IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 recante disposizioni comuni
sui Fondi strutturali e di investimento europei (SIE) 2014/2020;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, che, agli articoli 2 e 3,
specifica le competenze del CIPE in tema di coordinamento delle
politiche comunitarie, demandando, tra l'altro, al Comitato stesso,
nell'ambito degli indirizzi fissati dal Governo, l'elaborazione degli
indirizzi generali da adottare per l'azione italiana in sede
comunitaria per il coordinamento delle iniziative delle
Amministrazioni a essa interessate e l'adozione di direttive generali
per il proficuo utilizzo dei flussi finanziari, comunitari e
nazionali;
Visto l'art. 7, commi 26 e 27, del decreto-legge del 31 maggio
2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge del 30 luglio
2010, n. 122, che attribuisce al Presidente del Consiglio dei
ministri, o al Ministro delegato, le funzioni in materia di politiche
di coesione di cui all'art. 24, comma 1, lettera c), del decreto
legislativo del 30 luglio 1999, n. 300, ivi inclusa la gestione del
Fondo per le aree sottoutilizzate di cui all'art. 61 della legge del
27 dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria 2003) e successive
modificazioni;
Visto l'art. 10 del decreto-legge del 31 agosto 2013, n. 101,
convertito, con modificazioni, dalla legge del 30 ottobre 2013, n.
125, e successive modificazioni e integrazioni, che istituisce
l'Agenzia per la coesione territoriale (di seguito «Agenzia»), la
sottopone alla vigilanza del Presidente del Consiglio dei ministri o
del Ministro delegato e ripartisce le funzioni relative alla politica
di coesione tra la Presidenza del Consiglio dei ministri e la stessa
Agenzia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15
dicembre 2014 che istituisce, tra le strutture generali della
Presidenza del Consiglio dei ministri, in attuazione del citato art.
10 del decreto-legge del 31 agosto 2013, n. 101, il Dipartimento per
le politiche di coesione;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2014), che ai commi 240, 241, 242 e 245 dell'art. 1
disciplina i criteri di cofinanziamento dei programmi europei per il
periodo 2014-2020 e il relativo monitoraggio, nonche' i criteri di
finanziamento degli interventi complementari rispetto ai programmi
cofinanziati dai Fondi strutturali;
Visto, in particolare, il comma 242 dell'art. 1 della sopracitata
legge n. 147/2013, come modificato dall'art. 1, comma 668, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190, (legge di stabilita' 2015), che ha
previsto il finanziamento dei Programmi di azione e coesione a valere
sulle disponibilita' del Fondo di rotazione di cui all'art. 5 della
legge n. 183/1987, nei limiti della dotazione del Fondo stesso
stabilita per il periodo di programmazione 2014-2020 dalla Tabella E
allegata al bilancio dello Stato, al netto delle assegnazioni
attribuite a titolo di cofinanziamento nazionale ai Programmi
operativi nazionali e regionali finanziati dai Fondi SIE;
Visto, in particolare, il comma 245 della legge n. 147/2013, che
prevede che il monitoraggio degli interventi complementari sia
assicurato attraverso le funzionalita' del sistema informativo
MEF-RGS secondo le specifiche tecniche che sono state successivamente
