Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal
24 agosto 2016;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 con cui e' stato nominato Commissario straordinario del Governo,
ai sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400 e successive
modificazioni, ai fini della ricostruzione nei territori dei comuni
delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati
dall'evento sismico del 24 agosto 2016;
Richiamato il comma 2 dell'art. 1 del citato decreto del Presidente
della Repubblica, il quale prevede che il Commissario straordinario
del Governo provvede, in particolare, al coordinamento delle
amministrazioni statali, nonche' con l'Autorita' nazionale
anticorruzione, alla definizione dei piani, dei programmi
d'intervento, delle risorse necessarie e delle procedure
amministrative finalizzate alla ricostruzione degli edifici pubblici
e privati, nonche' delle infrastrutture nei territori colpiti dal
sisma;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto
2016»;
Visto l'art. 2 del citato decreto-legge n. 189/2016, recante la
disciplina delle «Funzioni del Commissario straordinario e dei vice
commissari»;
Visto l'art. 50 del citato decreto-legge n. 189/2016, recante la
disciplina della «Struttura del Commissario straordinario e misure
per il personale impiegato in attivita' emergenziali», e in
particolare:
il comma 2, che prevede che il Commissario straordinario, per
l'esercizio dei compiti assegnati, si avvale della dotazione di
personale prevista dall'art. 2 del decreto del Presidente della
Repubblica 9 settembre 2016, nonche' di ulteriori risorse umane, fino
ad un massimo di duecentoventicinque unita' di personale, destinate
ad operare presso gli uffici speciali per la ricostruzione di cui
all'art. 3 del medesimo decreto-legge n. 189/2016, a supporto di
Regioni e comuni ovvero presso la struttura commissariale centrale
per le funzioni di coordinamento e raccordo con il territorio, sulla
base dei provvedimenti emessi dal Commissario straordinario ai sensi
dell'art. 2, comma 2, del citato decreto-legge;
il comma 3, che, alle lettere b) e c), prevede che
l'individuazione delle predette duecentoventicinque unita' di
personale possa avvenire anche sulla base di apposite convenzioni
stipulate con Fintecna S.p.a. o societa' da questa interamente
controllata per assicurare il supporto necessario alle attivita'
tecnico-ingegneristiche, nonche' con l'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. -
Invitalia o societa' da questa interamente controllata, previa intesa
con i rispettivi organi di amministrazione;
il comma 8, che prevede il limite di spesa di euro 3 milioni per
l'anno 2016, e di euro 15 milioni annui, per gli anni 2017 e 2018;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990 n. 241 e successive
modificazioni, recante «Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi» e
conseguentemente il decreto legislativo 31 marzo 1998 n. 123, recante
«Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno
pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Vista l'ordinanza 10 novembre 2016, n. 2, con la quale sono stati
approvati gli schemi di convenzione con Fintecna e con l'Agenzia
nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa
S.p.a. - Invitalia, per l'individuazione del personale da adibire
alle attivita' di supporto tecnico-ingegneristico finalizzate a
fronteggiare le esigenze delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici del 24 agosto 2016 nei territori delle Regioni Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria per il triennio 2016-2017-2018;
Visto il decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito con
modificazioni dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, e in particolare
l'art. 39, il quale prevede che con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri e' nominato un Commissario straordinario che
subentra nelle funzioni del Commissario straordinario del Governo
nominato con decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre
2016 di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 228
del 29 settembre 2016 (comma 1) e che al Commissario si applicano le
disposizioni del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito,
con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come
modificato dal medesimo decreto-legge n. 109 del 2018, e ogni altra
disposizione vigente concernente gli interventi per la ricostruzione,
l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori
delle regioni interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016 (comma 2);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5
ottobre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini e' stato
nominato Commissario straordinario per la ricostruzione, l'assistenza
alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici
verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 31
dicembre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini e' stato
confermato fino al 31 dicembre 2019 Commissario straordinario per la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge di bilancio 2019, con il
quale la gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 5, del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito con modificazioni
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, e' stata prorogata fino al 31
dicembre 2020;
Visto altresi' il comma 276 della medesima legge 145/2018 ha
disposto che «i contratti rinnovati successivamente alla data di
entrata in vigore della presente legge, di cui alle convenzioni con
le societa' indicate all'art. 50, comma 3, lettere b) e c), del
decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni,
dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, possono derogare ai limiti di
cui all'art. 19 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81.»;
Considerato che con lettera 9 novembre 2016, riscontrata
favorevolmente dalla societa' Fintecna, il Commissario straordinario
ha richiesto di individuare quarantacinque unita' di personale con
compiti di supporto tecnico-ingegneristico per le attivita' di cui al
decreto-legge n. 189/2016.
