Il Commissario straordinario del Governo per la riparazione, la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del
2016», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229;
Visto il decreto-legge 11 gennaio 2023, n. 3, recante «Interventi
urgenti in materia di ricostruzione a seguito di eventi calamitosi e
di protezione civile», convertito, con modificazioni, dalla legge 10
marzo 2023, n. 21;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio
pluriennale per il triennio 2023-2025», in particolare l'art. 1,
comma 738, che stabilisce che «Allo scopo di assicurare il
proseguimento e l'accelerazione dei processi di ricostruzione,
all'art. 1 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, dopo il comma
4-sexies e' inserito il seguente: "4-septies. Lo stato di emergenza
di cui al comma 4-bis e' prorogato fino al 31 dicembre 2023"»;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
come modificato, da ultimo, dall'art. 1, comma 739, della citata
legge n. 197/2022, con il quale, allo scopo di assicurare il
proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione, e'
stato prorogato fino al 31 dicembre 2023 il termine della gestione
straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge n.
189/2016;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante «Governance
del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di
rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e
snellimento delle procedure», convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 luglio 2021, n. 108;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, recante «Codice
dei contratti pubblici in attuazione dell'art. 1 della legge 21
giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti
pubblici»;
Visto il decreto-legge 24 ottobre 2019, n. 123, recante
«Disposizioni urgenti per l'accelerazione e il completamento delle
ricostruzioni in corso nei territori colpiti da eventi sismici»,
convertito con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n. 156,
e, in particolare, l'art. 9-duodetricies;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n.
327, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilita'»;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Vista l'ordinanza n. 105 del 17 settembre 2020, recante
«Semplificazione della ricostruzione degli edifici di culto»;
Ritenuta la necessita' di rimodulare gli interventi di
ricostruzione degli edifici di culto al fine di agevolare il
completamento delle opere gia' iniziate, consentendo - a limite di
assegnazione invariato - una maggiore possibilita' alle Diocesi di
riallocazione delle somme concesse tra i vari interventi in
programmazione, modificando di conseguenza l'art. 5, comma 1,
dell'ordinanza n. 105/2020;
Visto il Testo unico della ricostruzione privata approvato con
ordinanza n. 130 del 15 dicembre 2022, come modificato dalle
ordinanze n. 133 del 31 gennaio 2023 e n. 136 del 22 marzo 2023;
Ritenuta l'opportunita' di specificare il procedimento di
attuazione del principio contenuto all'art. 6, comma 1, lettera a),
del testo unico della ricostruzione privata relativo all'acquisizione
da parte del comune, o societa' pubblica o ente delegato della
proprieta' di immobili privati danneggiati dal sisma del 2016 ai fini
della ricostruzione;
Vista l'ordinanza n. 137 del 29 marzo 2023 recante «Approvazione
del Programma straordinario di rigenerazione urbana connessa al sisma
e del Nuovo piano di ricostruzione di altre opere pubbliche per la
Regione Marche nonche' dell'elenco degli interventi per il recupero
del tessuto socio-economico delle aree colpite dal sisma finanziati
con i fondi della Camera dei deputati per la Regione Marche e norme
di coordinamento con le ordinanze n. 109 del 2020 e 129 del 2022»;
nonche' le ordinanze n. 109 del 23 dicembre 2020, recante
«Approvazione elenco unico dei programmi delle opere pubbliche
nonche' disposizioni organizzative e definizione delle procedure di
semplificazione e accelerazione della ricostruzione pubblica» e n.
129 del 29 dicembre 2022, recante «Approvazione del Programma
straordinario di rigenerazione urbana connessa al sisma e del Nuovo
piano di ricostruzione di altre opere pubbliche per le Regioni
Abruzzo, Lazio e Umbria nonche' dell'elenco degli interventi per il
recupero del tessuto socio-economico delle aree colpite dal sisma
finanziati con i fondi della Camera dei deputati per la Regione
Abruzzo»;
Considerato in particolare che, ai sensi dell'art. 3, comma 8,
dell'ordinanza n. 137 del 2023, «il Commissario, su proposta del Vice
Commissario, puo' revocare o rimodulare le risorse destinate agli
interventi»;
Preso atto che il Comune di Montemonaco ha ottenuto finanziamenti a
valere sulla suddetta ordinanza n. 137 del 2023 per una serie di
interventi come indicati negli allegati A1 e B;
Vista la richiesta pervenuta dal Comune di Montemonaco (AP)
acquisita agli atti della struttura commissariale con prot.
