Il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione
nei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi a far
data dal 24 agosto 2016
Visto il regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che
istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21,
del 14 luglio 2021;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito con
modificazioni dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti» ed in
particolare l'art. 1, secondo comma, lettera b), che prevede che «Le
risorse nazionali degli interventi del Piano nazionale per gli
investimenti complementari di cui al comma 1 sono ripartite come
segue: quanto a complessivi 1.780 milioni di euro per gli anni dal
2021 al 2026 da iscrivere, per gli importi e le annualita' sopra
indicati, nei pertinenti capitoli dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze riferiti al seguente
programma: 1. Interventi per le aree del terremoto del 2009 e del
2016: 220 milioni di euro per l'anno 2021, 720 milioni di euro per
l'anno 2022, 320 milioni di euro per l'anno 2023, 280 milioni di euro
per l'anno 2024, 160 milioni di euro per l'anno 2025 e 80 milioni di
euro per l'anno 2026;
Visto il decreto-legge del 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante:
«Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure», ed in particolare
l'art. 14, intitolato «Estensione della disciplina del PNRR al Piano
complementare» nonche' l'art. 14-bis, recante «Governance degli
interventi del Piano complementare nei territori interessati dagli
eventi sismici del 2009 e del 2016»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 15
luglio 2021, per quanto applicabile, con cui, in attuazione di quanto
disposto dall'art. 1, comma 7, del decreto-legge 6 maggio 2021, n.
59, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n.
101, si individuano gli obiettivi iniziali, intermedi e finali
determinati per ciascun programma, intervento e progetto del Piano,
nonche' le relative modalita' di monitoraggio;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante: «Misure
urgenti per il rafforzamento della capacita' amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della
giustizia»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 6
agosto 2021 relativo all'assegnazione delle risorse in favore di
ciascuna amministrazione titolare degli interventi PNRR e
corrispondenti milestone e target;
Visto l'art. 17 del regolamento UE 2020/852 che definisce gli
obiettivi ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno
significativo (DNSH, «Do no significant harm»), e la comunicazione
della Commissione UE 2021/C 58/01 recante «Orientamenti tecnici
sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo"
a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la
resilienza»;
Visti i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l'altro,
il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d.
tagging), il principio di parita' di genere e l'obbligo di protezione
e valorizzazione dei giovani;
Visti gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e
milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR;
Considerato che la Cabina di coordinamento integrata, ai sensi
dell'art. 14-bis, comma 2, del decreto-legge del 31 maggio 2021, n.
77, ha deliberato in data 30 settembre 2021, l'approvazione e la
contestuale trasmissione al MEF dell'atto di «Individuazione e
approvazione dei programmi unitari di intervento, previsti dal Piano
complementare, per i territori colpiti dal sisma del 2009 e del 2016
ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera b del decreto legge del 6
maggio 2021, n. 59, convertito con modificazioni dalla legge 1°
luglio 2021, n. 101, e degli artt.14 e 14-bis del decreto-legge 31
maggio 2021, n. 77, convertito con modifiche nella legge 28 luglio
2021, n. 108»;
Considerato altresi' che la Cabina di coordinamento integrata,
nella seduta del 23 dicembre 2021, ha acquisito le intese relative
alle ordinanze nn. 4 e 5 e, nella seduta del 30 dicembre 2021, alle
ordinanze nn. 12 e 14, e che tutte le ordinanze sono state trasmesse
alla Corte dei conti ai fini del controllo preventivo di
legittimita';
Preso atto che nelle date del 17 e del 22 gennaio 2022 la Corte dei
conti ha trasmesso rilievi ed osservazioni sulle ordinanze nn. 4, 5,
12, 14 del 2021;
Considerato opportuno per il futuro aderire all'invito della Corte
dei conti ivi formulato ad una redazione delle ordinanze che
ricomprenda digitalmente gli allegati nel documento principale
digitalmente firmato;
Ritenuto necessario fornire i chiarimenti richiesti e recepire i
rilievi formulati attraverso un'unica ordinanza correttiva e
integrativa;
Preso atto delle intese espresse nella Cabina di coordinamento
integrata del 1° febbraio 2022 dal coordinatore della struttura di
missione Sisma 2009, consigliere Carlo Presenti, e dai Presidenti
delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche, Umbria;
Tanto premesso;
Dispone:
Art. 1
Correzioni e integrazioni
1. Nella ordinanza n. 4 del 23 dicembre 2021 la parola «accordo»,
in ogni parte ove ricorre, e' sostituita dalla parola «convenzione».
