IL MINISTRO
DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA
di concerto con
IL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI
E DELLA COOPERAZIONE INTERNAZIONALE
e
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024» (di seguito, legge istitutiva)
che all'art. 1, comma 488, istituisce presso il Ministero della
transizione ecologica il fondo rotativo, denominato «Fondo italiano
per il clima» (di seguito, il Fondo o Fondo clima) con una dotazione
pari a 840 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2022 al 2026 e
di 40 milioni di euro a decorrere dall'anno 2027, destinato al
finanziamento di interventi a favore di soggetti privati e pubblici,
volti a contribuire al raggiungimento degli obiettivi stabiliti
nell'ambito degli accordi internazionali sul clima e sulla tutela
ambientale dei quali l'Italia e' parte, da realizzarsi• in
conformita' alle finalita' e ai principi ispiratori della legge 11
agosto 2014, n. 125 e agli indirizzi della politica estera
dell'Italia;
Visti gli accordi internazionali sul clima e sulla tutela
ambientale dei quali l'Italia e', ad oggi, parte, tra cui, in
particolare, l'Accordo di Parigi, adottato nell'ambito della
Convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici
(UNFCCC) e ratificato dall'Unione europea il 5 ottobre 2016 e
dall'Italia con la legge 4 novembre 2016, n. 204;
Visto il rapporto delle Nazioni Unite denominato «Decisions adopted
by the Conference ofthe parties», FCCC/CP/2009/11/Add.1 del 30 marzo
2010, contenente, tra l'altro, l'Accordo di Copenaghen, scaturito
dalla Conferenza delle parti delle Nazioni Unite sui cambiamenti
climatici 2015 (COP15), tenuta a Copenaghen nel dicembre del 2009;
Vista la legge 11 agosto 2014, n. 125, recante «Disciplina generale
sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo», alle cui
finalita' e principi si devono ispirare gli interventi del Fondo
clima;
Visto l'art. 1, comma 489, della legge istitutiva, il quale
disciplina le modalita' di intervento del Fondo prevedendo, in
particolare, che «il Fondo puo' intervenire, in conformita' alla
normativa dell'Unione europea, attraverso: a) l'assunzione di
capitale di rischio, mediante fondi di investimento o di debito o
fondi di fondi, o altri organismi o schemi di investimento, anche
informa subordinata se l'iniziativa e' promossa o partecipata da
istituzioni finanziarie di sviluppo bilaterali e multilaterali o da
istituti nazionali di promozione; b) la concessione di finanziamenti
in modalita' diretta o indiretta mediante istituzioni finanziarie,
anche in forma subordinata se effettuati mediante istituzioni
finanziarie europee, multilaterali e sovranazionali, istituti
nazionali di promozione o fondi multilaterali di sviluppo; c) il
rilascio di garanzie, anche di portafoglio, su esposizioni di
istituzioni finanziarie, incluse istituzioni finanziarie europee,
multilaterali e sovranazionali, nonche' altri soggetti terzi
autorizzati all'esercizio del credito, di fondi multilaterali di
sviluppo e di fondi promossi o partecipati da istituzioni finanziarie
di sviluppo bilaterali e multilaterali e da istituti nazionali di
promozione»;
Visto l'art. 1, comma 490, della legge istitutiva, il quale
disciplina, tra l'altro, la garanzia rilasciata dal Fondo clima,
prevedendo, in particolare, che «La garanzia del Fondo di cui al
comma 489, lettera c), e' a prima richiesta, esplicita, irrevocabile
e conforme ai requisiti previsti dalla normativa di vigilanza
prudenziale ai fini della migliore mitigazione del rischio. A
copertura delle perdite attese, il Gestore del Fondo istituisce
apposito fondo di accantonamento costituito con parte delle risorse
di cui al comma 488, a cui affluiscono i premi eventualmente dovuti e
versati al Fondo a fronte del rilascio delle garanzie, nonche' i
recuperi»;
Visto il medesimo art. 1, comma 490, della legge istitutiva, il
quale disciplina altresi' le caratteristiche della garanzia di ultima
istanza dello Stato, prevedendo, tra l'altro, che «Le obbligazioni
assunte dal Fondo in relazione alle garanzie rilasciate ai sensi del
comma 489, lettera c), sono assistite dalla garanzia dello Stato,
quale garanzia di ultima istanza che opera in caso di accertata
incapienza del Fondo ed e' conforme ai requisiti previsti dalla
normativa di vigilanza prudenziale ai fini della migliore mitigazione
del rischio.»;
