IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/ UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con la
legge 29 luglio 2021, n. 108, recante «Governance del Piano nazionale
di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle
strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle
procedure»;
Visto, in particolare, l'articolo 2, comma 6-bis, del predetto
decreto-legge che stabilisce che «le amministrazioni di cui al comma
1 dell'articolo 8 assicurano che, in sede di definizione delle
procedure di attuazione degli interventi del PNRR, almeno il 40 per
cento delle risorse allocabili territorialmente, anche attraverso
bandi, indipendentemente dalla fonte finanziaria di provenienza, sia
destinato alle regioni del Mezzogiorno, salve le specifiche
allocazioni territoriali gia' previste nel PNRR»;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con la
legge 6 agosto 2021, n. 113, recante «Misure urgenti per il
rafforzamento della capacita' amministrativa delle pubbliche
amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano nazionale di
ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della giustizia»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio
2021, recante l'individuazione delle amministrazioni centrali
titolari di interventi di cui all'articolo 8, comma 1 del citato
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77;
Visto l'articolo 1, comma 1042, della legge 30 dicembre 2020, n.
178, ai sensi del quale con uno o piu' decreti del Ministro
dell'economia e delle finanze sono stabilite le procedure
amministrativo-contabili per la gestione delle risorse di cui ai
commi da 1037 a 1050, nonche' le modalita' di rendicontazione della
gestione del Fondo di cui al comma 1037;
Visto l'articolo 1, comma 1043, secondo periodo, della legge 30
dicembre 2020, n. 178, ai sensi del quale al fine di supportare le
attivita' di gestione, di monitoraggio, di rendicontazione e di
controllo delle componenti del Next Generation EU, il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato - sviluppa e rende disponibile un apposito
sistema informatico;
Visto l'articolo 1, comma 1044, della legge 30 dicembre 2020, n.
178, ai sensi del quale con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, da
adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
medesima legge, sono definite le modalita' di rilevazione dei dati di
attuazione finanziaria, fisica e procedurale relativi a ciascun
progetto, da rendere disponibili in formato elaborabile, con
particolare riferimento ai costi programmati, agli obiettivi
perseguiti, alla spesa sostenuta, alle ricadute sui territori che ne
beneficiano, ai soggetti attuatori, ai tempi di realizzazione
previsti ed effettivi, agli indicatori di realizzazione e di
risultato, nonche' a ogni altro elemento utile per l'analisi e la
valutazione degli interventi;
Visto il regolamento delegato 2021/2139/UE della Commissione del 4
giugno 2021 pubblicato in Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea il 9
dicembre 2021, che integra il regolamento 2020/852/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio, fissando i criteri di vaglio tecnico che
consentono di determinare a quali condizioni si possa considerare che
un'attivita' economica contribuisce in modo sostanziale alla
mitigazione dei cambiamenti climatici o all'adattamento ai,
cambiamenti climatici e se non arreca un danno significativo a nessun
altro obiettivo ambientale;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161
/21, del 14 luglio 2021;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 6
agosto 2021, relativo all'assegnazione delle risorse del PNRR in
favore di ciascuna amministrazione titolare degli interventi e alla
definizione dei traguardi e degli obiettivi che concorrono alla
presentazione delle richieste di rimborso semestrale alla Commissione
europea;
Vista in particolare la misura M2C2 - Investimento 3.4
«Sperimentazione dell'idrogeno per il trasporto ferroviario» del PNRR
che prevede una dotazione di 300 milioni di euro, per il periodo
2021-2026;
Considerato che, come previsto dalla suddetta misura del PNRR,
l'investimento prevede, entro il 31 marzo 2023, la milestone M2C2-16
