IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Vista la legge 31 dicembre 2009, n. 196, e successive modificazioni
«Legge di contabilita' e finanza pubblica»;
Visto l'art. 1, comma 2, della citata legge n. 196 del 2009 che
definisce le amministrazioni pubbliche ai fini della applicazione
delle disposizioni in materia di finanza pubblica;
Visto l'art. 40 della citata legge n. 196 del 2009, recante la
«Delega al Governo per il completamento della revisione della
struttura del bilancio dello Stato» e, in particolare, il comma 2,
lettera e), che prevede per il Bilancio dello Stato l'adozione, per
la spesa, delle azioni quali componenti del programma e unita'
elementari del bilancio affiancate da un piano dei conti integrato
che assicuri il loro raccordo alla classificazione della spesa COFOG
(Classification Of the Functions of the Government) e alla
classificazione economica di terzo livello;
Visto il comma 2, lettera n) del citato art. 40 della legge n. 196
del 2009, che prevede, inoltre, l'affiancamento a fini conoscitivi,
al sistema di contabilita' finanziaria, di un sistema di contabilita'
economico-patrimoniale funzionale alla verifica dei risultati
conseguiti dalle amministrazioni centrali incluse nel bilancio dello
Stato;
Visto l'art. 6, comma 6, del decreto-legge 6 giugno 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135 che,
nelle more dell'attuazione della delega prevista dal citato articolo
40 della legge 31 dicembre 2009 n. 196 ed al fine di garantire
completezza dei dati di bilancio nel corso della gestione attraverso
la rilevazione puntuale dei costi, ha disposto l'obbligo per tutte le
amministrazioni centrali dello Stato, incluse le proprie
articolazioni periferiche, di adottare, a decorrere dal 2013,
scritture puntuali di contabilita' integrata finanziaria,
economico-patrimoniale ed analitica attraverso sistemi informativi
messi a disposizione dal Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato;
Visto il decreto legislativo 12 maggio 2016, n. 90, recante il
completamento della riforma della struttura del bilancio dello Stato,
con il quale si e' data attuazione alle delega di cui all'art. 40,
comma 1, della legge n. 196 del 2009, e in particolare l'art. 8 che
ha introdotto, dopo l'art. 38 della medesima legge, gli articoli dal
38-bis al 38-sexies;
Visto l'art. 38-bis della citata legge n. 196 del 2009, che prevede
l'adozione del sistema di contabilita' integrata finanziaria ed
economico-patrimoniale per le amministrazioni centrali dello Stato e
dispone che l'ordinamento finanziario e contabile delle
amministrazioni centrali dello Stato si conformi ai principi
contabili generali contenuti nell'allegato 1 alla medesima legge;
Visto l'art. 38-ter della citata legge n. 196 del 2009, che prevede
l'adozione del piano dei conti integrato per le amministrazioni
centrali dello Stato, tenuto conto del regolamento di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 4 ottobre 2013, n. 132, concernente
la definizione del piano dei conti integrato delle altre
amministrazioni pubbliche non territoriali, e, in particolare, il
comma 3, che rinvia ad un apposito regolamento la definizione delle
voci e dei livelli minimi di articolazione del piano dei conti e il
successivo comma 4, che dispone che gli aggiornamenti del piano dei
conti sono adottati con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, anche a seguito della sperimentazione di cui al successivo
art. 38-sexies;
Visto il regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica del 12 novembre 2018, n. 140 con cui si e' data attuazione
al comma 3 del citato art. 38-ter della legge n. 196 del 2009,
concernente la definizione della struttura del piano dei conti
integrato delle amministrazioni centrali dello Stato;
Visto l'art. 2 del medesimo regolamento, che introduce il piano dei