diramate con la circolare MEF-RGS n. 18 del 30 aprile 2015;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568, recante «Approvazione del regolamento per l'organizzazione e
le procedure amministrative del Fondo di rotazione per la attuazione
delle politiche comunitarie, in esecuzione dell'art. 8 della legge 16
aprile 1987, n. 183», e sue successive modificazioni e integrazioni;
Viste le delibere di questo Comitato n. 8/2015 e n. 10/2015
relative all'Accordo di partenariato per la programmazione dei fondi
strutturali e di investimento europei 2014-2020 ed alla definizione
dei relativi criteri di cofinanziamento pubblico nazionale adottate
in accordo con quanto disposto dalla legge 16 aprile 1987, n. 183;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 31 maggio 2018,
con il quale, tra l'altro, e' stata nominata Ministro senza
portafoglio la senatrice Barbara Lezzi e visti il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri in data 1° giugno 2018 con il
quale allo stesso Ministro e' conferito l'incarico per il Sud e il
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27 giugno 2018
recante la delega di funzioni al Ministro stesso;
Vista la nota del Ministro per il Sud prot. n. 1142-P del 21
novembre 2018, come integrata dalla nota prot. n. 1197-P del 28
novembre 2018, con la quale e' stata trasmessa la nota informativa
predisposta dal competente Dipartimento per le politiche di coesione,
concernente la proposta di adozione del Programma operativo
complementare 2014-2020 presentato dalla Regione Basilicata,
unitamente al relativo Sistema di gestione e controllo (Si.Ge.Co.) e
al Quadro finanziario per azione, che si pone in funzione
strettamente complementare rispetto all'omologo Programma operativo
FESR Basilicata 2014-2020 e, in particolare, ne integra e rafforza
gli interventi, al fine di assicurare un maggiore impatto e una piu'
efficiente esecuzione finanziaria degli stessi, nel quadro della
programmazione regionale unitaria 2014-2020;
Considerato che nella nota informativa allegata alla proposta,
predisposta dal DPCoe - cui compete il coordinamento dei Fondi SIE
per quanto concerne la relativa programmazione - vengono illustrati
l'impostazione, l'articolazione e i principali contenuti del
programma complementare in esame;
Considerato che la dotazione finanziaria del POC della Regione
Basilicata deriva dalla rideterminazione del tasso di cofinanziamento
nazionale pubblico del Programma comunitario regionale FESR 2014-2020
in misura del 25 per cento (rispetto al precedente 50 per cento), il
cui valore complessivo e' posto per il 70 per cento a carico del
Fondo di rotazione di cui alla citata legge n. 183/1987 e per il 30
per cento a carico del bilancio regionale della Basilicata;
Considerato pertanto che le risorse disponibili per il POC
2014-2020, a seguito della suddetta riprogrammazione PO FESR
Basilicata 2014-2020, sono pari a 275.343.780 euro di cui:
192.740.646 euro (pari al 70 per cento) a valere sul Fondo di
rotazione di cui alla legge 16 aprile 1987, n. 183 e 82.603.134 euro
(pari al 30 per cento) a valere sul bilancio regionale.
Considerato che il Programma complementare e' articolato in nove
«Assi prioritari» (corrispondenti agli Assi prioritari del Programma
operativo regionale FESR 2014-2020), con la seguente dotazione
finanziaria ripartita per asse:
=====================================================================
