IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
Vista la legge 31 gennaio 1994, n. 97, recante «Nuove disposizioni
per le zone montane» che, all'art. 2, comma 1, istituisce presso il
Ministero del bilancio e della programmazione economica il Fondo
nazionale per la montagna (di seguito Fondo);
Visto in particolare, il comma 5, dell'art. 2 della legge n.
97/1994 e le sue successive modificazioni, il quale dispone che i
criteri di ripartizione del Fondo tra le regioni e le province
autonome sono stabiliti con deliberazione di questo Comitato, sentita
la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano, su proposta del Ministro per
gli affari regionali, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze e con il Ministro delle politiche agricole, alimentari
e forestali;
Visto, altresi', il comma 6, del citato all'art. 2, inerente ai
criteri da tenere presenti nella ripartizione del Fondo;
Vista la legge 23 dicembre 2009, n. 191 e in particolare l'art. 2,
comma 109, che ha abrogato, a partire dal 1° gennaio 2010, gli
articoli 5 e 6 della legge 30 novembre 1989, n. 386, con cio'
disponendo che le Province autonome di Trento e Bolzano non
partecipino alla ripartizione di finanziamenti statali;
Visto l'art. 1, comma 970, della legge 30 dicembre 2018, n. 145
recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021», che ha
disposto l'ulteriore finanziamento del Fondo con l'importo di euro
10.000.000,00 per ciascuno degli anni 2019, 2020 e 2021;
Considerato che gli importi relativi alle annualita' 2020 e 2021
risultano essere stati ridotti rispettivamente a euro 9.185.694,00 ed
euro 18.960.985,00, in attuazione delle disposizioni di cui: i)
all'art. 7, comma 1, lettera b) del decreto-legge 6 luglio 2012, n.
95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
ii) all'art. 1, comma 291 della legge 23 dicembre 2014, n. 190 (legge
di stabilita' 2015); iii) all'ulteriore e complessiva riduzione ai
sensi delle citate disposizioni pari a euro 1.377.967,00 dello
stanziamento sul capitolo di spesa «932-Fondo nazionale per la
montagna» per gli esercizi 2020 e 2021 come risulta dalle note
dell'Ufficio del bilancio e per il riscontro di regolarita'
amministrativo-contabile (UBRRAC) della Presidenza del Consiglio dei
ministri n. 15146 del 25 giugno 2020 e n. 12856 del 18 maggio 2021;
Considerato pertanto, che l'importo definitivo del Fondo, alla luce
delle riduzioni effettuate in base all'alinea precedente, su cui
operare la ripartizione tra le regioni per le annualita' 2020 e 2021
ammonta complessivamente ad euro 28.146.679,00;
Vista la delibera di questo Comitato n. 10 del 18 febbraio 2013, di
approvazione dei criteri e riparto delle risorse del Fondo nazionale
della montagna per l'annualita' 2010 sulla base dei dati elaborati
dall'ISTAT;
Vista la delibera di questo Comitato n. 66 del 15 ottobre 2019 di
approvazione dei criteri di riparto delle risorse del Fondo nazionale
della montagna per le annualita' 2016 -2017 - 2018 e 2019;
Viste le note DAR nn. 10555 e 10580 del 25 giugno 2021 e i relativi
allegati che formano parte integrante della proposta con cui viene
richiesta l'iscrizione all'ordine del giorno di questo Comitato della
ripartizione tra le regioni del Fondo nazionale per la montagna per
le annualita' 2020 e 2021;
Considerato che la ripartizione proposta e' effettuata, come
illustrato nella relazione del competente Dipartimento per gli affari
regionali e le autonomie (DAR) a corredo della medesima, sulla base
degli stessi criteri contenuti nella richiamata delibera di questo
Comitato del 18 febbraio 2013, n. 10 elaborati dall'ISTAT, peraltro
gia' adottati in occasione del riparto effettuato con la delibera di
questo Comitato n. 66 del 2019, valutando non utile procedere ad un
aggiornamento dei coefficienti in quanto un eventuale ricalcolo oltre
ad avere un impatto economico modesto - comporterebbe un sostanziale
allungamento della procedura compromettendo l'erogazione tempestiva
del Fondo da considerarsi obiettivo primario vista la situazione
economica determinata dalla pandemia da SARS-CoV-2;
Considerato, altresi', come evidenziato dalla citata relazione del
DAR, che un aggiornamento dei criteri non puo' che essere collegato
ad un sostanziale e continuo finanziamento del Fondo e ad una
revisione complessiva della materia che colmi il vuoto normativo
relativo alla classificazione dei comuni montani e che stabilisca
criteri di riparto basati su dati omogenei a livello nazionale e
disponibili;
Visto l'esito della Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome del 21 gennaio 2021
(repertorio atti n. 6/CSR), nella quale la Conferenza, ai sensi
dell'art. 2, comma 5, della legge n. 97/1994, ha espresso il parere
favorevole sulla proposta del Ministro per gli affari regionali e le
autonomie, corredata dalla tabella dei coefficienti e degli importi
spettanti a ciascuna delle regioni per l'annualita' 2020;
Visto, altresi', l'esito della Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome del 3 giugno 2021
(repertorio atti n. 81/CSR), nella quale la Conferenza, ai sensi
dell'art. 2, comma 5, della legge n. 97/1994, ha espresso il parere
favorevole sulla richiamata proposta del Ministro per gli affari
regionali e le autonomie, corredata dalla tabella dei coefficienti e
degli importi spettanti a ciascuna delle regioni per entrambe le
annualita' 2020 e 2021;
Considerato inoltre che alla medesima proposta sono allegati anche
i pareri favorevoli del Ministero dell'economia e delle finanze,
espresso con nota n. 7952 del 29 aprile 2021, e del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali, espresso con nota n.