Visto l'art. 1, comma 491, della legge istitutiva, il quale prevede
che «Una quota del Fondo italiano per il clima, nel limite di 40
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2022, e' destinata alla
erogazione di contributi a fondo perduto nonche' agli oneri e alle
spese di gestione del Fondo, di cui al comma 493»;
Visto l'art. 1, comma 492, della legge istitutiva, il quale prevede
che «Il Fondo italiano per il clima puo' intervenire anche in
cofinanziamento con istituzioni finanziarie europee, istituzioni
finanziarie multilaterali e sovranazionali, fondi multilaterali di
sviluppo e istituti nazionali di promozione»;
Visto l'art. 1, comma 493, della legge istitutiva, il quale prevede
che «Il Fondo italiano per il clima e' gestito dalla Cassa depositi e
prestiti S.p.a. sulla base di apposita convenzione da stipulare con
il Ministero della transizione ecologica, che disciplina l'impiego
delle risorse del Fondo in coerenza con il piano di attivita' di cui
al comma 496 e gli oneri e le spese di gestione che sono a carico del
Fondo medesimo. Per la gestione del Fondo e' autorizzata l'apertura
di apposito conto corrente di tesoreria centrale.»;
Visto l'art. 1, comma 494, della legge istitutiva, il quale prevede
che «Al fine di contribuire al raggiungimento degli obiettivi del
Fondo italiano per il clima, affiancandone l'operativita' e
potenziandone la capacita' d'impatto, la Cassa depositi e prestiti
S.p.a. puo' intervenire sia nell'esercizio delle proprie funzioni di
istituzione abilitata a svolgere compiti di esecuzione dei fondi e
delle garanzie di bilancio dell'Unione europea previsti dal
regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 18 luglio 2018, nonche' di altri fondi multilaterali,
sia mediante l'impiego delle risorse della gestione separata di cui
all'art. 5, comma 8, del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2003, n. 326,
con interventi di finanziamento sotto qualsiasi forma, inclusi
l'assunzione di capitale di rischio e di debito ed il rilascio di
garanzie, anche mediante il cofinanziamento di singole iniziative. Le
esposizioni della Cassa depositi e prestiti S.p.a. a valere sulle
risorse della gestione separata di cui al periodo precedente possono
beneficiare della garanzia del Fondo ai sensi del comma 489 secondo
criteri, condizioni e modalita' stabiliti con apposito decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro
della transizione ecologica.»;
Visto l'art. 1, comma 496, della legge istitutiva, il quale
istituisce e disciplina il Comitato di indirizzo e il Comitato
direttivo del Fondo, prevedendo che «Sono istituiti, presso il
Ministero della transizione ecologica, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica, un Comitato di indirizzo e un Comitato
direttivo del Fondo italiano per il clima. Il Comitato di indirizzo
e' presieduto dal Ministro della transizione ecologica o da un suo
delegato ed e' composto da. un rappresentante del Ministero della
transizione ecologica, da un rappresentante del Ministero
dell'economia e delle finanze e da un rappresentante del Ministero
degli affari esteri e della cooperazione internazionale. Esso
definisce l'orientamento strategico e le priorita' di investimento
del Fondo italiano per il clima e delibera, su proposta della Cassa
depositi e prestiti S.p.a., il piano di attivita' del Fondo, anche
mediante la definizione dell'ammontare di risorse destinato alle
distinte modalita' di intervento di cui al comma 489, ivi inclusi
eventuali limiti per aree geografiche e categorie di Paesi e per
interventi effettuati in favore di soggetti privati o aventi come
intermediari soggetti privati, e il relativo sistema dei limiti di
rischio. Il Comitato direttivo del Fondo delibera in merito ai
finanziamenti e alle garanzie concessi a valere sulle risorse del
Fondo stesso, su proposta della Cassa depositi e prestiti S.p.a.. La
segreteria del Comitato direttivo e' costituita, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica, presso il Ministero
della transizione ecologica con il supporto operativo della Cassa
depositi e prestiti S.p.a., quale Gestore del Fondo. [...] Ai
componenti del Comitato di indirizzo e del Comitato direttivo non
spettano compensi, gettoni di presenza, rimborsi di spese o altri
emolumenti comunque denominati.»;
Visto l'art. 1, comma 497, della legge istitutiva, il quale prevede
che «La dotazione del Fondo italiano per il clima puo' essere
