L'AUTORITA' DI REGOLAZIONE
DEI TRASPORTI
Nella sua riunione del 16 dicembre 2021
Visto l'art. 2, comma 27, della legge 14 novembre 1995, n. 481, e
successive modificazioni ed integrazioni;
Visto l'art. 37 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
che ha istituito, nell'ambito delle attivita' di regolazione dei
servizi di pubblica utilita' di cui citata legge n. 481 del 1995,
l'Autorita' di regolazione dei trasporti (di seguito: Autorita');
Visto in particolare il comma 6 del citato art. 37 del
decreto-legge n. 201 del 2011, in materia di contributo per il
funzionamento dell'Autorita', come modificato dalle lettere a-bis) e
a-ter) dell'art. 16, comma 1, del decreto-legge 28 settembre 2018, n.
109, (di seguito decreto-legge 109/2018), introdotte dalla legge di
conversione del 16 novembre 2018, n. 130;
Visto l'art. 3, comma 9-bis, del decreto-legge 10 settembre 2021,
n. 121, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 novembre 2021 n.
156, che ha autorizzato l'Autorita' di regolazione dei trasporti, per
l'esercizio finanziario 2022, in considerazione degli effetti
determinati dall'emergenza epidemiologica da COVID-19 sui fatturati
degli operatori economici operanti nel settore del trasporto
registrati nell'esercizio 2020, a far fronte, nella misura di 3,7
milioni di euro, alla riduzione degli introiti connessi al contributo
per il funzionamento dovuto ai sensi della lettera b) del comma 6
dell'art. 37 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito,
con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, mediante
l'utilizzo della quota non vincolata dell'avanzo di amministrazione
accertato alla data del 31 dicembre 2020;
Visto il quadro normativo di riferimento vigente in materia di
competenze e attivita' attribuite all'Autorita', composto, oltre che
dalla norma istituiva di cui al citato art. 37 del decreto-legge n.
201/2011, come da ultimo modificato dall'art. 16, commi 1 e 1-bis del
decreto-legge n. 109/2018, dalle seguenti fonti normative, sia
nazionali che europee: - il regolamento (CE) n. 1371/2007 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativo ai
diritti e agli obblighi dei passeggeri nel trasporto ferroviario; -
la direttiva 2009/12/CE del Parlamento europeo e del Consiglio,
dell'11 marzo 2009, concernente i diritti aeroportuali; - il
regolamento (UE) n. 913/2010 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 22 settembre 2010, relativo alla rete ferroviaria europea per un
trasporto merci competitivo; - il regolamento (UE) n. 1177/2010 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 novembre 2010, relativo ai
diritti dei passeggeri che viaggiano via mare e per vie navigabili
interne e che modifica il regolamento (CE) n. 2006/2004; - il
regolamento (UE) n. 181/2011 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 16 febbraio 2011, relativo ai diritti dei passeggeri nel
trasporto effettuato con autobus e che modifica il regolamento (CE)
n. 2006/2004; -la direttiva 2012/34/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 21 novembre 2012, che istituisce uno spazio
ferroviario europeo unico, come aggiornata dalla direttiva (UE)
2016/2370 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 14 dicembre
2016, «che modifica la direttiva 2012/34/UE per quanto riguarda
l'apertura del mercato dei servizi di trasporto nazionale dei
passeggeri per ferrovia e la governance dell'infrastruttura
ferroviaria»; - il regolamento delegato (UE) n. 885/2013 della
Commissione del 15 maggio 2013 che integra la direttiva 2010/40/UE
del Parlamento europeo e del Consiglio sui sistemi di trasporto
intelligenti, in merito alla predisposizione dei servizi
d'informazione sulle aree di parcheggio sicure destinate agli
automezzi pesanti e ai veicoli commerciali; - il regolamento delegato
(UE) n. 886/2013 della Commissione del 15 maggio 2013 che integra la
direttiva 2010/40/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per
quanto riguarda i dati e le procedure per la comunicazione gratuita
agli utenti, ove possibile, di informazioni minime universali sulla
viabilita' connesse alla sicurezza stradale; - il regolamento (UE) n.