199398 del 30 aprile 2021 e che tali atti assolvono formalmente
all'espressione dell'atto di concerto previsto dalla vigente
normativa in materia;
Vista la proposta del Ministro per gli affari regionali e le
autonomie, trasmessa con nota protocollo DIPE n. 3644 dell'8 luglio
2021 che ha confermato la richiesta di iscrizione all'ordine del
giorno di questo Comitato di cui alla citata nota DAR n. 10580 del 25
giugno 2021;
Vista la nota DAR n. 11939 del 16 luglio 2021 con cui si procedeva
alla rettifica dell'importo indicato nel documento «Illustrazione
della proposta di riparto 2020-2021» allegato alle citate note DAR
nn. 10555 e 10580 del 25 giugno 2021 che per mero errore materiale
era stato riportato in 28.297.179,00 anziche' 28.185.694,00, quale
importo oggetto della proposta sottoposta all'esame della Conferenza
Stato-regioni;
Considerato infine, che ai sensi del richiamato art. 2, comma 109,
della legge n. 191/2009, le risorse non vengono ripartite alle
Province autonome di Trento e Bolzano;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente
regolamento interno di questo Comitato, di cui alla delibera CIPE 28
novembre 2018, n. 82, cosi' come modificata dalla delibera CIPE 15
dicembre 2020, n. 79, recante «Regolamento interno del Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile (CIPESS)»;
Considerato che, all'apertura dell'odierna seduta, il Ministro per
il sud e la coesione territoriale, on. Maria Rosaria Carfagna,
risulta essere, tra i presenti, il Ministro componente piu' anziano e
che dunque svolge le funzioni di Presidente del Comitato, ai sensi
dell'art. 4, comma 12-quater del citato decreto-legge n. 32 del 2019;
Vista la nota n. 4201 del 27 luglio 2021, predisposta
congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione economica della
Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e
delle finanze e posta a base dell'odierna seduta del Comitato;
Delibera:
1. Sono confermati, per quanto considerato in premessa,
relativamente alle annualita' 2020 e 2021, i criteri di riparto tra
le regioni del Fondo nazionale per la montagna, di cui alla delibera
n. 66/2019 che ai sensi dell'art. 2, comma 6 della legge n. 97/1994
tengono conto:
1.1 dell'estensione del territorio montano;
1.2 della popolazione residente nelle aree montane;
1.3 della salvaguardia dell'ambiente e dello sviluppo delle
attivita' agro-silvo-pastorali;
1.4 del reddito medio pro-capite;
1.5 del livello dei servizi;
1.6 dell'entita' dei trasferimenti finanziari ordinari e
speciali.
2. A base del riparto indicato nella tabella allegata alla presente
delibera, di cui ne costituisce parte integrante, sono posti i
seguenti indicatori statistici, gia' adottati con la delibera CIPE n.
10 del 2013 e confermati con la delibera CIPE n. 66 del 2019,
derivanti dai criteri di cui al punto 1;
2.1 indicatori dimensionali relativi alla superficie geografica e
alla popolazione delle zone montane;
2.2 indicatori di intensita' correttivi del dato dimensionale
basati sulla composizione per eta' della popolazione, sulla
situazione occupazionale, sui fenomeni di spopolamento, sul reddito
medio pro-capite, sul livello dei servizi, sulle politiche e sulle
esigenze di salvaguardia ambientale;
2.3 indicatore di perequazione volto a tenere conto delle altre
fonti di finanziamento a disposizione delle regioni per i territori
montani;
3. I relativi coefficienti di riparto afferenti a ciascuna regione
sono riportati nella citata tabella allegata, che costituisce parte
integrante della presente delibera.
4. E' contestualmente approvato il piano di riparto tra le regioni
della somma complessiva di 28.146.679,00 euro, relativa alle
annualita' 2020 e 2021 come riportato nella tabella allegata.
5. Per le Province autonome di Trento e Bolzano non si procede alla
ripartizione delle risorse del Fondo ai sensi di quanto stabilito
dall'art. 2, comma 109, della legge 23 dicembre 2009, n. 191.
Roma, 27 luglio 2021
Il Ministro per il Sud
e la coesione territoriale
con funzioni di Presidente
Carfagna
Il segretario: Tabacci
Registrato alla Corte dei conti il 27 ottobre 2021
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1494