conti integrato, composto da tre moduli: piano finanziario, piano
economico e piano patrimoniale, secondo lo schema di cui all'allegato
1 del medesimo decreto;
Visto l'art. 3 del medesimo regolamento, che disciplina i livelli
nei quali si articolano i conti dei tre moduli del piano dei conti
integrato in relazione alle fasi di previsione, gestione e
rendicontazione;
Visto l'art. 5 del medesimo regolamento, che dispone che gli
aggiornamenti del piano dei conti integrato che incidono sui livelli
di articolazione di cui al precedente art. 3 sono adottati mediante
modifiche al regolamento stesso, mentre le altre modifiche al piano
dei conti integrato sono adottate con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, ai sensi dell'art. 38-ter, comma 4,
della legge n. 196 del 2009, anche a seguito degli esiti della
sperimentazione di cui all'art. 38-sexies della legge n. 196 del
2009;
Visto l'art. 38-sexies della citata legge n. 196 del 2009, che
prevede un'attivita' di sperimentazione della durata non superiore a
tre esercizi finanziari, con verifica dei risultati a consuntivo, al
fine di valutare gli effetti dell'adozione della contabilita'
integrata, del piano dei conti integrato e del suo utilizzo quale
struttura di riferimento per la predisposizione dei documenti
contabili e di bilancio unitamente alle missioni, ai programmi e alle
azioni, di cui all'art. 25-bis, e della codifica della transazione
contabile elementare, delegando il Ministro dell'economia e delle
finanze a disciplinare la sperimentazione con proprio decreto entro
trenta giorni dalla data di emanazione del regolamento di cui
all'art. 38-ter, comma 3;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 21
febbraio 2019, con il quale si e' disciplinata la sperimentazione di
cui al citato art. 38-sexies della legge n. 196 del 2009, con avvio a
partire dal primo giorno del mese successivo alla pubblicazione del
decreto, ossia dal 2 maggio 2019, e, in particolare, l'art. 6, che
affida al Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato un
monitoraggio trimestrale della sperimentazione e la predisposizione,
in sede di rendiconto, di una relazione annuale, da trasmettere alla
Corte dei conti, in merito agli esiti della sperimentazione del
sistema di contabilita' integrata e del piano dei conti integrato, al
fine di valutare gli effetti dell'adozione e di individuare eventuali
criticita' e porre in essere le modifiche necessarie per una piu'
efficace disciplina della materia;
Visto l'art. 21, comma 11, lettera f) della citata legge n. 196 del
2009, che dispone che in allegato a ciascuno stato di previsione
della spesa del Disegno di legge di Bilancio dello Stato sia allegato
il budget analitico dei costi, formulato secondo le voci del piano
dei conti del sistema di contabilita' analitica, per programmi e per
centri di costo;
Visto l'art. 33, comma 4-octies della citata legge n. 196 del 2009,
che dispone che il budget di cui all'art. 21, comma 11, lettera f),
e' aggiornato sulla base del disegno di legge di assestamento e,
successivamente, sulla base delle eventuali modifiche apportate al
medesimo disegno di legge a seguito dell'esame parlamentare;
Visto l'art. 36, comma 5, della citata legge n. 196 del 2009, che
dispone che in apposito allegato al rendiconto generale dello Stato
siano illustrate le risultanze economiche per ciascun Ministero, con
i costi sostenuti rappresentati secondo le voci del piano dei conti
del sistema di contabilita' analitica, per programmi e per centri di
costo;
Considerati i risultati del primo anno di sperimentazione (2019)
del piano dei conti integrato dei Ministeri, sintetizzati nella
relazione disposta dal Dipartimento della Ragioneria generale dello
Stato e trasmessa alla Corte dei conti ai sensi del citato art. 6 del
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 21 febbraio