con l'assegnazione delle risorse per realizzare nove stazioni di
rifornimento a base di idrogeno per i treni lungo sei linee
ferroviarie e, entro il 30 giugno 2026, il target M2C2-17 con la
realizzazione di almeno dieci stazioni di rifornimento a base di
idrogeno per i treni lungo sei linee ferroviarie;
Considerato che, per la misura di cui al punto precedente,
nell'ambito degli Operational Arrangements (OA) relativi al PNRR
dell'Italia siglati il 28 dicembre 2021 dal Commissario europeo per
l'economia e dal Ministro dell'economia e delle finanze, sono
stabiliti i meccanismi di verifica periodica relativi al
conseguimento dei traguardi ed obiettivi necessari per il
riconoscimento delle rate di rimborso semestrali delle risorse PNRR
in favore dell'Italia, ed in cui e' esplicitato l'«Interim step-1
Definition of the criteria for the location of the refuelling station
along the railway network», il quale prevede come «timeline for
completion» il secondo trimestre 2022;
Considerato che, nell'ambito dell'Investimento 3.4 «Sperimentazione
dell'idrogeno per il trasporto ferroviario» ricompreso nella
componente «M2C2.4 Sviluppare un trasporto locale piu' sostenibile»
del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), trasmesso alla
Commissione europea il 30 aprile 2021, e' indicato, tra l'altro, che
la l'intervento prevede la conversione verso l'idrogeno delle linee
ferroviarie non elettrificate in «regioni caratterizzate da elevato
traffico in termini di passeggeri con un forte utilizzo di treni a
diesel come Lombardia, Puglia, Sicilia, Abruzzo, Calabria, Umbria e
Basilicata» e che i «progetti di fattibilita' piu' avanzati in
Valcamonica e Salento prevedono la sperimentazione in modo integrato
di produzione, distribuzione e acquisito di treni ad idrogeno»;
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59 convertito con la legge
1° luglio 2021, n. 101, recante: «Misure urgenti relative al Fondo
complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza e altre
misure urgenti per gli investimenti.» ed in particolare: - l'art. 1,
comma 1, con cui e' approvato il Piano nazionale per gli investimenti
complementari finalizzato ad integrare con risorse nazionali gli
interventi del Piano nazionale di ripresa e resilienza per
complessivi 30.622,46 milioni di euro per gli anni dal 2021 al 2026,
e, in particolare, l'articolo 1, comma 2, lettera c), punto 3, con
cui sono destinate al rafforzamento delle linee regionali - linee
regionali gestite da regioni e municipalita' risorse complessive pari
a 1.550 milioni di euro;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili 23 settembre 2021, n. 363, che ha definito le
modalita' di utilizzo delle risorse di cui al citato articolo 1,
comma 2, lettera c), punto 3 del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59
convertito con modificazioni dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, e in
particolare, il suo Allegato 1, in cui sono riportati gli interventi
ammessi a finanziamento, con il relativo cronoprogramma;
Visto, in particolare, che nell'Allegato 1 del citato decreto del
Ministro delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili 23
settembre 2021, n. 363, sono ricompresi, tra gli altri, l'intervento
«F. ADRIATICO SANGRITANA: Interventi di potenziamento: rinnovo parco
rotabile con treno ad idrogeno», con beneficiario la Regione Abruzzo,
per un importo ammesso al finanziamento pari a 35.860.000 euro,
l'intervento «FCE: acquisizione materiale rotabile ad idrogeno», con
beneficiario la Ferrovia Circumetnea, per un importo ammesso al
finanziamento pari a 44.680.000 euro, l'intervento «F. DELLA
CALABRIA: Interventi di potenziamento ed ammodernamento delle linee
ferroviarie regionali Cosenza-Catanzaro», con beneficiario Regione
Calabria, per un importo ammesso al finanziamento pari a 280.000.000
euro, l'intervento «ARST: Interventi di potenziamento: Collegamento
ferroviario Alghero centro - Alghero aeroporto, con impianto di
produzione di idrogeno e materiale rotabile per la linea Sassari -
Alghero - Aeroporto», con beneficiario la Regione Sardegna, per un
importo ammesso al finanziamento pari a 140.000.000 euro;