| OT ex art. 9 | | Risorse programmate |
| Reg.1303/2 013 | Asse | (euro) |
+==================+========================+=======================+
| |ASSE 1 RICERCA, SVILUPPO| |
| | TECNOLOGICO E | |
| 1 | INNOVAZIONE | 27.050.000,00 |
+------------------+------------------------+-----------------------+
| 2 | ASSE 2 AGENDA DIGITALE | 27.846.862,00 |
+------------------+------------------------+-----------------------+
| 3 | ASSE 3 COMPETITIVITA' | 52.350.000,00 |
+------------------+------------------------+-----------------------+
| | ASSE 4 ENERGIA E | |
| 4 | MOBILITA' URBANA | 35.663.330,00 |
+------------------+------------------------+-----------------------+
| | ASSE 5 TUTELA | |
| | DELL'AMBIENTE ED USO | |
| 6 |EFFICIENTE DELLE RISORSE| 83.438.616,00 |
+------------------+------------------------+-----------------------+
| | ASSE 6 SISTEMI DI | |
| | TRASPORTO ED | |
| 7 | INFRASTRUTTURE DI RETE | 11.424.800,00 |
+------------------+------------------------+-----------------------+
| | ASSE 7 INCLUSIONE | |
| 9 | SOCIALE | 18.103.318,00 |
+------------------+------------------------+-----------------------+
| |ASSE 8 POTENZIAMENTO DEL| |
| 10 | SISTEMA DI ISTRUZIONE | 8.487.610,00 |
+------------------+------------------------+-----------------------+
| | ASSE 9 ASSISTENZA | |
| AT | TECNICA | 10.979.244,00 |
+------------------+------------------------+-----------------------+
| | | 275.343.780,00 |
+------------------+------------------------+-----------------------+
Considerato che la Regione Basilicata precisa che, in ragione della
natura di interventi che si prevede di realizzare con il POC, ossia
interventi coerenti con il PO FESR Basilicata 2014-2020, lo stesso
non e' da assoggettare a ulteriore Valutazione ambientale strategica
(VAS), ai sensi della direttiva 2001/42/CE;
Considerato che, in attuazione della delibera del CIPE n. 10 del 28
gennaio 2015, sul citato programma complementare della Regione
Basilicata, la Conferenza Stato-Regioni ha reso il proprio parere
favorevole nella seduta del 22 novembre 2018;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera 30 aprile 2012, n. 62 recante il regolamento di questo
Comitato;
Vista l'odierna nota prot. n. 6013-P, predisposta congiuntamente
dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della
politica economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal
Ministero dell'economia e delle finanze, posta a base della odierna
seduta del Comitato;
Tenuto conto che nel corso della seduta odierna il Ministro per il
Sud ha comunicato che sulla proposta in esame sussiste l'intesa del
Ministro dell'economia e delle finanze, la cui formalizzazione sara'
acquisita agli atti di questo Comitato;
Sulla proposta del competente del Ministro per il Sud;
Delibera:
1. Approvazione del «Programma di azione e coesione 2014-2020 -
Programma complementare della Regione Basilicata» e assegnazione di
risorse.
In attuazione del punto 2 della delibera di questo Comitato n.
10/2015 e' approvato il Programma di azione e coesione 2014-2020 -
Programma complementare della Regione Basilicata, che viene allegato
alla presente delibera e ne costituisce parte integrante. Il valore
complessivo del Programma e' pari a 275.343.780 euro, articolato
secondo gli assi tematici di cui alla seguente tabella:
