IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto il decreto-legge 23 settembre 2022, n. 144, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 novembre 2022, n. 175, recante
«Ulteriori misure urgenti in materia di politica energetica
nazionale, produttivita' delle imprese, politiche sociali e per la
realizzazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)»,
come modificato dal decreto-legge 4 maggio 2023, n. 48, convertito,
con modificazioni, dalla legge 3 luglio 2023, n. 85;
Visto, in particolare, l'art. 14, recante disposizioni per il
sostegno del settore del trasporto, che, al comma 1, lettera a), al
fine di mitigare gli effetti economici derivanti dagli aumenti
eccezionali dei prezzi dei carburanti, autorizza la spesa di 85
milioni di euro, da destinare al riconoscimento di un contributo
straordinario, sotto forma di credito d'imposta, a favore delle
imprese aventi sede legale o stabile organizzazione in Italia
esercenti le attivita' di trasporto indicate all'art. 24-ter, comma
2, lettera a), numero 2) del testo unico delle disposizioni
legislative concernenti le imposte sulla produzione e sui consumi e
relative sanzioni penali e amministrative, di cui al decreto
legislativo 26 ottobre 1995, n. 504. Il predetto contributo e'
riconosciuto nella misura massima del 28 per cento della spesa
sostenuta nel primo trimestre dell'anno 2022, e comunque nel limite
massimo di spesa indicato al precedente periodo, per l'acquisto del
gasolio impiegato dai medesimi soggetti in veicoli, di categoria euro
V o superiore, di massa complessiva pari o superiore a 7,5
tonnellate, utilizzati per l'esercizio delle predette attivita', al
netto dell'imposta sul valore aggiunto, comprovato mediante le
relative fatture d'acquisto;
Visto il terzo periodo del su indicato comma 1, lettera a) che
stabilisce che le eventuali risorse che residuino a seguito del
riconoscimento delle istanze avanzate ai sensi dei periodi
precedenti, possono essere utilizzate per il riconoscimento di un
contributo, sotto forma di credito d'imposta, nella misura massima
del 12 per cento della spesa sostenuta nel secondo trimestre del 2022
dalle imprese aventi sede legale o stabile organizzazione in Italia
esercenti le attivita' di trasporto indicate all'art. 24-ter, comma
2, lettera a), numero 1) del citato decreto legislativo 26 ottobre
1995, n. 504, per l'acquisto del gasolio impiegato in veicoli, di
categoria euro V o superiore, di massa complessiva pari o superiore a
7,5 tonnellate, utilizzati per l'esercizio delle predette attivita',
al netto dell'imposta sul valore aggiunto, comprovato mediante le
relative fatture d'acquisto;
Visto il comma 2, del citato art. 14 del decreto-legge n. 144 del
2022, ai sensi del quale si prevede che «Con decreto del Ministro
delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze» sono definiti i criteri di
determinazione, le modalita' di assegnazione e le procedure di
erogazione delle risorse di cui al comma 1, nel rispetto della
normativa europea sugli aiuti di Stato;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917, recante l'approvazione del testo unico delle imposte sui
redditi, e, in particolare, gli articoli 61 e 109, comma 5;
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, recante
«Disposizioni in materia di semplificazione degli adempimenti dei
contribuenti in sede di dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul
valore aggiunto, nonche' di modernizzazione del sistema di gestione
delle dichiarazioni» e, in particolare, l'art. 17 che prevede la
compensabilita' di crediti e debiti tributari e previdenziali;
Visto l'art. 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
nonche' l'art. 34 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, che
dispongono il limite massimo di utilizzo dei crediti di imposta e dei
contributi compensabili ai sensi dell'art. 17 del decreto legislativo
9 luglio 1997, n. 241;
Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante «Norme generali
sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione
della normativa e delle politiche dell'Unione europea» e, in
particolare, l'art. 52, ai sensi del quale, al fine di garantire il
rispetto dei divieti di cumulo e degli obblighi di trasparenza e di
pubblicita' previsti dalla normativa europea e nazionale in materia
di aiuti di Stato, i soggetti pubblici o privati che concedono ovvero
gestiscono i predetti aiuti trasmettono le relative informazioni alla
banca di dati istituita presso il Ministero dello sviluppo economico
