IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400 recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Vista la direttiva n. 91/271/CEE del Consiglio del 21 maggio 1991,
concernente il trattamento delle acque reflue urbane;
Vista la direttiva n. 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria in materia di acque;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante «Norme
in materia ambientale»;
Vista, in particolare, la parte terza del predetto decreto
legislativo n. 152 del 2006, contenente, tra l'altro, le norme di
tutela delle acque dall'inquinamento e di gestione delle risorse
idriche e di recepimento della citata direttiva n. 91/271/CEE del 21
maggio 1991;
Viste le sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea del
19 luglio 2012 nella causa C-565/10, del 31 maggio 2018 nella causa
C-251/17 (procedura di infrazione n. 2004/2034) e del 10 aprile 2014
nella causa C-85/13 (procedura di infrazione n. 2009/2034) che hanno
condannato l'Italia per violazione della direttiva n. 91/271/CEE del
Consiglio del 21 maggio 1991, concernente il trattamento delle acque
reflue urbane;
Vista la procedura di infrazione n. 2014/2059 aperta dalla
Commissione europea con lettera di messa in mora C(2014)1851,
notificata all'Italia in data 31 marzo 2014, nonche' il parere
motivato del 26 marzo 2015, il successivo parere complementare del 17
maggio 2017 e il ricorso depositato dalla Commissione europea presso
la Corte di giustizia dell'Unione europea il 15 luglio 2019 nella
causa C 668/19;
Vista la procedura di infrazione n. 2017/2181 aperta dalla
Commissione europea con lettera di messa in mora C(2018)4604,
notificata all'Italia in data 19 luglio 2018, nonche' il parere
motivato del 25 luglio 2019;
Visti gli articoli 11 e seguenti del decreto legislativo 30 giugno
2011, n. 123, in materia di sottoposizione al controllo successivo di
regolarita' amministrativa e contabile dei rendiconti amministrativi
da parte dei funzionari e commissari delegati, commissari di Governo
o in qualunque modo denominati;
Visto il decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214 e, in
particolare, l'art. 23-ter, recante disposizioni in materia di
trattamenti economici;
Visto l'art. 7, comma 7, del decreto-legge 12 settembre 2014, n.
133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n.
164, che, al fine di accelerare la progettazione e la realizzazione
degli interventi necessari all'adeguamento dei sistemi di
collettamento, fognatura e depurazione oggetto di procedura di
infrazione o di provvedimento di condanna della Corte di giustizia
europea in ordine alla direttiva n. 91/271/CEE, ha previsto la
possibilita' di attivare la procedura di esercizio del potere
sostitutivo del Governo, ai sensi dell'art. 8 della legge 5 giugno
2003, n. 131, anche attraverso la nomina di appositi commissari
straordinari mediante decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 29 dicembre 2016, n. 243,
convertito, con modificazioni dalla legge 27 febbraio 2017, n. 18,
che ha stabilito che con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, sentiti i presidenti delle regioni interessate, e' nominato
un unico commissario straordinario del Governo per il coordinamento e
la realizzazione degli interventi funzionali a garantire
l'adeguamento, nel minor tempo possibile, alle sopra citate sentenze
di condanna della Corte di giustizia dell'Unione europea pronunciate
il 19 luglio 2012 (causa C-565/10) e il 10 aprile 2014 (causa
C-85/13), evitando l'aggravamento delle procedure di infrazione in
essere, mediante gli interventi sui sistemi di collettamento,
fognatura e depurazione delle acque reflue necessari in relazione
agli agglomerati oggetto delle predette condanne non ancora
dichiarati conformi, con conseguente cessazione dall'incarico, a
decorrere dalla data di emanazione del decreto di nomina del predetto
commissario unico, dei commissari straordinari nominati, ai sensi
dell'art. 7, comma 7, del decreto-legge n. 133 del 2014, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, per
l'adeguamento alle medesime sentenze di condanna della Corte di
giustizia dell'Unione europea pronunciate il 19 luglio 2012 (causa
C-565/10) e il 10 aprile 2014 (causa C-85/13);
Visto, in particolare, il comma 1 dell'art. 2 del decreto-legge n.
