IL DIRETTORE GENERALE
per il coordinamento, la promozione
e la valorizzazione della ricerca
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive
modificazioni e integrazioni, in materia di procedimento
amministrativo e diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e successive
modificazioni ed integrazioni, contenente norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni
pubbliche e sugli incarichi di collaborazione affidati a personale
esterno all'amministrazione;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e successive
modifiche e integrazioni, recante norme in materia di Codice
dell'amministrazione digitale;
Vista la legge 30 dicembre 2010, n. 240, che detta «Norme in
materia di organizzazione delle universita', di personale accademico
e reclutamento, nonche' delega al Governo per incentivare la qualita'
e l'efficienza del sistema universitario» e istituisce, tra altro, il
Comitato nazionale;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, e successive
modifiche e integrazioni, recante «Misure urgenti per la crescita del
Paese»;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, recante il
«Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e
gli obblighi di pubblicita', trasparenza e diffusione di informazioni
da parte delle pubbliche amministrazioni»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
febbraio 2014, n. 98, recante il «Regolamento di organizzazione del
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca», entrato
in vigore il 29 luglio 2014;
Visto il decreto ministeriale 26 settembre 2014, n. 753, recante
l'«Individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca», con cui e' stata disposta
l'articolazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale;
Visto l'art. 6 del decreto-legge del 21 settembre 2019, n. 104,
«Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attivita' culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonche' per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuita' delle funzioni
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni»;
Visto il decreto direttoriale prot. n. 981 del 23 aprile 2018 di
nomina del dott. Antonio Di Donato alla direzione dell'Ufficio IV,
registrato alla Corte dei conti al foglio 1585 del 25 maggio 2018;
Visto il decreto direttoriale prot. n. 1565 del 18 giugno 2018 che
attribuisce al dott. Antonio Di Donato il ruolo di Autorita' di
gestione, tra gli altri, dei seguenti programmi: Programma operativo
nazionale «Ricerca e innovazione» 2014-2020; Piano stralcio ricerca e
innovazione;
Visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE
(Regolamento generale sulla protezione dei dati)»;
Visto il decreto legislativo 10 agosto 2018, n. 101, recante
«Disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 27 aprile 2016» che modifica, in parte il decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante il «Codice in materia di
protezione dei dati personali»;
Vista la delibera CIPE n. 36/2002 che stabilisce il criterio
secondo il quale la selezione degli interventi da finanziare con
risorse FSC (ex FAS) deve avvenire sulla base dei criteri gia'
esistenti e mutuati dalla programmazione settoriale e comunitaria di
riferimento;
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo
europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo
di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul
Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni
generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale
europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari
marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006
del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013 relativo al FESR e a disposizioni
specifiche concernenti l'obiettivo «Investimenti a favore della
crescita e dell'occupazione» e che abroga il regolamento (CE) n.
1080/2006 del Consiglio;
Visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole
finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che
modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n.
1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013,
(UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e
abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Vista la comunicazione della Commissione europea 2016/C 262/01def
«Nozione di aiuto di stato»;
Visto l'Accordo di partenariato (AdP) di cui all'art. 14 del
regolamento (UE) n. 1303/2013, approvato con decisione di esecuzione
della Commissione C(2018) 598 final CCI 2014IT16M8PA001 dell'8