CGRTS-0032895-A-19/06/2023, con la quale lo stesso ente ha proposto
di rimodulare finanziariamente alcuni interventi, senza variare
l'importo complessivo di quanto assegnato, e segnatamente:
allegato A1, n. 24 - OOPP_F1_2021_MAR_0782 - Intervento di
ricostruzione previa demolizione e delocalizzazione del Garage
comunale - CUP - n. D48I21000270005 - importo finanziamento euro
1.350.000,00 - importo finanziamento post-rimodulazione proposta dal
comune euro 1.350.000,00;
allegato A1 n. 25 - OOPP_F1_2021_MAR_1612 - Intervento di
adeguamento sismico del Museo della Sibilla - ex Villa Curi - CUP n.
D41B21001740001 - importo finanziamento euro 1.000.000,00 - importo
finanziamento post-rimodulazione proposta dal comune euro
1.000.000,00;
allegato A1 n. 26 - custom_503 - Lavori di adeguamento tecnico
funzionale di tratti di strade comunali danneggiate dal sisma - CUP
n. D47H22001170001 - importo finanziamento euro 2.300.000,00 -
importo finanziamento post- rimodulazione proposta dal comune euro
2.500.000,00;
allegato A1 n. 27 - custom_1202 - Rigenerazione urbana e
consolidamento delle vie interne del capoluogo - CUP n.
D42F22000390001 - importo finanziamento euro 1.850.000,00 - importo
finanziamento post-rimodulazione proposta dal comune euro
2.050.000,00;
allegato B n. 538 - OOPP_F1_2021_MAR_0745 - Riparazione danni e
ripristino funzionale Cimitero di San Giorgio all'Isola - CUP n.
D46I22000000002 - importo finanziamento euro 200.000,00 - importo
finanziamento post-rimodulazione proposta dal comune euro 200.000,00;
allegato B n. 539 - OOPP_F1_2021_MAR_0765 - Riparazione danni e
ripristino funzionale Cimitero di Tofe - CUP n. D46I22000010001 -
importo finanziamento euro 250.000,00 - importo finanziamento
post-rimodulazione proposta dal comune euro 250.000,00;
allegato B, n. 540, custom_316 - Adeguamento sismico sede
provvisoria del comune, ambulatorio medico e farmacia - CUP n.
D41B21004340001 - importo finanziamento euro 550.000,00 - importo
finanziamento post-rimodulazione proposta dal comune euro 150.000,00;
Vista la proposta pervenuta dall'USR Marche di accogliere la
richiesta di rimodulazione delle risorse avanzata dal Comune di
Montemonaco per gli interventi di propria competenza, acquisita agli
atti della struttura commissariale con prot.
CGRTS-0032895-A-19/06/2023;
Ritenuto che nulla osta ad accogliere la richiesta di rimodulazione
delle risorse avanzata dal Comune di Montemonaco e, pertanto, che si
possa procedere all'aggiornamento degli allegati all'ordinanza n. 137
del 2023;
Preso atto che il Comune di Fermo (AP) e' il soggetto attuatore del
seguente intervento con finanziamento a valere sulla ordinanza n. 137
del 2023:
allegato B n. 708 - OOPP_F1_2021_MAR_0829 - Interventi locali di
miglioramento sismico Rocca Montevarmine - Castello di origine
altomedioevale Torre Merlata, chiesa e manufatti minori - CUP n.
F66J23000010001 - importo finanziamento euro 4.350.000,00;
Vista la richiesta congiunta pervenuta dai Comuni di Fermo e
Carassai (AP), acquisita agli atti della struttura commissariale con
prot. CGRTS-0032490-A-15/06/2023, con la quale gli stessi enti (in
accordo tra loro, propongono al Commissario straordinario la modifica
dell'ordinanza n. 137 del 2023 con il trasferimento delle funzioni di
soggetto attuatore e del relativo finanziamento dal Comune di Fermo
al Comune di Carassai, considerata la strategicita' e la centralita'
della Rocca all'intero del territorio di Carassai;
Vista la proposta pervenuta dall'USR Marche di accogliere la
richiesta di trasferimento delle funzioni di soggetto attuatore e del
relativo finanziamento dal Comune di Fermo al Comune di Carassai per
l'intervento distinto al n. 708 dell'allegato B dell'ordinanza n. 137
del 2023, acquisita agli atti della struttura commissariale con prot.