2019, nella quale sono state evidenziate, tra l'altro, alcune
criticita' ed esigenze di modifica nella struttura del piano dei
conti integrato;
Visto l'art. 1 del decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze del 13 novembre 2020, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana - n. 4 del 7 gennaio 2021 con il quale, a
seguito degli esiti del primo anno di sperimentazione, si e'
proceduto a sostituire i conti del modulo economico e del modulo
patrimoniale del piano dei conti integrato delle amministrazioni
centrali dello Stato di cui, rispettivamente, agli allegati 1.2 e 1.3
al citato DPR n. 140 del 2018, con gli allegati 1.2 e 1.3 al decreto
ministeriale, a partire dall'apertura della gestione dell'esercizio
2021 e ferme restando la struttura e l'articolazione gerarchica dei
conti stessi;
Visto l'art. 2 del citato decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze del 13 novembre 2020, che ha disposto la sostituzione
integrale del piano dei conti di contabilita' analitica delle
amministrazioni centrali dello Stato di cui alla Tabella B del
decreto legislativo del 7 agosto 1997, n. 279 con i conti del modulo
economico di cui all'allegato 1.2, anche al fine di introdurre una
complessiva semplificazione e di rendere integrate e convergenti le
rilevazioni di contabilita' economico-patrimoniale e gli adempimenti
connessi alla formulazione del budget e del rendiconto analitico dei
costi delle amministrazioni centrali dello Stato di cui
rispettivamente all'art. 21, comma 11, lettera f) e all'art. 36,
comma 5 della legge n. 196 del 2009;
Visto l'art. 15, comma 6 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito con modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, che
ha disposto che il piano dei conti integrato per le amministrazioni
centrali dello Stato di cui al citato DPR n. 140/2018 possa essere
aggiornato con decreto del Ministro dell'economia e delle finanze
«anche rivedendo il livello minimo di articolazione e la sua
composizione in moduli distinti» e ha prorogato di un anno il termine
della sperimentazione di cui all'art. 38-sexies della legge n. 196
del 2009, che si concludera' quindi il 31 dicembre 2022;
Considerato che il Piano nazionale di ripresa e resilienza - Next
Generation Italia (PNRR), approvato dal Consiglio dell'Unione europea
il 21 luglio 2021, include, fra le riforme abilitanti, la riforma
1.15 denominata «Dotare le Pubbliche amministrazioni di un sistema
unico di contabilita' economico-patrimoniale accrual», inserita nella
missione 1, componente 1, dello stesso piano, volta
all'implementazione, entro il 2026, di un sistema di contabilita'
basato sul principio accrual unico per le amministrazioni pubbliche,
in linea con il percorso delineato a livello internazionale ed
europeo per la definizione di principi e standard contabili nelle
pubbliche amministrazioni (IPSAS/EPSAS), in attuazione della
direttiva 2011/85/UE del Consiglio;
Considerato il programma InIt del Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato, finalizzato alla realizzazione di un unico
sistema informatico integrato a supporto dei processi
amministrativocontabili delle amministrazioni pubbliche, di tipo ERP
(Enterprise Resource Planning);
Considerato che sono gia' in esercizio dalla gestione 2021 i moduli
del sistema InIt relativi alla contabilita' economico-patrimoniale e
alla contabilita' analitica per centri di costo, utilizzati dai
Ministeri per il terzo e quarto anno di sperimentazione del piano dei
conti integrato di cui all'art. 38-sexies della legge n. 196/2009;
Considerati gli esiti del secondo (2020) e del terzo anno (2021) di
sperimentazione del piano dei conti integrato dei Ministeri,
rappresentati nelle relazioni predisposte dalla Ragioneria generale
dello Stato e trasmesse alla Corte dei conti ai sensi del citato art.