incrementata dall'apporto finanziario di soggetti pubblici o privati,
nazionali o internazionali, anche a valere su risorse europee e
internazionali, previo versamento all'entrata del bilancio dello
Stato e successiva riassegnazione, ai fini della costituzione di
sezioni speciali secondo le medesime finalita' di cui al comma 488.»;
Visto il decreto recante «Condizioni, criteri e modalita' per
l'utilizzo delle risorse del «Fondo italiano per il clima» di cui
all'art. 1, comma 488, della legge 30 dicembre 2021, n. 234» del
Ministro della transizione ecologica, adottato di concerto con il
Ministro degli affari esteri e della cooperazione internazionale e
con il Ministro dell'economia e delle finanze;
Considerato che l'art. 1, comma 496, della legge istitutiva,
prevede, inoltre, che «Con decreto del Ministro della transizione
ecologica, di concerto con il Ministro degli affari esteri e della
cooperazione internazionale e con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sono stabilite le modalita' di funzionamento del Comitato di
indirizzo e le modalita' di composizione e funzionamento del Comitato
direttivo.»;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si intendono per:
a) CDP: la Cassa depositi e prestiti S.p.a.;
b) comitato direttivo: il comitato di cui all'art. l, comma 496,
della legge istitutiva, disciplinato dal presente decreto;
c) comitato di indirizzo: il comitato di cui all'art. 1, comma
496, della legge istitutiva, disciplinato dal presente decreto;
d) convenzione: la convenzione tra il MiTE e CDP da sottoscrivere
ai sensi dell'art. 1, comma 493, della legge istitutiva, che
disciplina, tra l'altro, le modalita' di gestione del Fondo da parte
di CDP e l'impiego delle risorse del Fondo in coerenza con il Piano
delle attivita' e con le disposizioni operative;
e) decreto garanzia del gestore: il decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, adottato di concerto con il Ministro
della transizione ecologica in cui sono stabiliti criteri, modalita'
e condizioni della garanzia del Fondo clima a copertura delle
esposizioni di CDP a valere sulle risorse della gestione separata, ai
sensi dell'art. 1, comma 494, della legge istitutiva;
f) decreto interventi: il decreto del Ministro della transizione
ecologica, adottato di concerto con il Ministro degli affari esteri e
della cooperazione internazionale e con il Ministro dell'economia e
delle finanze che individua le condizioni, i criteri e le modalita'
per l'utilizzo delle risorse del Fondo ai sensi dell'art. 1, comma
488, della legge istitutiva;
g) disciplina rilevante: la legge istitutiva, il decreto
interventi, i decreti attutativi previsti ai sensi della legge
istitutiva, il Piano delle attivita', le disposizioni operative e le
delibere di volta in volta adottate dal comitato di indirizzo e dal
comitato direttivo;
h) disposizioni operative: le indicazioni operative e procedurali
per la gestione del Fondo e lo svolgimento delle attivita' previste
dal decreto interventi, deliberate dal comitato direttivo;
i) Fondo clima o Fondo: il «Fondo italiano per il clima» di cui
all'art. 1, commi da 488 a 497, della legge istitutiva;
j) garanzia del gestore: la garanzia, rilasciata dal Fondo a
favore di CDP ai sensi dell'art. 1, comma 494, della legge istitutiva
e del decreto garanzia del gestore;
k) gestore del Fondo: CDP, individuata quale gestore del Fondo
clima dall'art. 1, comma 496, della legge istitutiva;
l) interventi: la sottoscrizione o l'acquisto di quote o
partecipazioni di strumenti di investimento, la concessione di
finanziamenti e il rilascio di garanzie ai sensi dell'art. 1, comma
489, della legge istitutiva e del decreto interventi;
m) interventi di CDP: gli interventi di finanziamento sotto
qualsiasi forma effettuati da CDP per affiancare l'operativita' del
Fondo clima, ai sensi dell'art. 1, comma 494, della legge istitutiva;
n) legge istitutiva: la legge 30 dicembre 2021, n. 234;
o) MAECI: il Ministero degli affari esteri e della cooperazione
internazionale;
p) MEF: il Ministero dell'economia e delle finanze;
q) MiTE: il Ministero della transizione ecologica;
r) Piano delle attivita': il piano di attivita' del Fondo
deliberato dal comitato di indirizzo, su proposta di CDP, ai sensi
dell'art. 1, comma 496, della legge istitutiva;
s) strumenti di investimento: gli strumenti di cui all'art. 4 del
decreto interventi.