IL MINISTRO DELLE IMPRESE
E DEL MADE IN ITALY
Visto il decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, recante il
Codice delle assicurazioni private (di seguito, Codice);
Visto l'art. 231, comma 1, del Codice, ai sensi del quale il
Ministro delle imprese e del made in Italy, su proposta dell'IVASS -
Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni, puo' disporre con
decreto lo scioglimento degli organi con funzioni di amministrazione
e di controllo dell'impresa di assicurazione o di riassicurazione
quando:
a) risultino gravi irregolarita' nell'amministrazione, ovvero
gravi violazioni delle disposizioni legislative, amministrative o
statutarie che regolano l'attività dell'impresa;
b) siano previste gravi perdite patrimoniali;
Visto in particolare il comma 5 del citato art. 231, secondo cui
l'amministrazione straordinaria ha la durata di un anno dalla data di
emanazione del decreto di cui al comma 1, salvo che il decreto
preveda un termine piu' breve o che l'IVASS ne autorizzi la chiusura
anticipata, e che la procedura puo' essere prorogata, su proposta
dell'IVASS, dal Ministro delle imprese e del made in Italy per un
periodo non superiore a dodici mesi;
Visto altresi' l'art. 275, comma 2, del Codice, ai sensi del quale
l'amministrazione straordinaria della societa' di cui al comma 1,
oltre che nei casi previsti dall'art. 231, puo' essere disposta
quando:
a) risultino gravi inadempienze nell'esercizio dell'attivita' di
direzione e di coordinamento per l'esecuzione delle istruzioni di
vigilanza impartite dall'IVASS;
b) una delle societa' del gruppo di cui all'art. 210-ter, comma
2, sia stata sottoposta alla procedura del fallimento, del concordato
preventivo, della liquidazione coatta amministrativa,
dell'amministrazione straordinaria ovvero ad altra analoga procedura
prevista da leggi speciali o dalla legislazione di altri Stati
membri, nonche' quando sia stato nominato l'amministratore
giudiziario secondo le disposizioni del codice civile in materia di
denuncia al tribunale di gravi irregolarita' nella gestione e possa
essere alterato in modo grave l'equilibrio finanziario o gestionale
del gruppo;
Visto in particolare il comma 3 del citato art. 275, secondo cui
l'amministrazione straordinaria della societa' di cui al comma 1 dura
un anno dalla data di emanazione del decreto del Ministro delle
imprese e del made in Italy, salvo che sia prescritto un termine piu'
breve dal provvedimento medesimo o che ne sia disposta la chiusura
anticipata. In casi eccezionali la procedura puo' essere prorogata
per un periodo non superiore ad un anno;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, convertito in
legge, con modificazioni, dalla legge 16 dicembre 2022, n. 204,
recante le disposizioni urgenti in materia di riordino delle
attribuzioni dei Ministeri e, in particolare, l'art. 2;
Visto il provvedimento del 31 gennaio 2023, prot. n. 24821/23, con
il quale l'IVASS, ai sensi dell'art. 230 del Codice, ha disposto la
gestione provvisoria di Eurovita S.p.a. e di Eurovita Holding S.p.a.,
nominando un commissario e sospendendo le funzioni degli organi di
amministrazione e di controllo delle imprese, con durata massima
della gestione provvisoria fino al 31 marzo 2023;
Vista la lettera n. 0036896/23 del 14 febbraio 2023, con la quale
l'IVASS, ai sensi dell'art. 231 e 275 del Codice, e di seguito a
quanto deliberato dal Direttorio integrato di IVASS nella seduta del
14 febbraio 2023, ha proposto al Ministro delle imprese e del made in
Italy l'adozione del decreto con cui si dispone lo scioglimento degli
organi con funzioni di amministrazione e di controllo di Eurovita
S.p.a. ed Eurovita Holding S.p.a. e l'amministrazione straordinaria
delle imprese;
Vista la successiva lettera n. 0056568/23 dell'8 marzo 2023, con la
quale l'IVASS, sulla base delle ulteriori informazioni aggiornate
riguardanti le suddette imprese, trasmesse dal Commissario per la
gestione provvisoria con note del 27 febbraio e del 6 marzo 2023, ha
dichiarato la permanenza dei presupposti di cui agli articoli 231 e
275 del Codice, alla base della proposta formulata dall'Istituto con
lettera n. 0036896/23 del 14 febbraio 2023;
Viste le valutazioni contenute nei predetti atti e, tra le altre,
le circostanze di seguito esposte:
1) Eurovita S.p.a. presenta una struttura degli impegni nei