243 del 2016 che al primo periodo prevede che il commissario
straordinario unico del Governo deve essere scelto tra persone, anche
estranee alla pubblica amministrazione, di comprovata esperienza
gestionale e amministrativa, che non siano in una situazione di
conflitto di interessi; al secondo periodo dispone che il commissario
resta in carica per un triennio e, nel caso in cui si tratti di
dipendente pubblico, e' collocato in posizione di comando,
aspettativa o fuori ruolo secondo l'ordinamento applicabile; al terzo
periodo sancisce che all'atto del collocamento fuori ruolo e' reso
indisponibile per tutta la durata del collocamento fuori ruolo un
numero di posti nella dotazione organica dell'amministrazione di
provenienza equivalente dal punto di vista finanziario;
Visto, altresi', il comma 3 dell'art. 2 del decreto-legge n. 243
del 2016 secondo cui al predetto commissario e' corrisposto
esclusivamente un compenso determinato nella misura e con le
modalita' di cui al comma 3 dell'art. 15 del decreto-legge 6 luglio
2011, n. 98, convertito in legge, con modificazioni, dalla legge 15
luglio 2011, n. 111, a valere sulle risorse assegnate per la
realizzazione degli interventi, composto da una parte fissa e da una
parte variabile in ragione dei risultati conseguiti;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 26
aprile 2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 128 del 5 giugno
2017, con il quale e' stata disposta sia la nomina del prof. Enrico
Rolle a commissario straordinario unico, per la durata di un
triennio, fino al 25 aprile 2020, sia la cessazione dall'incarico dei
commissari straordinari nominati ai sensi dell'art. 7, comma 7, del
decreto-legge n. 133 del 2014;
Visto l'art. 4-septies, comma 1, del decreto-legge 18 aprile 2019,
n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n.
55 secondo cui, al fine di evitare l'aggravamento delle procedure di
infrazione in corso n. 2014/2059 e n. 2017/2181, al commissario
unico, di cui all'art. 2, comma 1, del decreto-legge 29 dicembre
2016, n. 243 sono attribuiti i compiti di coordinamento per la
realizzazione degli interventi funzionali a garantire l'adeguamento
nel minor tempo possibile alla normativa dell'Unione europea e
superare le suddette procedure di infrazione nonche' tutte le
procedure di infrazione relative alle medesime problematiche;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30
settembre 2022, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 291 del 14
dicembre 2022, di ricognizione degli interventi per i quali il
Commissario unico assume il ruolo di soggetto attuatore;
Visto, altresi', il comma 2 del medesimo art. 4-septies del
decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, con il quale e' stata disposta
la cessazione dalle funzioni, entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del medesimo decreto-legge n. 32 del 2019, dei
commissari straordinari, nominati ai sensi dell'art. 7, comma 7, del
decreto-legge n. 133 del 2014 ed ancora in carica;
Visto l'art. 5, comma 6, del decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111,
convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019, n. 141
che ha previsto, al fine di accelerare la progettazione degli
interventi di collettamento, fognatura e depurazione di cui all'art.