CGRTS-0033003-A-20/06/2023;
Ritenuto che nulla osta ad accogliere la richiesta di trasferimento
delle funzioni di soggetto attuatore e del relativo finanziamento dal
Comune di Fermo al Comune di Carassai per l'intervento distinto al n.
708 dell'allegato B dell'ordinanza n. 137 del 2023, acquisita agli
atti della struttura commissariale con prot.
CGRTS-0033003-A-20/06/2023 e, pertanto, che si possa procedere
all'aggiornamento del relativo allegato alla citata ordinanza;
Vista l'ordinanza speciale n. 14 del 15 luglio 2021 recante
«Interventi nel Comune di Castelsantangelo sul Nera» e, in
particolare, l'art. 5 e le soglie ivi previste per procedere con gli
affidamenti diretti attualmente riferite a quelle precedentemente
individuate dal decreto legislativo n. 50/2016;
Considerata la necessita' di procedere all'adeguamento delle soglie
con quelle previste dall'art. 14 del decreto legislativo n. 36/2023
per i contratti di lavori, i servizi e forniture, ivi compresi i
servizi di ingegneria e architettura e l'attivita' di progettazione,
al fine della deroga prevista al richiamato art. 5 dell'ordinanza
speciale n. 14/2021;
Ritenuto conseguentemente di procedere con la modifica dell'art. 5
dell'ordinanza speciale n. 14/2021, fermo restando il rispetto del
principio di rotazione negli affidamenti diretti e che siano comunque
scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse
idonee all'esecuzione delle prestazioni contrattuali anche
individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla
stazione appaltante;
Ritenuta la necessita' di agevolare lo strumento normativamente
previsto della cessione dei crediti per le imprese che attuano
interventi di ricostruzione nei comuni colpiti dal sisma del 2016,
nonche' eventuali altre misure che richiedano il coinvolgimento di
istituti bancari e, allo scopo, di sottoscrivere eventuali accordi,
intese o protocolli con questi ultimi;
Considerato che l'ordinanza 30 maggio 2023, n. 140, recante
«Ulteriori misure per la semplificazione e l'accelerazione della
ricostruzione» e, in particolare, l'art. 1, comma 6, gia' prevede che
«Ai fini di cui al comma precedente, il Commissario straordinario e'
autorizzato alla sottoscrizione di intese e accordi con istituti di
credito ed enti pubblici di garanzia finalizzati all'acquisizione dei
crediti IVA maturati in relazione agli acquisti e ai costi
dell'intervento chiesti a rimborso»;
Acquisita l'intesa dai Presidenti delle Regioni Abruzzo, Lazio,
Marche e Umbria nella seduta della Cabina di coordinamento del 27
giungo 2023;
Visti l'art. 33, comma 1, del decreto-legge n. 189/2016 e l'art.
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340, in base ai quali i
provvedimenti commissariali, divengono efficaci decorso il termine di
trenta giorni per l'esercizio del controllo preventivo di
legittimita' da parte della Corte dei conti;
Dispone:
Art. 1
Modifiche all'ordinanza n. 105 del 17 settembre 2020
1. All'art. 5 dell'ordinanza n. 105 del 17 settembre 2020, sono
apportate le seguenti modifiche ed integrazioni:
a) al comma 1, le parole da «Eventuali maggiori costi» sino alle
parole «documentata istanza del medesimo» sono abrogate;
b) dopo il comma 1 e' aggiunto il seguente comma 1-bis:
«Eventuali maggiori costi di singoli interventi, risultanti
dall'approvazione del progetto potranno essere finanziati
prioritariamente attingendo alle economie relative ad altri
interventi o dai ribassi di cui all'art. 3, comma 2; nel caso di
insufficienza di tali risorse, si potranno utilizzare altre somme
gia' concesse alle singole Diocesi dalla programmazione vigente,
fermo restando il limite complessivo corrispondente a detta
assegnazione».