IL CAPO DIPARTIMENTO
per gli affari interni e territoriali
del ministero dell'interno
di concerto con
IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO
del ministero dell'economia e delle finanze
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, recante «Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonche' di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19»;
Visto, in particolare, l'art. 106 del citato decreto-legge che
istituisce, nello stato di previsione del Ministero dell'interno, un
Fondo per l'esercizio delle funzioni fondamentali degli enti locali
con una dotazione di 3,5 miliardi di euro per l'anno 2020, di cui 3
miliardi di euro in favore dei comuni e 0,5 miliardi di euro in
favore delle province e citta' metropolitane, per concorrere ad
assicurare agli enti locali le risorse necessarie per l'espletamento
delle funzioni fondamentali anche in relazione alla possibile perdita
di entrate connesse all'emergenza COVID-19;
Considerato che il comma 1 del citato art. 106 stabilisce che con
decreto del Ministero dell'interno, di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze da adottare entro il 10 luglio 2020,
previa intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali,
sono individuati i criteri e le modalita' di riparto del suddetto
Fondo tra gli enti di ciascun comparto, sulla base degli effetti
dell'emergenza COVID-19 sui fabbisogni di spesa e sulle minori
entrate al netto delle minori spese, tenendo conto delle risorse
assegnate a vario titolo dallo Stato, a ristoro delle minori entrate
e delle maggiori spese;
Visto il comma 2 dello stesso art. 106 che dispone l'istituzione di
un tavolo tecnico per monitorare gli effetti dell'emergenza COVID-19,
con riferimento alla tenuta delle entrate dei comuni, delle province
e delle citta' metropolitane, ivi incluse le entrate da servizi
pubblici locali, rispetto ai fabbisogni di spesa, prevedendo,
altresi', che il tavolo esamina le conseguenze connesse all'emergenza
COVID-19 per l'espletamento delle funzioni fondamentali, con
riferimento alla possibile perdita di gettito relativa alle entrate
locali rispetto ai fabbisogni di spesa;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 29
maggio 2020 di istituzione del tavolo tecnico di cui al predetto art.
106 del decreto-legge n. 34 del 2020;
Considerate le prime valutazioni tecniche operate dal citato
tavolo, sui fabbisogni di spesa e sulle minori entrate al netto delle
minori spese, tenendo conto delle risorse assegnate a vario titolo
dallo Stato a ristoro delle minori entrate e delle maggiori spese, la
cui sintesi e' riportata negli allegati A «Nota metodologica comuni»
e B «Nota metodologica province e citta' metropolitane», allegate al
presente decreto per farne parte integrante;
Tenuto conto dell'intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali del 23 giugno 2020 sui decreti attuativi di cui agli
articoli 177 (Esenzioni dall'imposta municipale propria-IMU per il
settore turistico), 180 (Ristoro ai comuni per la riduzione di
gettito dell'imposta di soggiorno e altre disposizioni in materia) e
181 (Sostegno delle imprese di pubblico esercizio) del piu' volte
citato decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34;
Tenuto conto, altresi', che, ai sensi dello stesso comma 1 del
menzionato art. 106, a titolo di acconto sulle somme spettanti, in
proporzione alle entrate al 31 dicembre 2019 di cui al titolo I e
alle tipologie 1 e 2 del titolo III, come risultanti dal SIOPE, e'
stata erogata una quota pari al trenta per cento della componente del
citato Fondo spettante agli enti di ciascun comparto;
Considerato che, ai sensi del comma 3 del piu' volte citato art.
106 possono essere attivati monitoraggi presso comuni, province e
citta' metropolitane, da individuarsi anche sulla base delle
indicazioni fornite dal tavolo tecnico per verificare il concreto
andamento degli equilibri di bilancio, ai fini dell'applicazione del
presente decreto e della quantificazione della perdita di gettito,
dell'andamento delle spese e dell'eventuale conseguente regolazione
dei rapporti finanziari tra comuni, province e citta' metropolitane;
Considerato, infine, che il penultimo periodo del comma 1 dello
stesso art. 106 prevede che, a seguito della verifica a consuntivo
della perdita di gettito e dell'andamento delle spese da effettuare
entro il 30 giugno 2021, si provvede all'eventuale conseguente
regolazione dei rapporti finanziari tra comuni e tra province e
citta' metropolitane, ovvero tra i due predetti comparti, mediante
apposita rimodulazione dell'importo;
Acquisita l'intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, nella seduta del 15 luglio 2020.
Decreta:
Art. 1
Criteri e modalita' di riparto del Fondo
1. I criteri e le modalita' di riparto del Fondo istituito
dall'art. 106, comma 1, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 -
comparto comuni - per concorrere ad assicurare le risorse necessarie
per l'espletamento delle funzioni fondamentali anche in relazione
alla possibile perdita di entrate connesse all'emergenza COVID-19,
sono individuati nell'allegato A «Nota metodologica comuni».
2. I criteri e le modalita' di riparto del Fondo istituito dal
menzionato art. 106, comma 1 - comparto province e citta'
metropolitane - per concorrere ad assicurare le risorse necessarie
per l'espletamento delle funzioni fondamentali anche in relazione
alla possibile perdita di entrate connesse all'emergenza COVID-19,
sono individuati nell'allegato B «Nota metodologica province e citta'
metropolitane».
3. Gli allegati A e B costituiscono parte integrante del presente
decreto.
Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.
Roma, 16 luglio 2020
Il vice Capo Dipartimento
vicario per gli affari
interni e territoriali
Tirone
Il Ragioniere generale
dello Stato
Mazzotta