IL DIRETTORE GENERALE DEL TESORO
Visto il decreto-legge 25 settembre 2001, n. 351, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 novembre 2001, n. 410 e successivamente
modificato (nel seguito indicato come il «decreto-legge n. 351»),
recante disposizioni urgenti in materia di privatizzazione e
valorizzazione del patrimonio immobiliare pubblico e di sviluppo dei
fondi comuni di investimento immobiliare;
Visto l'art. 4 del decreto-legge n. 351 che, al comma 1, autorizza
il Ministro dell'economia e delle finanze a promuovere la
costituzione di uno o piu' fondi comuni di investimento immobiliare,
conferendo o trasferendo beni immobili ad uso diverso da quello
residenziale dello Stato, dell'amministrazione autonoma dei Monopoli
di Stato e degli enti pubblici non territoriali, individuati con uno
o piu' decreti del Ministro dell'economia e delle finanze, da
pubblicare nella Gazzetta Ufficiale e, al comma 2, individua la
disciplina applicabile ai trasferimenti dei beni immobili ai fondi
comuni di investimento immobiliare di cui al comma 1;
Visti i decreti del 23 dicembre 2005 (decreto di apporto e decreto
di trasferimento) del Ministro dell'economia e delle finanze e degli
altri Ministri concertanti, con i quali, in attuazione del precitato
art. 4, sono stati conferiti e trasferiti al fondo immobiliare
denominato «Fondo Patrimonio Uno» (di seguito il «Fondo») i beni
immobili indicati negli allegati a tali decreti e i decreti del
Ministro dell'economia e delle finanze del 23 dicembre 2005 (decreto
operazione) e del 29 dicembre 2005 (decreto di chiusura) con i quali
sono state emanate disposizioni volte a regolare alcuni aspetti
afferenti la complessiva operazione di conferimento e trasferimento
al Fondo e previsioni concernenti il contratto di locazione di tali
immobili con l'Agenzia del demanio (nel seguito i «decreti
attuativi»);
Visto l'accordo di indennizzo stipulato il 29 dicembre 2005 ai
sensi dei decreti attuativi tra il Ministero dell'economia e delle
finanze e, tra gli altri, il Fondo (nel seguito l'«accordo di
indennizzo»);
Visti i decreti del Ministero dell'economia e delle finanze datati
26 aprile 2007, 11 dicembre 2012 e 1° settembre 2016, mediante i
quali, in virtu' del citato accordo di indennizzo, si e' provveduto
alla espunzione e/o sostituzione di immobili ovvero di porzioni di
immobili gia' trasferiti dallo Stato al Fondo (nel seguito i «decreti
di indennizzo») come descritto negli allegati ai medesimi decreti;
Visto l'art. 4 del decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze del 29 dicembre 2005, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del
3 febbraio 2006, n. 28, (nel seguito «l'art. 4») che prevede che «A
migliore interpretazione e rettifica dell'allegato 1 del primo
decreto di trasferimento emanato dal MEF in data 23 dicembre 2004;
dell'allegato 1 del secondo decreto di trasferimento emanato dal MEF
in data 23 dicembre 2004; dell'allegato 1 del decreto di apporto
emanato dal MEF in data 23 dicembre 2004 e dell'allegato 1 del
decreto di indennizzo emanato dal MEF in data 16 settembre 2005
devono intendersi trasferite e apportate, ai sensi e per gli effetti
dei predetti decreti, tutte le unita' immobiliari, ad uso non
residenziale, facenti parte del fabbricato di cui sono parte le
unita' immobiliari gia' indicate nei predetti decreti ancorche' con
un solo numero civico, come individuate nei decreti emanati
dall'Agenzia del demanio ivi richiamati e ove ritenuto necessario
meglio identificati in decreti dirigenziali che potranno essere
emessi dal Ministero dell'economia e delle finanze, nonche' tutte le
unita' immobiliari, ad uso non residenziale, gia' di proprieta' del
medesimo ente titolare, ubicate nel medesimo isolato in cui sono
ubicate le unita' immobiliari gia' indicate nei predetti decreti,
come individuate nei decreti emanati dall'Agenzia del demanio ivi
richiamati e ove ritenuto necessario meglio identificati in decreti
dirigenziali che potranno essere emanati dal Ministero dell'economia
e delle finanze.» e che «Ai fini dell'emanazione dei decreti
dirigenziali sopra citati, il Ministero dell'economia e delle finanze
si avvale di certificazioni redatte dall'Agenzia del demanio in
accordo con il soggetto cui sono stati apportati o trasferiti gli
immobili, tenendo conto delle valutazioni di congruita' degli stessi
effettuate in sede di apporto o trasferimento.»;
Atteso che e' emersa la necessita', per taluni immobili, di
provvedere ad una piu' puntuale identificazione e che per detti beni
l'Agenzia del demanio ha gia' proceduto alla rettifica dei decreti di
individuazione a suo tempo emanati o all'invio delle comunicazioni al
Fondo ai sensi dello stesso art. 4;
Visto il parere rilasciato in data 7 gennaio 2016 dall'Avvocatura
generale dello Stato attraverso il proprio comitato consultivo,
secondo il quale la certificazione di una migliore identificazione di
cui all'art. 4 da parte dell'Agenzia del demanio «dovrebbe valere a
evidenziare, in via definitiva, attraverso una sorta di
interpretazione autentica, anche nei confronti degli ufficiali
roganti chiamati a effettuare le trascrizioni ai sensi dell'art 3,
comma 19, del decreto-legge n. 351 del 2001, che si tratta di
particelle fin dall'origine incluse nei compendi immobiliari
trasferiti e, dunque, oggetto di stima da parte dell'esperto
valutatore e rientranti nel prezzo congruito dall'Agenzia.»;
Considerato quanto dichiarato dall'Avvocatura generale dello Stato
nel citato parere, in merito al rapporto intercorrente tra i decreti
di individuazione dell'Agenzia del demanio e i decreti di
trasferimento del Ministero dell'economia e delle finanze o dei
Ministeri concertanti, che va riproposto allo stesso modo «nella
differente fattispecie dei provvedimenti adottati ai sensi dell'art.