L'accordo allegato all'ordinanza n. 4 e' sostituito dallo schema di
convenzione allegato alla presente ordinanza (allegato 1).
2. Nella ordinanza n. 5 del 23 dicembre 2021, all'art. 3, dopo il
comma 1, e' aggiunto il comma 1-bis che cosi' dispone: «L'affidamento
e' disposto ai sensi dell'art. 10 comma 3 del decreto legge 31 maggio
2021 n. 77, convertito con modificazioni con la legge 29 luglio 2021
n. 108, sulla base della congruita' della offerta economica
comprensiva "dei vantaggi, rispetto al ricorso al mercato, derivanti
dal risparmio di tempo e di risorse economiche, mediante comparazione
degli standard di riferimento della societa' CONSIP S.p.a e delle
centrali di committenza regionali", documentata nell'allegato 2 alla
presente ordinanza (intitolato "Relazione sugli esiti della verifica
ex art. 192 del d.lgs. n. 50/2016 in merito all'affidamento
all'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo
sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia delle attivita' per la
realizzazione del "Progetto di innovazione digitale per le aree del
sisma 2009 e del 2016, sub misure A.1.1, A.1.2 e A.1.3 del Piano
complementare al PNRR Sisma 2009-2016")».
3. Nella ordinanza n. 5 del 23 dicembre 2021, all'art. 5, comma 2,
dopo le parole «convenzione con Invitalia», sono aggiunte le seguenti
parole: «ferma restando la misura del 19 per cento per le spese
generali, non applicabile ai costi di beni e servizi, gia' prevista
dalla convenzione sottoscritta il 6 dicembre 2016 tra il Commissario
straordinario e Invitalia». Lo schema di convenzione allegato
all'ordinanza n. 5 e' sostituito dallo schema di convenzione allegato
alla presente ordinanza (vedi all. 3 e allegati a) e b) alla
convenzione).
4. Nel titolo delle ordinanze n. 12 e n. 13 del 30 dicembre 2021
sono soppresse le parole «Approvazione della convenzione con
Invitalia.».
5. Nella ordinanza n. 12 del 30 dicembre 2021, all'art. 1, comma 5,
dopo le parole «sulla base dei...», sono aggiunte le seguenti parole:
«nonche' dei limiti e delle regole previste dall'art. 68, comma 1,
lettera a) del reg. UE 1303/2013».
6. Nella ordinanza n. 14 del 30 dicembre 2021, all'art. 1, comma 3,
dopo le parole «che costituisce parte integrante della presente
ordinanza (v. allegato 4)», sono aggiunte le seguenti parole: «Ai
fini della verifica di congruita' prevista dall'articolo 192, comma
2, del d.lgs. n. 50/2016, e dell'art. 10, comma 3 del decreto legge
31 maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni dalla legge 29
luglio 2021, n. 108, si fa rinvio alla verifica effettuata in
relazione all'atto integrativo ed estensione della durata della
convenzione sottoscritta in data 6 dicembre 2016", di cui
all'ordinanza n. 112 del 2020, registrata dalla Corte dei conti in
data 8 gennaio 2021, al n. 36».
7. Nella ordinanza n. 14 del 30 dicembre 2021, all'art. 2, comma 2,
e' aggiunto il seguente capoverso: «La convenzione deve prevedere il
costo complessivo delle attivita' per la preparazione dei bandi
relative ai mesi di gennaio e febbraio 2022, seguendo gli stessi
criteri e modalita' di rendicontazione previsti dalla convenzione
sottoscritta in data 6 dicembre 2016 e ss.mm., nella misura
determinata nello Schema allegato alla presente ordinanza" (all.
4).».
8. Alle ordinanze 1, 2 e 3 del 2021, all'art. 6, le parole
«soggetto attuatore» sono sostituite dalle seguenti «responsabile
dell'intervento».