IL CONSIGLIO DELL'AUTORITA'
NAZIONALE ANTICORRUZIONE
Nell'adunanza del 27 aprile 2021;
Visto l'art. 19, commi 1 e 2, del decreto-legge 24 giugno 2014, n.
90, convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014, n. 114,
che dispone la soppressione dell'Autorita' per la vigilanza sui
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture i cui compiti e le
funzioni sono stati trasferiti all'Autorita' nazionale anticorruzione
e per la valutazione e la trasparenza, ridenominata dalla stessa
normativa Autorita' nazionale anticorruzione (A.N.AC.);
Visto l'art. 19, comma 8, del decreto-legge n. 90/2014, il quale
dispone che «Allo svolgimento dei compiti di cui ai commi 2 e 5, il
presidente dell'A.N.AC. provvede con le risorse umane, strumentali e
finanziarie della soppressa Autorita' di vigilanza sui contratti
pubblici di lavori, servizi e forniture ...»;
Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266 e, in particolare, l'art.
1, comma 65, che pone le spese di funzionamento dell'A.N.AC., per la
parte non finanziata dal bilancio dello Stato, a carico del mercato
di competenza, nel rispetto comunque del limite massimo dello 0,4 per
cento del valore complessivo del mercato stesso cosi' come previsto,
dall'art. 1, comma 67, della legge n. 266/2005;
Visto il Piano di riordino predisposto dal presidente dell'A.N.AC.
ai sensi dell'art. 19, comma 3, del decreto-legge n. 90/2014 e
approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 1°
febbraio 2016;
Visto l'art. 213, comma 12, del decreto legislativo 18 aprile 2016,
n. 50, che lascia invariato il sistema di autofinanziamento
dell'A.N.AC. ai sensi dell'art. 1, comma 67, legge 23 dicembre 2005,
n. 266 ovvero che «... ai fini della copertura dei costi relativi al
proprio funzionamento di cui al comma 65 determina annualmente
l'ammontare delle contribuzioni ad essa dovute dai soggetti, pubblici
e privati, sottoposti alla sua vigilanza, nonche' le relative
modalita' di riscossione, ...»;
Visto l'art. 1, comma 414, della legge 27 dicembre 2013, n. 147,
che prevede la restituzione delle somme trasferite all'Autorita'
garante della concorrenza e del mercato nel triennio 2010-2012 ai
sensi dell'art. 2, comma 241, della legge 23 dicembre 2009, n. 191 e,
in particolare, la restituzione di 14,7 milioni di euro, in dieci
annualita' costanti a partire dal 2015;
Visto l'art. 19, comma 6, del decreto-legge n. 90/2014, il quale
dispone che «Le somme versate a titolo di pagamento delle sanzioni
amministrative di cui al comma 5 lettera b), restano nella
disponibilita' dell'Autorita' nazionale anticorruzione e sono
utilizzabili per le proprie attivita' istituzionali»;
Visto l'art. 209, comma 12, del decreto legislativo n. 50/2016 in
base al quale entro quindici giorni dalla pronuncia del lodo
arbitrale, va versato direttamente all'A.N.AC., a cura degli arbitri
e a carico delle parti, una somma pari all'uno per mille del valore
della controversia arbitrale;
Vista la delibera n. 919 del 16 ottobre 2019 «Regolamento
concernente l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita'
nazionale anticorruzione» e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il regolamento del 9 gennaio 2019 «Regolamento
sull'ordinamento giuridico ed economico del personale A.N.AC.» e le
successive modificazioni apportate con la delibera n. 303 del 3
aprile 2019;
Visto l'art. 52-quater della legge 21 giugno 2017 n. 96, cosi' come
modificata dall'art. 1, comma 298, lettere a), b) e c) della legge 27
dicembre 2017, n. 205;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 28
settembre 2017 che ha reso esecutiva la delibera n. 359 adottata
dall'A.N.AC. il 29 marzo 2017, concernente l'esonero per l'anno 2017
e per gli anni successivi dal pagamento del contributo in favore
dell'A.N.AC., dovuto dalle stazioni appaltanti e dagli operatori
economici, per l'affidamento di lavori, servizi e forniture espletati
nell'ambito della ricostruzione, pubblica e privata, a seguito degli
eventi sismici del 2016 e 2017;
Vista la delibera n. 1078 adottata dall'A.N.AC. il 21 novembre 2018
con la quale sono stati integrati i casi di esenzione dal contributo
di cui alla delibera n. 359/2017;
Visto il decreto del Ministero degli affari esteri e della
cooperazione internazionale 2 novembre 2017, n. 192, «Regolamento
recante le direttive generali per disciplinare le procedure di scelta
del contraente e l'esecuzione del contratto da svolgersi all'estero,
ai sensi dell'art. 1, comma 7, del decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50»;
Visto il comunicato del Presidente dell'A.N.AC. del 16 ottobre 2019
con il quale vengono rese note le nuove indicazioni relative
all'obbligo di acquisizione del codice identificativo gara (CIG) e di
pagamento del contributo in favore dell'A.N.AC. per le fattispecie
escluse dall'ambito di applicazione del decreto legislativo n.