4 del decreto ministeriale del 29 dicembre 2005,» nella quale «i
decreti dirigenziali del Ministero delle finanze presuppongono un
accertamento dell'Agenzia del demanio, tenuta a fornire la relativa
certificazione, affinche' il decreto di migliore identificazione
interessi, con certezza, unita' gia' facenti parte del decreto di
individuazione originariamente adottato ai sensi dell'art. 1 del
decreto-legge n. 351/2001 e che, solo a causa di una imprecisione dei
dati catastali disponibili o di errori nella trascrizione dei
medesimi dati, non erano state indicate in dettaglio. Cio', anche al
fine di evitare che particelle non valutate nella stima del prezzo
finiscano, attraverso tale meccanismo, per essere intestate al Fondo
che non ne ha pagato il relativo prezzo»;
Vista la nota prot. n. 2019/22927/DGP-PA-FI del 13 dicembre 2019,
con la quale l'Agenzia del demanio trasmetteva, ai sensi del citato
art. 4, due verbali dell'incontro tenutosi il 4 dicembre 2019 tra
l'Agenzia del demanio e BNP Paribas REIM SGR p.a., in qualita' di
gestore del Fondo, per definire gli identificativi catastali relativi
agli immobili di Segrate, via Cassanese e Caserta, viale Vittorio
Veneto che rappresentano il corretto perimetro degli immobili a suo
tempo trasferiti al Fondo Patrimonio Uno e contestualmente la
certificazione (nel seguito «la certificazione») del direttore
dell'Agenzia del demanio attestante la congruita' del valore per il
solo immobile di Caserta dichiarando che «all'esito dell'istruttoria
non e' stato possibile procedere per l'altro immobile di Segrate, in
quanto pur avendo potuto individuare i corretti identificativi
catastali, costituenti il perimetro dell'immobile, sulla base di
quanto comunicato dall'Ente apportante INPS, dalle verifiche condotte
sulle valutazioni dell'esperto indipendente, sono emerse differenze
tra la superficie effettiva rilevata e quella contenuta nella
valutazione»;
Ritenuto di avviare un'istruttoria per verificare la possibilita'
di avere la certificazione di valore anche per l'immobile di Segrate,
considerando nell'emanando decreto altri immobili per i quali e'
pendente la procedura relativa alla definizione del perimetro e con
problemi di valutazione;
Ritenuto infine di voler procedere all'emanazione del decreto di
cui all'art. 4 per il solo immobile di Caserta, viale Vittorio Veneto
e di affrontare in diversa sede i problemi di valutazione relativi
all'immobile sito in Segrate e agli altri immobili con analoga
criticita' trasferiti al Fondo Patrimonio Uno;
Visto che con la certificazione presentata dall'Agenzia del demanio
e' stata accertata, ai sensi dell'art. 4, la necessita' di
individuare in modo inequivocabile l'immobile di Caserta, viale
Vittorio Veneto, ricadente nella proprieta' del Fondo;
Vista la tabella allegata alla certificazione e recepita nella
stessa, contenente gli identificativi catastali che rappresentano il
corretto perimetro dell'immobile a suo tempo trasferito al Fondo;
Considerato che per l'unita' immobiliare di cui alla certificazione
costituente l'allegato al presente decreto, si rende pertanto
necessaria l'emanazione di un decreto dirigenziale del Ministero
dell'economia e delle finanze di cui al menzionato art. 4;
Considerato peraltro che, nella sopracitata certificazione, la
stessa Agenzia del demanio ha attestato «che l'accertamento
all'interno del perimetro delle suddette porzioni sopra elencate e
meglio identificate nell'elenco allegato non comporta modifiche al
valore del compendio a suo tempo trasferito»;
Preso atto della certificazione, redatta dall'Agenzia del demanio
in accordo con il Fondo ai sensi e per gli effetti di quanto previsto
all'art. 4, tenendo conto delle valutazioni di congruita' degli
immobili in sede di apporto o trasferimento;
Decreta:
L'immobile di proprieta' del Fondo Patrimonio Uno, di cui alla
certificazione dell'Agenzia del demanio, prot. n.
2019/22757/DGP-PA-FI, trasferito al medesimo in forza dell'art. 4 del
decreto-legge n. 351 e dei relativi decreti attuativi, e' meglio
identificato e descritto nella menzionata certificazione allegata al
presente decreto.
Il presente decreto e' inviato al visto della Corte dei conti e
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 23 aprile 2021
Il direttore generale del Tesoro: Rivera
Registrato alla Corte dei conti il 13 maggio 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, n. 757