Considerato che con comunicazione prot. CGRTS-0018717-P del 31
dicembre 2018, il Commissario straordinario ha manifestato la
volonta' di rinnovare la Convenzione sottoscritta in data 7 dicembre
2016 con Fintecna, richiedendo nel contempo di proseguire le
attivita' in regime di prorogatio fino alla data del 28 febbraio
2019;
Preso atto che Fintecna, con nota 11 gennaio 2019, prot. 00173, ha
manifestato l'adesione alla richiesta avanzata dal Commissario,
rendendosi disponibile a proseguire le attivita' in regime di
prorogatio fino alla data del 28 febbraio 2019;
Vista la proposta di convenzione, il cui schema allegato alla
presente per farne parte integrante e sostanziale, prevede
l'ammontare massimo annuo di euro 3.500.000,00
(tremilionicinquecentomila/00), ed inoltre:
a) conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma 990, della
legge n. 145/2018, e' rinnovata fino al 31 dicembre 2020;
b) la rimodulazione del personale destinato ad operare presso gli
uffici speciali per la ricostruzione ovvero presso la struttura
commissariale centrale, ferma restando la possibilita', per il
Commissario, di richiedere l'impiego di risorse entro l'ammontare
massimo annuo previsto, che comportera' esclusivamente
l'aggiornamento dell'Allegato A-ter «Nuovo Quadro economico»;
Ritenuta la necessita' di emanare apposita ordinanza con la quale
rinnovare ed approvare la suindicata proposta di convenzione per gli
anni 2019 e 2020, finalizzata a proseguire le attivita' oggetto della
Convenzione da parte del personale di Fintecna;
Sentite le regioni interessate nella cabina di coordinamento del 21
febbraio 2019;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimita' da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Dispone:
Art. 1
Approvazione del nuovo schema di convenzione con Fintecna
1. E' approvato lo schema di convenzione Fintecna allegato alla
presente ordinanza, della quale costituisce parte integrante, e
sostanziale, finalizzata all'individuazione delle unita' di personale
da destinare allo svolgimento delle attivita' di supporto
tecnico-ingegneristico necessarie a fronteggiare, con la massima
celerita', efficacia ed efficienza, le esigenze delle popolazioni
colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei territori delle
Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria.
2. La convenzione sara' efficace e produttiva di effetti secondo
quanto previsto dal combinato disposto degli articoli 33 del
decreto-legge n. 189/2016 e 27, comma 1, della legge 24 novembre
2000, n. 340 conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma 990,
della legge 145/2018;
3. Conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma 990, della
legge 145/2018, e' rinnovata fino al 31 dicembre 2020;
4. L'ammontare del corrispettivo massimo stanziato e' pari ad euro
3.500.000,00 (tremilionicinquecentomila/00) per ciascuno degli anni
di durata della convenzione (2019-2020).
Gli oneri connessi all'effettuazione delle attivita' previste dalla
convenzione da stipularsi secondo lo schema approvato dalla presente
ordinanza, stimati nella misura di euro 2.852.000,00
(duemilioniottocentocinquantaduemila/00) esclusa IVA, come
specificato nell'Allegato A-ter «Nuovo Quadro economico» per ciascuno
degli anni di durata della convenzione
5. Agli oneri derivanti dall'attuazione dalla presente ordinanza,
si provvede con le risorse assegnate al fondo di cui all'art. 4,
comma 3, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e successive
modificazioni.