febbraio 2018, che modifica la decisione di esecuzione C(2014) 8021
del 29 ottobre 2014;
Vista la delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE) n. 10 del 28 gennaio 2015
«Definizione dei criteri di co-finanziamento pubblico nazionale dei
Programmi europei per il periodo di programmazione 2014-2020 e
relativo monitoraggio. Programmazione degli interventi complementari
di cui all'art. 1, comma 242, della legge n. 147/2013 previsti
nell'accordo di partenariato 2014-2020»;
Visto il Programma operativo nazionale (PON) «Ricerca e
innovazione» 2014-2020 CCI2014IT16M2OP005 cofinanziato dal Fondo
europeo di sviluppo regionale e dal Fondo sociale europeo -
Programmazione 2014-2020 - a titolarita' del Ministero
dell'istruzione dell'universita' e della ricerca, approvato con
decisione della CE C(2015)4972 del 14 luglio 2015, cosi' come da
ultima riprogrammazione approvata con decisione C(2018)8840 del 12
dicembre 2018;
Visto il Programma nazionale per la ricerca 2015-2020 (di seguito
anche solo PNR), approvato dal CIPE nella seduta del 1° maggio 2016,
che individua gli obiettivi, le azioni e i progetti finalizzati a
migliorare l'efficienza e l'efficacia nazionale della ricerca nonche'
l'assegnazione di risorse al Piano-stralcio «Ricerca e innovazione»
di integrazione del PNR per il periodo 2015-2017 a valere sul FSC
2014-2020, pubblicato in Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 184
dell'8 agosto 2016;
Visto il Piano stralcio «Ricerca e innovazione 2015-2017» e il
relativo piano finanziario, approvato con delibera CIPE n. 1/2016 del
1° maggio 2016, per un importo complessivo pari a 500,0 milioni di
euro a valere su risorse del Fondo di sviluppo e coesione (FSC), come
da ultima riprogrammazione approvata con nota del 6 dicembre 2018
della Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento per le
politiche di coesione DPCOE, n. 4564-P;
Viste le delibere n. 25 e n. 26 approvate dal CIPE il 10 agosto
2016 che definiscono tra l'altro le «Regole di funzionamento del
FSC»;
Vista la circolare n. 1/2017 del Ministro per la coesione
territoriale e il mezzogiorno recante «Indicazioni interpretative in
ordine alle disposizioni contenute nelle delibere del CIPE n. 25/2016
e n. 26/2016 su «Governance, modifiche e riprogrammazioni di risorse,
revoche, disposizioni finanziarie»»;
Vista la delibera CIPE n. 17 del 4 aprile 2019, con la quale il
piano stralcio «Ricerca e innovazione» (FSC 2014-2020) e' stato
incrementato di ulteriori 25 milioni di euro, per il finanziamento
dei due progetti, concernenti infrastrutture di ricerca, «Centro
ricerche ed infrastrutture marine avanzate in Calabria (CRIMAC)» e
«Materials and processes beyond the Nano-scale (Beyond-Nano)»;
Preso atto che la proposta progettuale «Materials and processes
beyond the Nano-scale (Beyond-Nano)» di cui alla delibera CIPE n. 17
del 4 aprile 2019, concernente il potenziamento di un'infrastruttura
di ricerca ubicata in Sicilia, e' stata presentata dal Centro
nazionale delle ricerche (in seguito CNR);
Visto l'allegato alla delibera CIPE n. 17 del 4 aprile 2019
contenente l'ultima versione della proposta progettuale Materials and
processes beyond the Nano-scale (Beyond-Nano), il cui costo
complessivo ammonta a 40 milioni di euro;
Considerato che, a fronte del costo complessivo di 40 milioni di
euro, la proposta prevede il finanziamento da parte del MIUR di un
importo pari a 15 milioni di euro a valere sulle risorse FSC
2014-2020, quale cofinanziamento necessario a completare le coperture
finanziarie gia' individuate e poste a carico del CNR, per 5 milioni
di euro, e della Regione Siciliana, per 20 milioni di euro,
nell'ambito del relativo Programma operativo regionale (POR) FESR
(Fondo europeo di sviluppo regionale) 2014-2020;
Considerato che, con riferimento al progetto «Beyond Nano», la
proposta presentata dal CNR prevede il seguente profilo di spesa
delle risorse FSC 2014-2020, pari complessivamente a 15 milioni di
euro: 10 milioni di euro per l'anno 2019, 4 milioni di euro per
l'anno 2020 e 1 milione di euro per l'anno 2021;
Preso atto che, ai fini della realizzazione dei due progetti, la
delibera CIPE n. 17 prescrive il rispetto della vigente normativa
nazionale ed europea, inclusa quella relativa agli aiuti di Stato;
Considerato avviso per la concessione di finanziamenti finalizzati
al potenziamento di infrastrutture di ricerca, in attuazione
dell'azione II.1 del PON Ricerca e innovazione 2014-2020 di cui al
decreto direttoriale n. 424 del 28 febbraio 2018;
Considerato che l'art. 61, paragrafo 3, del regolamento (UE) n.
