione «Domanda di pagamento per
richiesta anticipo presentazione delle domande di pagamento» e' cosi'
modificato:
«I beneficiari dei finanziamenti possono chiedere l'erogazione di
un'unica anticipazione di importo non superiore al 25% del contributo
pubblico spettante ai sensi del regolamento (UE) n. 1305/2013
(articoli 45 e 63), successivamente al decreto di concessione del
finanziamento.
Al fine di richiedere l'anticipazione finanziaria il beneficiario
deve presentare la domanda di pagamento compilata conformemente al
modello e alle procedure definite dall'organismo pagatore AGEA, che
contiene anche la dichiarazione del legale rappresentante di impegno
a restituire all'OP AGEA, secondo le procedure fissate dallo stesso
OP, gli importi erogati a titolo di anticipazione qualora il diritto
all'aiuto non venga riconosciuto.
Nel caso di beneficiario privato, in luogo della dichiarazione di
cui al capoverso precedente, il versamento dell'anticipo e'
subordinato alla costituzione di una garanzia bancaria o di una
garanzia equivalente, rilasciata in conformita' alle istruzioni
operative emanate dallo stesso organismo pagatore, corrispondente al
100% dell'importo anticipato.