1315/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre
2013, sugli orientamenti dell'Unione per lo sviluppo della rete
transeuropea dei trasporti e che abroga la decisione n. 661/2010/UE;
- il regolamento di esecuzione (UE) 2016/545 della Commissione del 7
aprile 2016 sulle procedure e sui criteri relativi agli accordi
quadro per la ripartizione della capacita' di infrastruttura
ferroviaria; - il regolamento (UE) n. 2017/352 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 15 febbraio 2017, che istituisce un quadro
normativo per la fornitura di servizi portuali e norme comuni in
materia di trasparenza finanziaria dei porti, relativamente ai
servizi passeggeri e alla movimentazione merci; - il regolamento di
esecuzione (UE) 2017/2177 della Commissione del 22 novembre 2017
relativo all'accesso agli impianti di servizio e ai servizi
ferroviari; - il regolamento di esecuzione (UE) 2018/1795 della
Commissione del 20 novembre 2018 che stabilisce la procedura e i
criteri per l'applicazione dell'esame dell'equilibrio economico a
norma dell'art. 11 della direttiva 2012/34/UE del Parlamento europeo
e del Consiglio; - l'art. 24, comma 5-bis del «Codice della Strada»
di cui al decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, come integrato
dall'art. 38, comma 1 del decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27; -
l'art. 8, comma 3, lettera n) della legge 28 gennaio 1994, n. 84
recante il «Riordino della legislazione in materia portuale», come
introdotto dall'art. 10, del decreto legislativo 4 agosto 2016, n.
169 recante «Riorganizzazione, razionalizzazione e semplificazione
della disciplina concernente le Autorita' portuali di cui alla legge
28 gennaio 1994, n. 84, in attuazione dell'art. 8, comma 1, lettera
f), della legge 7 agosto 2015, n. 124» e modificato dall'art. 5,
comma 1, lettera f) del decreto legislativo 13 dicembre 2017, n. 232,
recante «Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo
4 agosto 2016, n. 169, concernente le Autorita' portuali»; - l'art.
28, comma 10 del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, recante
«Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111,
come sostituito dall'art. 17, comma 4, lettera b) del decreto-legge
24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
marzo 2012, n. 27; - gli articoli 37 e da 71 a 82 del decreto-legge
24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
marzo 2012, n. 27, recante «Disposizioni urgenti per la concorrenza,
lo sviluppo delle infrastrutture e la competitivita'» incluso l'art.
73, come da ultimo sostituito dall'art. 10 della legge 3 maggio 2019,
n. 37, recante «Disposizioni per l'adempimento degli obblighi
derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione europea - legge
europea 2018»; - l'art. 13, comma 14 del decreto-legge 23 dicembre
2013, n. 145, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio
2014, n. 9, in materia di linee guida sugli aiuti di stato ad
aeroporti e compagnie aeree; - il decreto legislativo 17 aprile 2014,
n. 70, recante «Disciplina sanzionatoria per le violazioni delle
disposizioni del Regolamento (CE) n. 1371/2007, relativo ai diritti e
agli obblighi dei passeggeri nel trasporto ferroviario»; - l'art. 29
del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116 in materia di
tariffe elettriche agevolate sull'infrastruttura ferroviaria; -
l'art. 1, comma 11-bis del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164,
recante «Misure urgenti per l'apertura dei cantieri, la realizzazione
delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la
semplificazione burocratica, l'emergenza del dissesto idrogeologico e
per la ripresa delle attivita' produttive» in materia di diritti
aeroportuali; - il decreto legislativo 4 novembre 2014, n. 169,
recante «Disciplina sanzionatoria delle violazioni delle disposizioni
del regolamento (UE) n. 181/2011, che modifica il regolamento (CE) n.
2006/2004, relativo ai diritti dei passeggeri del trasporto
effettuato con autobus»; - il decreto legislativo 15 luglio 2015 n.