1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio del 17 dicembre
2013, stabilisce che le entrate nette potenziali di un'operazione
debbano essere determinate in anticipo tramite uno dei metodi
previsti, scelto dall'autorita' di gestione per un settore,
sottosettore o tipo di operazione;
Preso atto che il MIUR, con nota n. 0018535 del 14 ottobre 2019, ha
chiesto al CNR chiarimenti in merito all'effettiva qualificazione, ai
sensi della normativa sugli aiuti di Stato, del contributo concesso
dalla Regione Siciliana, onde consentire alle due amministrazioni
finanziatrici e al CNR di assicurare che la somma dei finanziamenti
pubblici ricevuti non comporti una violazione della normativa
comunitaria in materia di aiuti di Stato;
Preso atto che il CNR, con nota n. 0019292 del 25 ottobre 2019, in
risposta alla richiesta di chiarimenti del MIUR, ha dichiarato che il
progetto finanziato non e' generatore di entrate nette e che non
ricorrono le condizioni per cui i finanziamenti per la realizzazione
dell'infrastruttura si configurano come aiuti di Stato;
Vista la «Relazione dettagliata entrate/costi di funzionamento
dell'infrastruttura» allegata alla citata nota n. 0019292 del CNR che
riporta la proiezione delle entrate e delle uscite, calcolata su un
periodo di 25 anni, e dalla quale si evince che le entrate nette
attualizzate sono di segno negativo in quanto le uscite, in ognuno
degli anni considerati, sono superiori alle entrate;
Preso atto che dai dati relativi alla proiezione delle entrate e
delle uscite, di cui all'allegato «Relazione dettagliata
entrate/costi di funzionamento dell'infrastruttura», risulta che le
entrate stimate a regime non superano il 3,87% del costo
dell'investimento;
Considerato che il Consiglio nazionale delle ricerche (CNR),
titolare del progetto relativo all'infrastruttura di ricerca
Materials and processes beyond the Nano-scale (Beyond-Nano), ente
pubblico di ricerca vigilato dal MIUR, non svolge abitualmente
attivita' economica e in ogni caso non distribuisce utili;
Preso atto che la Commissione europea, al punto 207 della
Comunicazione 2016/C 262/01def «Nozione di aiuto di Stato», ritiene
che, in caso di uso misto (non economico ed economico),
un'infrastruttura usata quasi esclusivamente per un'attivita' non
economica possa interamente esulare dalle norme in materia di aiuti
di Stato, a condizione che l'uso economico rimanga puramente
accessorio, ossia che le attivita' economiche in questione
necessitano degli stessi fattori produttivi (quali materiali,
attrezzature, manodopera e capitale fisso) delle attivita' principali
non economiche;
Visto il «Progetto esecutivo contenente il dettaglio delle azioni
in capo alle diverse fonti di finanziamento» allegato alla nota n.
0019292 del 15 ottobre 2019 del CNR che, al fine di evitare che si
possa verificare confusione nella rendicontazione delle spese
sostenute, individua puntualmente le spese a carico delle diverse
fonti di finanziamento;
Vista in particolare, la tabella V del «Progetto esecutivo
contenente il dettaglio delle azioni in capo alle diverse fonti di
finanziamento» riportante il dettaglio dei costi per la realizzazione
dell'infrastruttura Lab_Power&RF, pari a 15 milioni di euro, da
imputare al finanziamento del MIUR;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 febbraio 2018,
n. 22, recante i criteri sull'ammissibilita' delle spese per i
programmi cofinanziati dai Fondi strutturali di investimento europei
(SIE) per il periodo di programmazione 2014/2020;
Visto il Sistema di gestione e controllo (SIGECO) del
Piano-stralcio «Ricerca e innovazione»;
Visto il Sistema di gestione e controllo (SIGECO) del Programma
operativo nazionale ricerca e innovazione 2014-2020;
Decreta:
Art. 1
1. Il responsabile unico del procedimento del progetto di cui al
presente decreto e' la dott.ssa Silvia Nardelli, dirigente
dell'Ufficio II della Direzione generale per il coordinamento, la
promozione e la valorizzazione della ricerca.
2. Il progetto di potenziamento dell'infrastruttura di ricerca del
Consiglio nazionale delle ricerche, da realizzarsi in Sicilia,
denominato «Materials and processes beyond the Nano-scale
(Beyond-Nano)», e' finanziato, per la quota di competenza del MIUR,
pari a 15 milioni di euro, a valere sul Fondo per lo sviluppo e la
coesione.
3. Il CUP di afferenza del progetto di cui al presente decreto
direttoriale e' G66J17000350007.
4. Il progetto di cui al punto precedente, dovra' essere condotto,
secondo le normative citate nelle premesse, attenendosi al SIGECO del
PON Ricerca e innovazione coi come previsto dal SIGECO del Piano
stralcio «Ricerca e innovazione».
5. La realizzazione del progetto di cui al punto 2 del presente
articolo, dovra' rispettare i termini del cronoprogramma riportato
nel Progetto esecutivo di potenziamento infrastrutturale, allegato al
presente decreto direttoriale (allegato 1).