confronti degli assicurati che, congiuntamente all'elevata
esposizione al rischio di rialzo dei tassi di interesse e
all'incremento dei tassi di riscatto, si riflette sulle variabilita'
del solvency ratio e quindi sulla capacita' di rispettare stabilmente
il coefficiente patrimoniale di solvibilita' (situazione peraltro
confermata dagli stress test EIOPA del 2021), a cui si e' coniugata,
negli ultimi anni, una sovrastima dei fondi propri ed una non
corretta determinazione del requisito patrimoniale (evidenziate nel
rapporto ispettivo di IVASS del 7 luglio 2022);
2) il rafforzamento patrimoniale chiesto dall'Istituto di
vigilanza non è stato effettuato dall'azionista di controllo e, a
causa del mutato scenario macroeconomico caratterizzato da un rapido
incremento della struttura dei tassi privi di rischio e degli spread
creditizi, il progressivo deterioramento della situazione di
solvibilita' ha portato alla violazione del requisito patrimoniale di
Eurovita Holding S.p.a. e di Eurovita S.p.a.;
3) il piano di risanamento di gruppo centralizzato, ai sensi
degli articoli 222, 223-ter e 227 del Codice e degli articoli 9 e 10
del regolamento IVASS 27 aprile 2021, n. 47, presentato da Eurovita
Holding S.p.a. il 28 novembre 2022, non e' stato approvato dal
Direttorio integrato dell'IVASS con provvedimento n. 2297 del 27
gennaio 2023, in quanto e' risultato privo di concreti elementi e di
basi realistiche necessarie a ristabilire nel continuo il livello di
fondi propri ammissibili ovvero a ridurre il profilo di rischio per
garantire l'osservanza del requisito patrimoniale di solvibilita',
individuale e di gruppo;
4) considerata l'indisponibilita' dell'azionista di controllo -
il Fondo di private equity Cinven - a rafforzare i mezzi patrimoniali
del gruppo, ribadita con comunicazione del 26 gennaio 2023 e la
mancata approvazione del piano di risanamento, Eurovita Holding
S.p.a. ed Eurovita S.p.a. non sono state in grado di assicurare
iniziative volte a ripristinare l'osservanza del requisito
patrimoniale di solvibilità;
5) dopo aver riscontrato le ragioni di assoluta urgenza di cui
all'art. 230 del Codice ed accertato la sussistenza dei presupposti
di cui agli articoli 230, 231 e 275 del predetto Codice, l'IVASS ha
adottato il provvedimento del 31 gennaio 2023 prot. n. 24821/23, con
il quale è stata disposta la gestione provvisoria di Eurovita S.p.a.
e di Eurovita Holding S.p.a., nominando un commissario e sospendendo
le funzioni degli organi di amministrazione e di controllo delle
imprese, con durata massima della gestione provvisoria fino al 31
marzo 2023;
6) con provvedimento prot. n. 29903/23 del 6 febbraio 2023
l'IVASS ha altresi' disposto, ai sensi dell'art. 188, comma 3-bis,
lettera b), del Codice, la sospensione temporanea della facoltà dei
contraenti di esercitare i riscatti regolati dai contratti di
assicurazione e di capitalizzazione stipulati con Eurovita S.p.a.,
escludendo dalla misura i riscatti e le anticipazioni di cui alle
forme pensionistiche complementari disciplinate dal decreto
legislativo n. 252 del 5 dicembre 2005;
7) nonostante il versamento a fondo perduto in conto capitale
dell'importo di euro 100 milioni effettuato da Cinven in Eurovita
Holding S.p.a., comunicato dal Commissario per la gestione
provvisoria in data 22 febbraio 2023, l'Istituto di vigilanza ha
rilevato la permanenza di gravi violazioni delle disposizioni che
regolano l'attivita' dell'impresa di assicurazione, con particolare
riguardo al rispetto del requisito patrimoniale di solvibilita' ai
sensi dei richiamati articoli 45-bis e 216-ter del Codice;
Ritenuto che le descritte circostanze, secondo quanto accertato e
valutato dall'IVASS, configurano gli estremi di cui agli articoli 231
e 275 del Codice per l'adozione del decreto di scioglimento degli
organi con funzioni di amministrazione e di controllo di Eurovita
S.p.a. ed Eurovita Holding S.p.a. e l'amministrazione straordinaria
delle imprese;
Decreta:
Art. 1
1. Ai sensi e per gli effetti degli articoli 231 e 275 del Codice
è disposto lo scioglimento degli organi con funzioni di
amministrazione e di controllo di Eurovita S.p.a. ed Eurovita Holding
S.p.a., con sede in Milano, e l'amministrazione straordinaria delle
imprese per una durata massima di uno anno dalla data di emanazione
del presente decreto.
Roma, 29 marzo 2023
Il Ministro: Urso