112, recante «Attuazione della direttiva 2012/34/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 21 novembre 2012, che istituisce uno
spazio ferroviario europeo unico» come da ultimo modificato dal
decreto legislativo 23 novembre 2018, n. 139, recante «Attuazione
della direttiva (UE) 2016/2370 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 14 dicembre 2016, che modifica la direttiva 2012/34/UE
per quanto riguarda l'apertura del mercato dei servizi di trasporto
nazionale dei passeggeri per ferrovia e la governance
dell'infrastruttura ferroviaria»; - il decreto legislativo 19 luglio
2015, n. 129, recante «Disciplina sanzionatoria delle violazioni
delle disposizioni del regolamento (UE) n. 1177/2010, che modifica il
regolamento (CE) n. 2006/2004, relativo ai diritti dei passeggeri che
viaggiano via mare e per vie navigabili interne»; - gli articoli 167,
comma 5 e 178, comma 8 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50,
recante il «Codice dei contratti pubblici»; - l'art. 14, comma 5 del
decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, recante «Testo unico in
materia di societa' a partecipazione pubblica»; - l'art. 48 del
decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, recante «Disposizioni urgenti in
materia finanziaria, iniziative a favore degli enti territoriali,
ulteriori interventi per le zone colpite da eventi sismici e misure
per lo sviluppo», convertito, con modificazioni, dalla legge 21
giugno 2017, n. 96; - l'art. 13-bis del decreto-legge 16 ottobre
2017, n. 148, recante «Disposizioni urgenti in materia finanziaria
per esigenze indifferibili», convertito, con modificazioni, dalla
legge 4 dicembre 2017, n. 172, in materia di concessioni
autostradali; - l'art. 196 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
recante «Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e
all'economia, nonche' di politiche sociali connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19», convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77, in materia di interventi a favore delle
imprese ferroviarie; - l'art. 73, commi 4 e 5 del decreto-legge 25
maggio 2021, n. 73, recante «Misure urgenti connesse all'emergenza da
COVID-19, per le imprese, il lavoro, i giovani, la salute e i servizi
territoriali», convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio
2021, n. 106, in materia di trasporto ferroviario;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 8
agosto 2019 avente ad oggetto «Avvio a regime della rilevazione SIOPE
per le Autorita' amministrative indipendenti, secondo le modalita'
previste dall'art. 14, della legge 31 dicembre 2009, n. 196»;
Visto il regolamento concernente la disciplina contabile
dell'Autorita', approvato con delibera n. 6/2013 del 12 dicembre 2013
e successive modifiche e integrazioni;
Visto il regolamento concernente l'organizzazione ed il
funzionamento dell'Autorita', approvato con delibera n. 78/2021 del
27 maggio 2021;
Vista la Pianta organica dell'Autorita', come da ultimo
rideterminata con delibera n. 27/2019 del 28 marzo 2019;
Visto il parere favorevole espresso nella seduta del 24 novembre
2021 dal Collegio dei revisori sul progetto di bilancio di previsione
2022 - pluriennale 2022-2024, in applicazione dell'art. 5, comma 2,
del citato regolamento concernente la disciplina contabile;
Ritenuto di procedere all'approvazione del bilancio di previsione
2022 e pluriennale 2022-2024;
Su proposta del segretario generale;
Delibera:
1. e' approvato il bilancio di previsione per l'anno 2022 e
pluriennale 2022-2024 di cui all'Allegato A), che costituisce parte
integrante e sostanziale della presente delibera;
2. e' approvata la relazione illustrativa del bilancio di
previsione per l'anno 2022 e programmatica per il triennio 2022-2024
di cui all'allegato B), che costituisce parte integrante e
sostanziale della presente delibera;
3. la presente delibera, completa degli Allegati A) e B), e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ai
sensi dell'art. 2, comma 27, della legge 14 novembre 1995, n. 481 e
successive modifiche ed integrazioni.
Torino, 16 dicembre 2021
Il Presidente: Zaccheo