importo in euro
+---------+-----------------------------+-----------------------+
| |RICERCA, SVILUPPO TECNOLOGICO| |
| ASSE 1 |E INNOVAZIONE | 27.050.000|
+---------+-----------------------------+-----------------------+
| ASSE 2 |AGENDA DIGITALE | 27.846.862|
+---------+-----------------------------+-----------------------+
| ASSE 3 |COMPETITIVITA' | 52.350.000|
+---------+-----------------------------+-----------------------+
| ASSE 4 |ENERGIA E MOBILITA' URBANA | 35.663.330|
+---------+-----------------------------+-----------------------+
| |TUTELA DELL'AMBIENTE ED USO | |
| ASSE 5 |EFFICIENTE DELLE RISORSE | 83.438.616|
+---------+-----------------------------+-----------------------+
| |SISTEMI DI TRASPORTO ED | |
| ASSE 6 |INFRASTRUTTURE DI RETE | 11.424.800|
+---------+-----------------------------+-----------------------+
| ASSE 7 |INCLUSIONE SOCIALE | 18.103.318|
+---------+-----------------------------+-----------------------+
| |POTENZIAMENTO DEL SISTEMA DI | |
| ASSE 8 |ISTRUZIONE | 8.487.610|
+---------+-----------------------------+-----------------------+
| ASSE 9 |ASSISTENZA TECNICA | 10.979.244|
+---------+-----------------------------+-----------------------+
| TOTALE | 275.343.780|
+---------+-----------------------------+-----------------------+
2. Erogazione delle risorse.
Le risorse assegnate al programma complementare oggetto della
presente delibera sono erogate dal Fondo di rotazione di cui alla
legge n. 183 del 1987, secondo le seguenti modalita':
erogazione iniziale pari al 20 per cento delle risorse assegnate
al Programma;
pagamenti intermedi fino al raggiungimento del limite del 90 per
cento delle risorse assegnate all'intervento, sulla base di apposite
domande di pagamento inoltrate tramite il sistema informativo
RGS-IGRUE;
pagamento del saldo finale nella misura del 10 per cento della
dotazione finanziaria complessiva dell'intervento sulla base di
apposita domanda di pagamento finale attestante la positiva
conclusione dell'intervento.
Il profilo per annualita' viene delineato limitatamente alle
risorse a valere sul Fondo di rotazione, di cui alla legge n. 183 del
1987:
annualita' 2019: 19.000.000 euro;
annualita' 2020: 29.000.000 euro;
annualita' 2021: 38.000.000 euro;
annualita' 2022: 58.000.000 euro;
annualita' 2023: 48.740.646 euro.
3. Disposizioni attuative e monitoraggio.
La Regione Basilicata, in linea con gli adempimenti previsti dalla
citata delibera n. 10/2015, assicurera' il rispetto della normativa
nazionale e comunitaria applicabile agli interventi del Programma e
la regolarita' delle spese da rendicontare.
La Regione Basilicata assicura la rilevazione periodica dei dati di
avanzamento finanziario, fisico e procedurale del Programma e li
invia al Sistema unitario di monitoraggio presso la Ragioneria
generale dello Stato - IGRUE utilizzando le funzionalita' del sistema
di monitoraggio dei fondi SIE 2014-2020.
L'Amministrazione titolare del Programma assicura la messa in opera
di ogni iniziativa finalizzata a prevenire, sanzionare e rimuovere
eventuali frodi e irregolarita'. In tutti i casi accertati di
decadenza dal beneficio finanziario concesso, essa e' responsabile
del recupero e della restituzione delle corrispondenti somme erogate,
a titolo di anticipazione, pagamenti intermedi o saldo, al Fondo di
rotazione di cui alla legge n. 183/1987. Ai sensi della normativa
vigente, si provvede al recupero di tali risorse anche mediante
compensazione con altri importi spettanti alla medesima
Amministrazione, sia per lo stesso che per altri interventi, a carico
delle disponibilita' del Fondo stesso.
In considerazione del fatto che il Programma, oltre a concorrere
alle medesime finalita' strategiche del POR FESR Basilicata
2014/2020, si basa sul medesimo sistema di gestione e controllo, ogni
modifica di quest'ultimo comporta automatico adeguamento di quello
del Programma complementare e comporta la conclusione dei relativi
interventi entro la medesima data gia' prevista dai regolamenti per
la conclusione dei programmi comunitari del ciclo 2014-2020, ossia
entro il 31 dicembre 2023.
Il DPCoe riferira' almeno annualmente, e in ogni caso su specifica
richiesta, a questo Comitato sull'attuazione della presente delibera.
In conformita' con quanto disposto dalla delibera n. 10/2015, in
caso di eventuali rimodulazioni finanziarie che non comportino una
revisione degli obiettivi strategici e/o una modifica della dotazione
finanziaria complessiva, la Regione Basilicata, quale Amministrazione
titolare del Programma, e il Dipartimento per le politiche di
coesione della Presidenza del Consiglio, quale amministrazione
responsabile del coordinamento del Fondo SIE di riferimento,
provvedono in comune accordo alla relativa ri-programmazione
4. Norma finale.
L'efficacia della presente delibera e' subordinata alla Decisione
della Commissione europea sulla proposta di modifica del Programma
operativo FESR Basilicata 2014-2020, al momento all'esame dei servizi
della commissione stessa.
Roma, 28 novembre 2018
Il Vice Presidente: Tria
Il Segretario: Giorgetti
Registrato alla Corte dei conti il 22 maggio 2019
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 1-765