IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Vista la direttiva 2009/12/CE dell'11 marzo 2009 concernente i
diritti aeroportuali;
Visto il decreto legislativo 25 luglio 1997, n. 250, che ha
istituto l'Ente nazionale per l'aviazione civile;
Visto l'art. 37 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
cosi' come modificato dall'art. 36 del decreto-legge 24 gennaio 2012,
n. 1 e successive modificazioni, che ha istituito l'Autorita' di
regolazione dei trasporti (ART);
Visto il decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con
modificazioni, in legge 24 marzo 2012, n. 27, recante disposizioni
urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la
competitivita', che ha introdotto, al capo II, disposizioni per
l'attuazione della direttiva 2009/12/CE;
Visto l'art. 10, comma 13 della legge 24 dicembre 1993, n. 537 con
cui e' stata disposta la costituzione di societa' di capitali per la
gestione dei servizi e infrastrutture di aeroporti gestiti, anche in
parte, dallo Stato;
Visto l'art. 704, comma 4, del Codice della navigazione e l'art. 7,
comma 3, del decreto interministeriale 12 novembre 1997, n. 521, in
base ai quali l'affidamento in concessione delle gestioni
aeroportuali totali e' subordinato alla sottoscrizione di una
convenzione fra il gestore aeroportuale e l'E.N.A.C.;
Considerato che, in forza di convenzione n. 73 del 25 novembre 2009
e atto aggiuntivo del 7 gennaio 2014 la societa' SO.GE.A.P. S.p.a. e'
affidataria della gestione totale dello scalo fino al 2034;
Visto l'art. 1, comma 11, del decreto-legge 12 settembre 2014, n.
133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n.
164, e successive modificazioni ed integrazioni, che prevede che «per
consentire l'avvio degli investimenti previsti nei contratti di
programma degli aeroporti di interesse nazionale di cui all'art. 698
del codice della navigazione sono approvati, con decreto del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti da adottarsi entro centottanta
giorni, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
che deve esprimersi improrogabilmente entro trenta giorni, i
contratti di programma sottoscritti dall'E.N. A.C. con i gestori
degli scali aeroportuali di interesse nazionale. [...] Il termine di
centottanta giorni, di cui al primo periodo, decorre dalla data di
stipulazione dei suddetti Contratti»;
Visto che, ai sensi dell'art. 1 del decreto del Presidente della
Repubblica 17 settembre 2015 n. 201, l'aeroporto internazionale
«Giuseppe Verdi» di Parma rientra tra gli aeroporti di interesse
nazionale;
Visto che la societa' ha presentato all'E.N.A.C. con nota n.
139/17/FW del 3 ottobre 2017 e nota n. 23/2018/MO/mo del 12 febbraio
2018, la documentazione necessaria alla stipula del contratto di
programma ai sensi e per gli effetti dell'art. 1, comma 11, del
decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, aggiornata con successiva
trasmissione delle note n. 123/18/FG/vc del 1° agosto 2018 e n.
025/2019/MO/mo dell'11 febbraio 2019;
Preso atto che la societa' ha presentato il piano quadriennale
degli interventi - comprensivo del piano degli investimenti, delle
previsioni di traffico e del piano economico e finanziario - e il
piano della qualita' e della tutela ambientale, sui quali l'E.N.A.C.
ha espresso parere tecnico favorevole, propedeutico alla
consultazione, con note n. 123090 del 4 dicembre 2017 e n. 30364 del
22 marzo 2018;
Preso atto che, al fine di acquisire il contributo informativo e
valutativo dei soggetti interessati, nel rispetto delle norme sul
giusto procedimento e sulla trasparenza dell'azione amministrativa e
in applicazione della direttiva 12/2009/CE e dei modelli tariffari
elaborati dall'Autorita' di regolazione dei trasporti, la societa',
previo il suddetto parere tecnico favorevole delle strutture
competenti dell'E.N.A.C., ha provveduto a sottoporre a consultazione:
il piano quadriennale degli interventi inclusivo, per il periodo
contrattuale di riferimento, delle previsioni di traffico e del piano
degli investimenti e relativo crono-programma, con l'indicazione
delle opere, ove presenti, che rivestono particolare importanza per
lo sviluppo dello scalo e alle quali verra' applicata la
maggiorazione del tasso di remunerazione (WACC);
il piano della qualita' e della tutela ambientale;
Preso atto che la societa', acquisito il contributo informativo e
valutativo dei soggetti interessati, ha presentato all'E.N.A.C. la
versione definitiva del piano quadriennale degli interventi, del
piano della qualita' e della tutela ambientale per la sottoscrizione
del contratto di programma;
Visto lo schema di contratto di programma ai sensi dell'art. 1,
comma 11, del decreto-legge n. 133/2014, convertito dalla legge n.