6 del decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 21
febbraio 2019, che confermano le considerazioni espresse nella citata
relazione relativa al primo anno di sperimentazione, in particolare
riguardo alla opportunita' di: i) definire un piano dei conti
costituito da un unico elenco di conti di tipo
economico-patrimoniale, senza il modulo finanziario; ii) integrare il
percorso di sperimentazione della contabilita' integrata e del piano
dei conti integrato delle amministrazioni centrali dello Stato,
avviato nel 2019, con il percorso di attuazione della citata riforma
del PNRR 1.15, adottando un concetto piu' ampio di piano dei conti,
di tipo «multidimensionale» che comprenda, oltre all'elenco dei conti
da utilizzare per la contabilita' generale di tipo
economico-patrimoniale, l'insieme di tutte le altre informazioni
codificate necessarie a qualificare e accompagnare i dati registrati
nella contabilita' e rappresentati nei documenti di bilancio, in
linea con gli indirizzi a livello internazionale;
Considerato che la revisione della classificazione economica delle
entrate e delle spese del bilancio dello Stato, effettuata dal
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato in occasione della
predisposizione del bilancio di previsione 2023-2025 proprio al fine
di assicurare il migliore raccordo tra la contabilita' finanziaria e
il piano dei conti economico-patrimoniale, potra' svolgere
efficacemente la stessa funzione di raccordo originariamente
attribuita al modulo finanziario del piano dei conti integrato di cui
al citato decreto del Presidente della Repubblica del 12 novembre
2018, n. 140;
Considerato che la sperimentazione di cui all'art. 38-sexies della
legge n. 196 del 2009 termina con la conclusione dell'esercizio
finanziario 2022 e che gli esiti del quarto e ultimo anno di
sperimentazione potranno essere valutati in seguito con la apposita
relazione predisposta dal Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato e trasmessa alla Corte dei conti in sede di rendiconto
2022 ai sensi dell'art. 6, comma 3 del decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze del 21 febbraio 2019;
Decreta:
Art. 1
Aggiornamento del modulo economico e del modulo patrimoniale del
Piano dei conti integrato delle amministrazioni centrali dello
Stato di cui al decreto del Presidente della Repubblica 12 novembre
2018, n. 140
1. A partire dall'apertura della gestione dell'esercizio 2023,
successivamente alla conclusione della sperimentazione disciplinata
dal decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 21
febbraio 2019, la cui durata e' stata prolungata fino al 31 dicembre
2022 dall'articolo 15, comma 6 del decreto-legge 31 maggio 2021, n.
77, convertito con modificazioni con la legge 29 luglio 2021, n. 108,
le amministrazioni centrali dello Stato adottano un piano dei conti
economico-patrimoniale integrato con la contabilita' finanziaria per
mezzo della classificazione economica delle entrate e delle spese
come specificato al successivo articolo 3.
2. L'elenco delle voci del piano dei conti economico-patrimoniale
e' riportato nell'allegato 1 al presente decreto, che ne costituisce
parte integrante.
3. Le voci del piano dei conti economico-patrimoniale delle
amministrazioni centrali dello Stato sono articolate in cinque
livelli strutturati gerarchicamente e sono raggruppate nelle seguenti
cinque sezioni:
i) attivo
ii) passivo
iii) componenti economiche positive
iv) componenti economiche negative
v) conti d'ordine
4. A partire dall'apertura della gestione dell'esercizio contabile
2023, le voci del modulo patrimoniale del piano dei conti integrato
delle amministrazioni centrali dello Stato di cui all'allegato 1.2 al
decreto del Presidente della Repubblica 12 novembre 2018, n. 140,
cosi' come aggiornato dal decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze del 13 novembre 2020, sono sostituite dalle voci delle
sezioni i), ii) e v) del piano dei conti economicopatrimoniale di cui
all'allegato 1 al presente decreto.
5. A partire dall'apertura della gestione dell'esercizio contabile
2023, le voci del modulo economico del piano dei conti integrato
delle amministrazioni centrali dello Stato di cui all'allegato 1.3 al
decreto del Presidente della Repubblica 12 novembre 2018, n. 140,
cosi' come aggiornato dal decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze del 13 novembre 2020, sono sostituite dalle voci delle
sezioni iii) e iv) del piano dei conti economicopatrimoniale di cui
all'allegato 1 al presente decreto.
6. I conti utilizzati per le scritture di esercizio e quelli
utilizzati per le scritture di chiusura annuale in contabilita'
economico-patrimoniale sono rappresentati dalle voci di quinto
livello del piano dei conti economico-patrimoniale di cui
all'allegato 1 al presente decreto.