IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile
Vista la legge 16 marzo 2017, n. 30;
Visti gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 14 novembre 2019
con la quale e' stato dichiarato lo stato di emergenza nel territorio
della Provincia di Alessandria interessato dagli eventi meteorologici
verificatisi nei giorni dal 19 al 22 ottobre 2019;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 615 del 16 novembre 2019, recante «Disposizioni urgenti di
protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi nei giorni dal 19 al 22 ottobre 2019 nel
territorio della Provincia di Alessandria»;
Considerato che l'evoluzione dei fenomeni atmosferici relativi e di
quelli successivi ha determinato una diffusa situazione di criticita'
su gran parte del territorio nazionale, e in particolare nel
territorio delle Regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania,
Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Liguria, Marche, Piemonte,
Puglia, Sicilia, Toscana e Veneto, a partire dal 19 ottobre 2019, con
diffuse situazioni di pericolo per l'incolumita' delle persone,
provocando anche la perdita di due vite umane, l'isolamento di alcune
localita' e l'evacuazione di numerose famiglie dalle proprie
abitazioni;
Considerato, altresi', che detta ondata di maltempo, caratterizzata
anche da venti di forte intensita' e mareggiate, ha determinato
movimenti franosi, esondazioni di corsi d'acqua con conseguenti
alluvioni, gravi danneggiamenti alle infrastrutture viarie, ad
edifici pubblici e privati, alle opere di difesa idraulica, alla rete
dei servizi essenziali ed alle attivita' economiche e produttive,
nonche' l'abbattimento di piante di alto fusto in aree boscate;
Considerato, inoltre, che a causa dei suddetti fenomeni
meteorologici con delibere del Consiglio dei ministri e' stato
dichiarato lo stato di emergenza in data 14 novembre 2019 nel
territorio del Comune di Venezia e in data 22 novembre 2019 nel
territorio della citta' metropolitana di Genova, delle Province di
Savona e di La Spezia, prevedendo appositi stanziamenti;
Vista l'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 621 del 12 dicembre 2019, recante «Disposizioni urgenti di
protezione civile in conseguenza degli eccezionali eventi
meteorologici verificatisi nel periodo dal 14 ottobre all'8 novembre
2019 nel territorio della citta' metropolitana di Genova e delle
Province di Savona e di La Spezia»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 2 dicembre 2019
con la quale gli effetti dello stato di emergenza, dichiarato con
delibera del Consiglio dei ministri del 14 novembre 2019, sono estesi
ai territori colpiti delle Regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria,
Campania, Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Liguria, Marche,
Piemonte, Puglia, Toscana e Veneto interessati dagli eventi
meteorologici verificatisi nel mese di novembre secondo la tabella
ivi allegata;
Atteso che la situazione emergenziale in atto, per i caratteri
d'urgenza, non consente l'espletamento di procedure ordinarie, bensi'
richiede l'utilizzo di poteri straordinari in deroga alla vigente
normativa;
Acquisita l'intesa delle Regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria,
Campania, Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Liguria, Marche,
Piemonte, Puglia, Toscana e Veneto;
Dispone:
Art. 1
Commissari delegati e Piano degli interventi urgenti
1. Per fronteggiare l'emergenza derivante dagli eventi calamitosi
di cui in premessa, i presidenti delle Regioni Abruzzo, Calabria,
Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Marche, Puglia, Toscana,
Veneto, il dirigente dell'Ufficio protezione civile della Regione
Basilicata ed il direttore generale Lavori pubblici e protezione
civile della Regione Campania sono nominati commissari delegati,
ciascuno per gli ambiti territoriali di propria competenza. Per la
medesima finalita', i presidenti delle Regioni Liguria e Piemonte -
gia' commissari delegati, rispettivamente, ai sensi dell'art. 1,
comma 1, dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 621 del 12 dicembre 2019 e dell'art. 1, comma 1,
dell'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n.
615 del 16 novembre 2019 - sono nominati commissari delegati,
ciascuno per gli ambiti territoriali di propria competenza.