Vista l'ordinanza 20 dicembre 2021, n. 3, del Commissario
straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016, per l'attuazione degli interventi del Piano
complementare nei territori colpiti dal sisma 2009-2016, Sub-misura
A4, «Infrastrutture e mobilita'», Linea di intervento 2, intitolata
«Adeguamento della tratta Terni-Rieti-L'Aquila-Sulmona e
realizzazione dei punti di produzione dell'idrogeno da fonti
rinnovabili», ai sensi dell'art. 14-bis del decreto-legge 31 maggio
2021, n. 77, convertito con modificazioni dalla legge 28 luglio 2021,
n. 108;
Visti il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 6
agosto 2021 e il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), e,
in particolare, la componente M2C2, in cui e' ricompreso
l'investimento 4.4 «Rinnovo flotte bus e treni verdi», prevedendo il
sub-investimento 4.4.1 «Bus» per un importo di 2.415.000.000 euro e
il sub-investimento 4.4.2 «Treni» per un importo di 800.000.000 euro;
Considerato che il decreto del Ministro delle infrastrutture e
della mobilita' sostenibili 23 dicembre 2021, n. 530, ha definito le
modalita' di utilizzo di una quota delle risorse previste nel citato
sub-investimento 4.4.1 «Bus», per un importo di 1.915.000.000 euro,
prevedendo, tra l'altro, «l'acquisto di autobus ad emissioni zero con
alimentazione elettrica o ad idrogeno»;
Considerato che il decreto del Ministro delle infrastrutture e
della mobilita' sostenibili 9 agosto 2021, n. 319, ha definito le
modalita' di utilizzo di una quota delle risorse previste nel citato
sub-investimento 4.4.2 «Treni», per un importo di 500.000.000 euro,
prevedendo, tra l'altro, l'acquisto di «treni ad alimentazione
elettrica o ad idrogeno per il rinnovo delle flotte del materiale
rotabile ferroviario utilizzato per servizi di trasporto regionale di
interesse delle regioni e province autonome»;
Considerato che il principio di «non arrecare un danno
significativo» e' definito, ai sensi dell'articolo 2, comma 1, punto
6), del regolamento (UE) 2021/21, come segue: «non sostenere o
svolgere attivita' economiche che arrecano un danno significativo
all'obiettivo ambientale, ai sensi, ove pertinente, dell'articolo 17
del regolamento (UE) 2020/852»;
Vista la direttiva 2018/2001/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio dell'11 dicembre 2018 sulla promozione dell'uso
dell'energia da fonti rinnovabili, pubblicata sulla Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea del 21 dicembre 2018;
Visti il Green deal europeo e il pacchetto «Fit for 55: delivering
the EU's 2030 Climate Target on the way to climate neutrality», di
cui alla comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al
Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato
delle regioni Bruxelles, del 14 luglio 2021 COM(2021) 550 final,
nonche' la «proposta di regolamento del Parlamento europeo e del
Consiglio sulla realizzazione di un'infrastruttura per i combustibili
alternativi, che abroghi la direttiva 2014/94/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio» del 14 luglio 2021, COM(2021) 559 final, e
successivi emendamenti;
Visti l'art. 107 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
e la comunicazione della Commissione sulla nozione di aiuto di Stato
di cui all'articolo 107, paragrafo 1, del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Visto il regolamento (CE) n. 1370/2007 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativo ai servizi pubblici di
trasporto di passeggeri su strada e per ferrovia;
Visto il decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, convertito, con
modificazioni, in legge 29 giugno 2022, n. 79, recante «Ulteriori
misure urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e
resilienza», e, in particolare, l'art. 23 «Disposizioni in materia di
produzione e consumo di idrogeno da fonti rinnovabili, di concessioni
di derivazioni per uso irriguo, di accelerazione delle procedure di
approvazione dei piani di bacino»;
Visti gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e
milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR;
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze 14