2, del decreto-legge n. 243 del 2016, nonche' degli ulteriori
interventi previsti dall'art. 4-septies del decreto-legge n. 32 del
2019, la nomina, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, sentiti il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e il Ministro per il sud e la coesione
territoriale, di un Commissario unico che subentra in tutte le
situazioni giuridiche attive e passive del Commissario unico nominato
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 26 aprile 2017,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 128 del 5 giugno 2017 il quale
cessa dal proprio incarico alla data della nomina del nuovo
Commissario unico;
Visto, altresi', il comma 7, del suddetto art. 5, del decreto-legge
n. 111 del 2019 che, modificando l'art. 2, del decreto-legge n. 243
del 2016, ha previsto la possibilita' per il Commissario unico di
avvalersi fino ad un massimo di due subcommissari in relazione alla
portata e al numero degli interventi sostitutivi, nominati con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, sentiti il
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e il
Ministro per il sud e la coesione territoriale che operano sulla base
di specifiche deleghe definite dal Commissario unico e per i quali si
applica la disciplina di cui ai commi 1 e 3 dello stesso art. 2 del
decreto-legge n. 243 del 2016;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11
maggio 2020, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 146 del 10 giugno
2020, di nomina del prof. Maurizio Giugni, quale Commissario unico, e
del Sen. Stefano Vaccari e dell'ing. Riccardo Costanza quali
subcommissari, per la durata di un triennio;
Ritenuto, in ragione della portata e del numero degli interventi
ancora da portare a compimento, di dover procedere alla nomina di un
Commissario unico e di due subcommissari per fronteggiare con la
massima tempestivita' gli interventi di collettamento, fognatura e
depurazione necessari ad evitare l'aggravamento delle menzionate
procedure di infrazione;
Vista la nota n. 1882 del 18 luglio 2023, con la quale il Capo di
Gabinetto del Ministro per gli affari europei, il sud, e le politiche
di coesione e il PNRR ha trasmesso la proposta congiunta del Ministro
per gli affari europei, per le politiche di coesione e per il PNRR e
del Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica, di nominare,
quale Commissario unico, il prof. Fabio Fatuzzo e, quali
subcommissari, l'avvocato Salvatore Cordaro e il dott. Antonino
Daffina';
Visti i curricula del prof. Fabio Fatuzzo, dell'avvocato Salvatore
Cordaro e del dott. Antonino Daffina' dai quali si evince che gli
stessi hanno caratteristiche personali e professionali idonee allo
svolgimento dell'incarico in oggetto;
Considerato che dal curriculum vitae del prof. Fabio Fatuzzo
risulta la comprovata esperienza gestionale e amministrativa di cui
all'art. 2, comma 1, del decreto-legge n. 243 del 2016 in quanto ha
ricoperto cariche apicali nelle societa' per azioni che gestiscono il
servizio idrico integrato, in particolare, dal 2013 al 2019 ha
ricoperto il ruolo di direttore generale di Acoset S.p.a., acquedotto
che fornisce il servizio idrico a venti paesi pedemontani della
citta' di Catania, e dal 2019 e' presidente del consiglio di
amministrazione di Sidra S.p.a., acquedotto che fornisce il servizio
idrico alla citta' di Catania; a tali esperienze si aggiungono le
specifiche conoscenze della realta' territoriale acquisite nel corso
di importanti incarichi nella gestione di beni e servizi pubblici
presso enti territoriali della Regione Siciliana che lo rendono
idoneo a ricoprire il ruolo di Commissario unico;
Ritenuto, inoltre, che l'avvocato Salvatore Cordaro, in virtu' dei
titoli professionali posseduti e delle pregresse esperienze
lavorative, nelle quali ha svolto dal 2017 al 2022 il ruolo di
assessore della Regione Siciliana al territorio e all'ambiente, e che
pertanto ha maturato una significativa esperienza per le funzioni di
subcommissario; inoltre, dal 2012 al 2017 e' stato deputato della
Regione Siciliana e dal 2007 al 2018 vice sindaco del Comune di
Palermo, maturando cosi' l'esperienza gestionale e amministrativa di
cui all'art. 2, comma 1, del decreto-legge n. 243 del 2016 al fine di
coadiuvare il Commissario unico;
Ritenuto, infine, che il dott. Antonino Daffina' sia in possesso
delle capacita' adeguate di cui all'art. 2, comma 1, del
decreto-legge n. 243 del 2016, al fine di supportare il Commissario
nelle attivita' amministrative e contabili, avuto riguardo alle sue
competenze in materia di consulenza fiscale, societaria,
amministrativa e tributaria, essendo stato revisore dei conti presso
numerosi comuni dal 1997 al 2021;
Viste le dichiarazioni rese dal prof. Fabio Fatuzzo, dall'avvocato
Salvatore Cordaro e dal dott.Antonino Daffina', in ordine alla
insussistenza di cause di inconferibilita' e di incompatibilita', ai
sensi dell'art. 20, comma 1, del decreto legislativo 8 aprile 2013,
n. 39, nonche' di situazioni, anche potenziali, di conflitto di
interesse per lo svolgimento dell'incarico in parola;
Sentiti il Ministro dell'ambiente e della sicurezza energetica e il
Ministro per gli affari europei, per le politiche di coesione e per
il PNRR per la nomina del Commissario unico e dei due subcommissari,
ai sensi, rispettivamente, dell'art. 5, comma 6, del decreto-legge n.