2. Per l'espletamento delle attivita' di cui alla presente
ordinanza i soggetti di cui al comma 1, che operano a titolo
gratuito, possono avvalersi delle strutture e degli uffici regionali,
provinciali, delle unioni montane, comunali, delle societa' in house,
delle loro societa' controllate ed agenzie, dei consorzi di bonifica
e delle amministrazioni centrali e periferiche dello Stato, anche in
raccordo con le ANCI regionali, nonche' individuare soggetti
attuatori che agiscono sulla base di specifiche direttive, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
3. Ciascun commissario delegato predispone entro sessanta giorni
dalla pubblicazione della presente ordinanza, un piano degli
interventi da sottoporre all'approvazione del Capo del Dipartimento
della protezione civile. Il presidente della Regione Liguria ed il
presidente della Regione Piemonte, gia' commissari delegati
rispettivamente ai sensi dell'art. 1, comma 1, dell'ordinanza del
Capo del Dipartimento della protezione civile n. 621 del 12 dicembre
2019 e dell'art. 1, comma 1 dell'ordinanza del Capo del Dipartimento
della protezione civile n. 615 del 16 novembre 2019 provvedono
all'integrazione, entro sessanta giorni dalla pubblicazione della
presente ordinanza, del piano degli interventi di cui all'art. 1,
comma 3, Dipartimento della protezione civile n. 615 del 16 novembre
2019. Gli interventi necessari per salvaguardare la pubblica e
privata incolumita' della popolazione coinvolta potranno essere
avviati ancora prima dell'approvazione del piano. Con tale piano si
dispone in ordine:
a) all'organizzazione ed all'effettuazione degli interventi di
soccorso e assistenza alla popolazione interessata dagli eventi oltre
che degli interventi necessari per la rimozione delle situazioni di
pericolo per la pubblica e privata incolumita';
b) al ripristino della funzionalita' dei servizi pubblici e delle
infrastrutture di reti strategiche, alle attivita' di gestione dei
rifiuti, delle macerie, e alle misure volte a garantire la
continuita' amministrativa nei comuni e territori interessati, anche
mediante interventi di natura temporanea.
4. Il piano di cui al comma 3 deve, altresi', contenere la
descrizione tecnica di ciascuna misura con la relativa durata,
l'indicazione delle singole stime di costo, nonche' il CUP, ove
previsto dalle vigenti disposizioni.
5. Il predetto piano, articolato anche per stralci, puo' essere
successivamente rimodulato ed integrato, nei limiti delle risorse di
cui all'art. 8 nonche' delle ulteriori risorse finanziarie che
saranno rese disponibili anche ai sensi di quanto previsto dall'art.
24, comma 2, del decreto legislativo n. 1 del 2018 ivi comprese
quelle che saranno rese disponibili per gli interventi di cui alle
lettere c) e d) dell'art. 25, comma 2 del citato decreto, e
sottoposti alla preventiva approvazione del Capo del Dipartimento
della protezione civile.
6. Le risorse finanziarie sono erogate ai soggetti di cui al comma
2 previo rendiconto delle spese sostenute ed attestazione della
sussistenza del nesso di causalita' con la situazione di emergenza in
argomento. Su richiesta motivata dei soggetti attuatori degli
interventi, i Commissari delegati possono erogare anticipazioni volte
a consentire il pronto avvio degli interventi. Tale rendicontazione
deve essere supportata da documentazione in originale, da allegare ai
rendiconti complessivi dei commissari delegati ovvero tramite
modalita' definite tra le singole Regioni e i rispettivi organi di
controllo.
7. Gli interventi di cui alla presente ordinanza sono dichiarati
urgenti, indifferibili e di pubblica utilita' ed, ove occorra,
costituiscono variante agli strumenti urbanistici vigenti. A tali
interventi si applica l'art. 34, commi 7 e 8, del decreto-legge 11
settembre 2014, n. 133, convertito con modificazioni dalla legge 11
novembre 2014, n. 164 che trova applicazione anche ai siti inquinati.
8. Al fine di garantire l'espletamento degli interventi di cui al
comma 7, i commissari delegati, anche avvalendosi dei soggetti
attuatori, provvedono, per le occupazioni d'urgenza e per le
eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per la realizzazione
degli interventi, alla redazione dello stato di consistenza e del
verbale di immissione del possesso dei suoli anche con la sola
presenza di due testimoni, una volta emesso il decreto di occupazione
d'urgenza e prescindendo da ogni altro adempimento.