ai sensi dell'art. 14, comma 2, della legge 5 marzo 2001, n. 57, che
assume la denominazione di «Registro nazionale degli aiuti di Stato»;
Visto il decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio
2017, n. 115, recante il «Regolamento recante la disciplina per il
funzionamento del Registro nazionale degli aiuti di Stato, ai sensi
dell'art. 52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n. 234, e
successive modifiche e integrazioni» e, in particolare, gli articoli
8 e 9 in materia di registrazione degli aiuti subordinati a una
procedura di concessione;
Considerato che la grave difficolta' in cui versano le imprese di
autotrasporto di merci a causa degli aumenti eccezionali del prezzo
dei carburanti richiede l'attuazione di procedure celeri per il
riconoscimento dei contributi di cui al citato art. 14, comma 1,
lettera a), del decreto-legge 23 settembre 2022, n. 144, cosi' come
modificato dal decreto-legge n. 48 del 2023;
Considerato che l'Agenzia delle dogane e dei monopoli, quale ente
competente alla gestione delle procedure relative al credito
d'imposto delle accise sul gasolio per uso autotrazione utilizzato
nel settore del trasporto di cui al decreto legislativo 26 ottobre
1995, n. 504, dispone di strumenti idonei alla ricezione delle
domande delle imprese destinatarie dei predetti contributi, utili per
le finalita' di cui al presente decreto;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio
pluriennale per il triennio 2023-2025»;
Considerata la necessita' di definire i criteri e le modalita' di
assegnazione delle predette risorse nel rispetto delle norme
dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato;
Visti gli articoli 107 e 108 del trattato dell'Unione europea;
Considerato che nel corso dell'anno 2022 il gasolio ha avuto
considerevoli aumenti del costo di acquisto, incrementando il gia'
assai elevato livello della crisi di liquidita' economica della
totalita' delle imprese di trasporto su strada di merci, che risulta
essere uno dei settori maggiormente colpiti dalla crisi economica per
i costi aggiuntivi dovuti ad aumenti eccezionalmente marcati dei
prezzi dei carburanti;
Vista la comunicazione della Commissione C(2023) 1711 del 9 marzo
2023 final, recante «Quadro temporaneo di crisi per misure di aiuto
di Stato a sostegno dell'economia a seguito dell'aggressione della
Russia contro l'Ucraina» e, in particolare, la Sezione 2.1 in materia
di «Aiuti di importo limitato»;
Tenuto conto dell'avvenuta notifica alla Commissione europea -
Aiuto di Stato SA.108573 della misura in oggetto, in attesa di
decisione;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2010, n. 73, recante
disposizioni urgenti tributarie e finanziarie di potenziamento e
razionalizzazione della riscossione tributaria anche in adeguamento
alla normativa comunitaria, e, in particolare, l'art. 1, comma 6, in
materia di procedure di recupero nei casi di utilizzo illegittimo dei
crediti d'imposta;
Tenuto conto che - ai sensi dell'art. 26 del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33, in materia di trasparenza delle pubbliche
amministrazioni, cosi' come modificato dal decreto legislativo 25
maggio 2016, n. 97 - si provvede a pubblicare
sovvenzioni/liquidazioni sul sito predisposto dal Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili alla voce
«Amministrazione trasparente» - «Sovvenzioni, contributi, sussidi,
vantaggi economici» - «Atti di concessione» - beneficiario;
Valutata la possibilita' di collaborazione con l'Agenzia delle
dogane e dei monopoli per quanto concerne l'organizzazione della
piattaforma digitale per la presentazione delle istanze da parte
delle imprese e conseguente invio dei dati al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti;
Considerata la necessita' di definire i criteri e le modalita' di
assegnazione del credito d'imposta nel rispetto delle norme
dell'Unione europea in materia di aiuti di Stato;
Decreta:
Art. 1
Oggetto
1. Le disposizioni del presente decreto definiscono i criteri e le
modalita' di attuazione della disciplina del contributo
straordinario, di cui all'art. 14, comma 1, lettera a), del
decreto-legge n. 144 del 2022, sotto forma di credito d'imposta cosi'
modificato dal decreto-legge n. 48 del 2023 finalizzato a mitigare
gli effetti economici derivanti dagli aumenti eccezionali del prezzo
dei carburanti con particolare riguardo alle procedure di
concessione, nel rispetto del limite di spesa previsto, nonche' alla
documentazione richiesta, alle condizioni di revoca e
all'effettuazione dei controlli.