50/2016;
Visto il comunicato del Presidente dell'A.N.AC. del 18 dicembre
2019 con il quale vengono fornite indicazioni relative all'obbligo di
acquisizione del CIG, di trasmissione dei dati e di pagamento del
contributo in favore dell'Autorita' per i regimi particolari di
appalto di cui alla parte II, titolo VI, del codice dei contratti
pubblici;
Vista la delibera n. 1197 del 18 dicembre 2019 «Attuazione
dell'art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per
l'anno 2020»;
Vista la delibera n. 289 del 1° aprile 2020 con la quale e' stato
chiesto al Governo l'adozione di un intervento normativo urgente che
disponesse l'esonero dal versamento della contribuzione prevista
all'art. 1, comma 65 e comma 67, della legge n. 266 del 23 dicembre
2005, per tutte le procedure di gara avviate dalla data di entrata in
vigore della norma e fino alla data del 31 dicembre 2020;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito con
modificazioni dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, il quale all'art. 65
ha previsto l'esonero dal versamento della contribuzione dovuta dalle
stazioni appaltanti e dagli operatori economici, ai sensi del citato
l'art. 1, comma 65 e comma 67, della legge n. 266/2005, per tutte le
procedure di gara avviate dalla data di entrata in vigore della norma
e fino al 31 dicembre 2020 e autorizzato l'utilizzo dell'avanzo di
amministrazione maturato al 31 dicembre 2019 per la copertura delle
minori entrate;
Visto l'art. 1, comma 590, della legge 27 dicembre 2019, n. 160,
«Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e
bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022» il quale prevede che
a decorrere dall'anno 2020, agli enti e agli organismi, ivi comprese
le autorita' indipendenti, cessano di applicarsi le norme in materia
di contenimento e di riduzione della spesa di cui all'allegato A
della stessa legge, ma resta ferma l'applicazione delle norme che
recano vincoli in materia di spese di personale;
Visto l'art. 1, commi 591, 610 e 611, della legge n. 160/2019,
«Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2020 e
bilancio pluriennale per il triennio 2020-2022»;
Visto l'art. 1, lettera c), del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32
(convertito con modificazioni dalla legge 14 giugno 2019, n. 55), di
recente rettificato dall'art. 8, comma 7, del decreto-legge 16 luglio
2020, n. 76 (convertito con modificazioni dalla legge 11 settembre
2020, n. 120) il quale ha sospeso l'operativita' dell'Albo nazionale
dei componenti delle commissioni giudicatrici fino al 31 dicembre
2021;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito con la
legge 11 settembre 2020, n. 120, «Misure urgenti per la
semplificazione e l'innovazione digitale» che introduce modifiche,
anche di natura transitoria, alle procedure di affidamento e di gara
tese a imporre una riduzione forzata dei tempi di esecuzione degli
interventi per la realizzazione di opere pubbliche e, piu' in
generale, per il processo di procurement pubblico;
Vista la legge 27 dicembre 2019, n. 160 «Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il
triennio 2020-2022» e, in particolare, lo stato di previsione della
spesa del Ministero dell'economia e delle finanze da cui risulta
(cap. 2116) che all'A.N.AC. venga assegnata la somma di euro
4.268.826,00 per ciascuno degli anni 2020, 2021 e 2022;
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, «Legge di contabilita' e
finanza pubblica» e i successivi decreti attuativi;
Visto il regolamento per l'amministrazione e la contabilita' della
soppressa Autorita' per la vigilanza sui contratti pubblici di
lavori, servizi e forniture, approvato nella seduta del 21-22 luglio
2010 (verbale n. 20);
Visto il regolamento concernente la gestione finanziaria,
amministrativa e contabile dell'Autorita' nazionale anticorruzione e
per la valutazione e la trasparenza del 20 settembre 2011;
Visto il bilancio di previsione per l'anno 2020, approvato dal
consiglio dell'Autorita' con delibera n. 1196 del 18 dicembre 2019;
Visto il rendiconto finanziario relativo all'anno 2019, approvato
dal consiglio dell'Autorita' con delibera n. 534 del 17 giugno 2020;
Vista la prima variazione al bilancio di previsione per l'anno
2020, approvata dal consiglio dell'Autorita' con delibera n. 599
dell'8 luglio 2020;
Vista la seconda variazione al bilancio di previsione per l'anno
2020, approvata dal consiglio dell'Autorita' con delibera n. 711 del
4 agosto 2020;
Vista la terza variazione al bilancio di previsione per l'anno
2020, approvata dal consiglio dell'Autorita' con delibera n. 722 del
9 settembre 2020;
Vista la quarta variazione al bilancio di previsione per l'anno
2020, approvata dal consiglio dell'Autorita' nella seduta del 25
novembre 2020;
Vista la relazione del collegio dei revisori dei conti, resa con
verbale del 26 aprile 2021;
Visti i documenti di seguito riportati, predisposti dall'ufficio
programmazione delle risorse finanziarie, bilancio e contabilita',
controllo di gestione:
il «Rendiconto finanziario per l'esercizio 2020», comprensivo
della situazione amministrativa;
la «Relazione illustrativa sulla gestione 2020», comprensivo del
«Conto economico» e dello «Stato patrimoniale»;
Delibera:
Sono approvati il «Rendiconto finanziario per l'esercizio 2020» e
la «Relazione illustrativa sulla gestione 2020» con i prospetti
richiamati nelle premesse, nei testi allegati alla presente delibera,
della quale costituiscono parte integrante.
Roma, 27 aprile 2021
Il presidente: Busia
Depositato presso la segreteria del Consiglio in data 14 maggio
2021.
p. il segretario: Greco