ottobre 2021, n. 21 avente ad oggetto «Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) - Trasmissione delle istruzioni tecniche per la
selezione dei progetti PNRR»;
Visti i traguardi e gli obiettivi che concorrono alla presentazione
delle richieste di rimborso semestrali alla Commissione europea,
ripartiti per interventi a titolarita' di ciascuna amministrazione,
riportati nella Tabella B allegata al decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze 6 agosto 2021;
Considerato che il punto 7 del decreto del Ministero dell'economia
e delle finanze 6 agosto 2021 prevede che «Le singole amministrazioni
inviano, attraverso le specifiche funzionalita' del sistema
informativo di cui all'articolo 1, comma 1043, della legge 30
dicembre 2020, n. 178, e secondo le indicazioni del Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento Ragioneria generale
dello Stato, i dati relativi allo stato di attuazione delle riforme e
degli investimenti ed il raggiungimento dei connessi traguardi ed
obiettivi al fine della presentazione, alle scadenze previste, delle
richieste di pagamento alla Commissione europea ai sensi
dell'articolo 22 del regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo
e del Consiglio del 12 febbraio 2021, tenuto conto anche di quanto
concordato con la Commissione europea»;
Visto il decreto legislativo 14 maggio 2019, n. 50, recante
l'«Attuazione della direttiva 2016/798 del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 maggio 2016, sulla sicurezza delle ferrovie»;
Visto il decreto legislativo 14 maggio 2019, n. 57, recante
l'«Attuazione della direttiva 2016/797 del Parlamento europeo e del
Consiglio, dell'11 maggio 2016, relativa all'interoperabilita' del
sistema ferroviario dell'Unione europea (rifusione)»;
Vista la nota del Capo di Gabinetto del Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, 9 giugno 2022, n.
20190, indirizzata alla struttura tecnica di missione per l'indirizzo
strategico, lo sviluppo delle infrastrutture e l'alta sorveglianza
del medesimo Ministero, con cui, nel rappresentare che
l'implementazione delle sperimentazioni dell'idrogeno nel trasporto
su gomma e ferroviario comporta l'esigenza di porre particolare
attenzione nella predisposizione della disciplina tecnica per la
sicurezza del trasporto ferroviario e per il trasporto su gomma, si
chiede alla struttura di costituire, per i necessari approfondimenti,
«un apposito gruppo di lavoro, assumendone il coordinamento,
nell'ambito del quale coinvolgere, oltre alle competenti
articolazioni ministeriali, l'Ansfisa e la Direzione centrale per la
prevenzione e la sicurezza tecnica del Dipartimento dei vigili del
fuoco»;
Vista la nota 20 giugno 2022, n. 2179, con la quale, vista la
citata nota del Capo di Gabinetto 9 giugno 2022, n. 20190, e
considerato, tra l'altro che, l'implementazione di tali
progettualita' «comporta, peraltro, l'esigenza di porre particolare
attenzione nella predisposizione della disciplina tecnica per la
sicurezza del trasporto ferroviario con treni alimentati a idrogeno e
nella definizione di normative, standard e procedure di sicurezza per
la distribuzione ed il trasporto su gomma, nonche' per le modalita'
di trasporto su navi e su rete», acquisite le designazioni delle
specifiche professionalita' da inserire nel costituendo gruppo di
lavoro, il coordinatore della struttura tecnica di missione per
l'indirizzo strategico, lo sviluppo delle infrastrutture e l'alta
sorveglianza del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili ha determinato la costituzione di uno specifico gruppo di
lavoro, nominandone i relativi componenti e prevedendone la presenza,
tra l'altro, di componenti delle competenti articolazioni
ministeriali, dell'Agenzia nazionale per la sicurezza delle ferrovie
e delle infrastrutture stradali e autostradali (ANSFISA) e del
Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso pubblico e della
difesa civile del Ministero dell'interno;
Decreta:
Art. 1
Finalita' dell'investimento
1. Per le finalita' previste dal Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) - componente M2C2 - Investimento 3.4
«Sperimentazione dell'idrogeno per il trasporto ferroviario», le
risorse complessivamente disponibili sono pari a 300 milioni di euro.