164/2014, approvato con delibera E.N.A.C. n. 20 del 2 ottobre 2018;
Considerato che, in data 22 maggio 2019, la SO.GE.A.P. S.p.a. e
l'E.N.A.C. hanno sottoscritto il contratto di programma ai sensi
dell'art. 1, comma 11, del decreto-legge n. 133/2014, convertito con
legge n. 164/2014;
Vista la nota n. 62609 del 30 maggio 2019, con la quale l'E.N.A.C.
ha trasmesso al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e al
Ministero dell'economia e delle finanze il contratto di programma
stipulato con la SO.GE.A.P. S.p.a ed i relativi allegati, nonche' il
piano economico finanziario e la relazione istruttoria sulla
sostenibilita' di quest'ultimo, per l'approvazione mediante decreto
interministeriale;
Vista la nota n. 90572 del 30 luglio 2019 con cui l'E.N.A.C. ha
fornito chiarimenti in ordine alla citata relazione istruttoria a
seguito delle osservazioni formulate dalla Direzione generale per gli
aeroporti ed il trasporto aereo con nota n. 4181 del 17 luglio 2019;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze n. 4778
del 19 marzo 2020, con la quale sono state trasmesse le valutazioni
dei Dipartimenti della Ragioneria generale dello Stato e del Tesoro,
con la richiesta, tra l'altro, dell'inserimento nel decreto di
approvazione del contratto di una prescrizione volta a richiedere che
«il concessionario una volta finalizzata la procedura di
consultazione della dinamica tariffaria, provvedera' ad aggiornare la
pianificazione economica e finanziaria, con una adeguata analisi di
sostenibilita' degli investimenti programmati rispetto al piano di
sviluppo dello scalo»;
Vista la nota del Ministero dell'economia e delle finanze n. 8253
del 25 maggio 2020 con la quale, a seguito dei chiarimenti forniti
dall'E.N.A.C. con nota n. 43147 del 29 aprile 2020, sono state
trasmesse le valutazioni definitive dei Dipartimenti della Ragioneria
generale dello Stato e del Tesoro;
Vista la nota n. 4199 del 19 giugno 2020, con la quale la Direzione
generale per gli aeroporti ed il trasporto aereo ha recepito, nella
riformulazione dello schema di decreto, la suindicata prescrizione
richiesta dal Ministero dell'economia e delle finanze con nota n.
4778 del 19 marzo 2020;
Vista la sentenza n. 7/2016 della Corte costituzionale con la quale
si «dichiara l'illegittimita' costituzionale dell'art. 1, comma 11,
del decreto-legge n. 133 del 2014, nella parte in cui, ai fini
dell'approvazione, non prevede il parere della Regione sui contratti
di programma tra l'Ente nazionale per l'aviazione civile (ENAC) e i
gestori degli scali aeroportuali di interesse nazionale»;
Visto il parere positivo all'approvazione del contratto di
programma stipulato tra la SO.GE.A.P. S.p.a. e l'E.N.A.C. per il
periodo 2018-2021, espresso dalla Regione Emilia-Romagna con delibera
di giunta regionale n. 988 del 3 agosto 2020;
Vista la nota n. 33951 del 26 agosto 2020, con la quale il MIT ha
trasmesso al CIPE lo schema di contratto di programma in argomento ed
i relativi allegati, per l'acquisizione del previsto parere;
Vista la delibera n. 52 del 29 settembre 2020, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 311 del 16 dicembre 2020,
con la quale il CIPE ha espresso parere favorevole, con
raccomandazioni, sullo schema di contratto di programma in argomento,
ammessa alla registrazione, con osservazioni, dalla Corte dei conti
il 1° dicembre 2020 al n. 1487;
Ritenuto pertanto di approvare il contratto di programma tra la
SO.GE.A.P. S.p.a. e l'E.N.A.C., allegato al presente decreto di cui
costituisce parte integrante e sostanziale;
Decreta:
Art. 1
1. Ai sensi dell'art. 1, comma 11, del decreto-legge n. 133/2014,
convertito con legge n. 164/2014, e' approvato il contratto di
programma, allegato al presente decreto di cui costituisce parte
integrante e sostanziale, stipulato tra la SO.GE.A.P. S.p.a. e
l'E.N.A.C. per il periodo 2018-2021, relativamente all'aeroporto
internazionale «Giuseppe Verdi» di Parma.
2. La SO.GE.A.P. S.p.a., una volta finalizzata la procedura di
consultazione della dinamica tariffaria, provvedera' ad aggiornare la
pianificazione economica e finanziaria, con una adeguata analisi di
sostenibilita' degli investimenti programmati rispetto al piano di
sviluppo dello scalo.