111 del 2019, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 141 del
2019, e dell'art. 2, comma 8-bis, del decreto-legge n. 243 del 2016,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 18 del 2017;
Considerato che, ai sensi dell'art. 5, comma 6, del decreto-legge
14 ottobre 2019, n. 111, il Commissario unico subentra in tutte le
situazioni giuridiche attive e passive del Commissario unico nominato
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 maggio 2020
e, pertanto, subentra nei modi e nelle forme di legge nella
contabilita' speciale n. 6056 «COM STR UNI INT FOGN DL 243- 16»
intestata al Commissario straordinario unico presso la sezione di
Tesoreria provinciale dello Stato di Roma, ai sensi dell'art. 10 del
regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 20
aprile 1994, n. 367;
Visto il decreto-legge 14 aprile 2023, n. 39, recante «Disposizioni
urgenti per il contrasto della scarsita' idrica e per il
potenziamento e l'adeguamento delle infrastrutture idriche» e, in
particolare, l'art. 3, comma 7, ai sensi del quale restano fermi,
fino al completamento degli interventi, i compiti e le funzioni
attribuiti al Commissario unico nazionale per la depurazione di cui
all'art. 2, comma 1, del decreto-legge 29 dicembre 2016, n. 243;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
ottobre 2022 con il quale al Sottosegretario di Stato alla Presidenza
del Consiglio dei ministri, dott. Alfredo Mantovano, e' stata
delegata la firma dei decreti, degli atti e dei provvedimenti di
competenza del Presidente del Consiglio dei ministri, ad esclusione
di quelli che richiedono una preventiva deliberazione del Consiglio
dei ministri e di quelli relativi alle attribuzioni di cui all'art. 5
della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Decreta:
Art. 1
Nomina del Commissario unico
1. Al fine di accelerare la progettazione e la realizzazione degli
interventi di collettamento, fognatura e depurazione di cui all'art.
2 del decreto-legge 29 dicembre 2016, n. 243, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n. 18, nonche' degli
ulteriori interventi previsti all'art. 4-septies, comma 1, del
decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni,
dalla legge 14 giugno 2019, n. 44, il prof. Fabio Fatuzzo e' nominato
Commissario unico, ai sensi dell'art. 5, comma 6, del decreto-legge
14 ottobre 2019, n. 111, convertito, con modificazioni, dalla legge
12 dicembre 2019, n. 141.
2. Il Commissario unico, di cui al comma 1, e' nominato per un
periodo di tre anni a decorrere dalla data del presente decreto e
subentra in tutte i rapporti giuridici attivi e passivi posti in
essere dal precedente Commissario unico, nominato con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 11 maggio 2020, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 146 del 10 giugno 2020, che cessa dal
proprio incarico a decorrere dalla data del presente decreto.
3. Ai sensi dell'art. 4-septies, comma 5, del decreto-legge 18
aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
giugno 2019, n. 55, sulla base di una specifica convenzione, il
Commissario unico opera presso il Ministero dell'ambiente e della
sicurezza energetica, con sede presso il medesimo Ministero.