2. L'investimento ha lo scopo di sviluppare la sperimentazione
della trasformazione verso l'idrogeno di servizi di trasporto
ferroviario di ambito locale e/o regionale eserciti con mezzi
rotabili a gasolio o altri idrocarburi di origine fossile, attraverso
la realizzazione di almeno dieci stazioni di stoccaggio e
rifornimento a base di idrogeno lungo sei linee ferroviarie, entro il
30 giugno 2026, prevedendo l'assegnazione delle risorse entro il 31
marzo 2023.
3. L'oggetto del finanziamento riguarda la sperimentazione, in modo
integrato, di produzione di idrogeno ai sensi del regolamento
delegato (UE) 2021/2139 che integra il regolamento (UE) 2020/852
relativo all'istituzione di un quadro che favorisce gli investimenti
sostenibili, distribuzione, trasporto, stoccaggio e utilizzo
dell'idrogeno, rifornimento ai treni e utilizzo dell'idrogeno per la
trazione dei mezzi rotabili, nonche', in caso di disponibilita' delle
risorse, acquisizione di materiale rotabile alimentato ad idrogeno
(fuel cell). L'investimento include il sostegno ad attivita' di
ricerca e sviluppo dedicate all'idrogeno nel trasporto ferroviario, a
partire da nuovi elettrolizzatori ad alta pressione (grado di
maturita' tecnologica 5-7) e sistemi di stoccaggio ad alta capacita'
con possibilita' di utilizzo di idruri metallici o liquidi (grado di
maturita' tecnologica 3-5).
4. Nel rispetto di quanto previsto dal regolamento (UE) 2021/241, i
programmi di investimento di cui al presente decreto non devono
arrecare un danno significativo agli obiettivi ambientali ai sensi
dell'articolo 17 del regolamento (UE) 2020/852 e devono rispettare il
principio di addizionalita' della produzione di energia rinnovabile e
in ogni caso i requisiti contenuti nell'approvando atto delegato
della direttiva (UE) 2018/2001 sulla promozione dell'uso dell'energia
da fonti rinnovabili, che definisce le regole per la produzione di
combustibili per i trasporti, liquidi e gassosi, che non hanno
origine biologica, una volta entrato in vigore in tempi compatibili
con la procedura di cui al presente decreto.
5. Nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 34 del regolamento
(UE) 2021/241 circa il rispetto degli obblighi in materia di
comunicazione e informazione, i destinatari del finanziamento
riconoscono l'origine e assicurano la visibilita' del finanziamento
dell'Unione per mezzo dell'emblema dell'UE e della dicitura
«finanziato dall'Unione europea - NextGenerationEU» in tutte le
attivita' di comunicazione a livello di progetto, assicurando la
pubblicazione delle procedure di attuazione sul portale
italiadomani.gov.it e prevedendo altresi' il riferimento a Misura,
Componente, Investimento del PNRR. I destinatari ottemperano altresi'
ai sensi dell'articolo 18 del regolamento (UE) 2021/241 circa
l'attuazione di misure atte a contribuire alla parita' di genere e
alle pari opportunita' per tutti, come pure all'integrazione di tali
obiettivi.
6. L'attuazione delle sperimentazioni e' svolta secondo la
disciplina tecnica per la sicurezza del trasporto ferroviario con
treni alimentati a idrogeno e la definizione di normative, standard e
procedure di sicurezza per la distribuzione ed il trasporto su gomma,
definite dalle competenti autorita' a seguito delle attivita' del
gruppo di lavoro costituito dalla struttura tecnica di missione per
l'indirizzo strategico, lo sviluppo delle infrastrutture e l'alta
sorveglianza del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, con la presenza di componenti delle competenti
articolazioni ministeriali, dell'Agenzia nazionale per la sicurezza
delle ferrovie e delle infrastrutture stradali e autostradali
(ANSFISA) e del Dipartimento dei vigili del fuoco, del soccorso
pubblico e della difesa civile del Ministero dell'interno.
7. In attuazione della previsione recata dall'articolo 2, comma
6-bis, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito in legge
29 luglio 2021, n. 108, un importo pari ad almeno il 40 per cento
delle risorse di cui all'articolo 1, comma 1, e' destinato al
finanziamento di progetti da realizzare nelle Regioni Abruzzo,
Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia.