IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
E LO SVILUPPO SOSTENIBILE
Nella seduta del 3 agosto 2023
Vista la legge 27 febbraio 1967, n. 48, recante «Attribuzioni e
ordinamento del Ministero del bilancio e della programmazione
economica e istituzione del Comitato dei ministri per la
programmazione economica» e, in particolare, l'art. 16, concernente
l'istituzione e le attribuzioni del Comitato interministeriale per la
programmazione economica, di seguito CIPE, nonche' le successive
disposizioni legislative relative alla composizione dello stesso
Comitato, ed in particolare il decreto-legge 14 ottobre 2019, n. 111,
recante «Misure urgenti per il rispetto degli obblighi previsti dalla
direttiva 2008/50/CE sulla qualita' dell'aria e proroga del termine
di cui all'art. 48, commi 11 e 13, del decreto-legge 17 ottobre 2016,
n. 189», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229, convertito, con modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019,
n. 141, il quale all'art. 1-bis ha previsto che dal 1° gennaio 2021,
per «rafforzare il coordinamento delle politiche pubbliche in vista
del perseguimento degli obiettivi in materia di sviluppo sostenibile
indicati dalla risoluzione A/70/L.I adottata dall'Assemblea generale
dell'Organizzazione delle Nazioni Unite il 25 settembre 2015», il
CIPE assuma «la denominazione di Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile», di seguito
CIPESS, e che «a decorrere dalla medesima data (...) in ogni altra
disposizione vigente, qualunque richiamo al CIPE deve intendersi
riferito al CIPESS»;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e successive modificazioni;
Visto il regolamento (UE) n. 1303/2013, del Parlamento europeo e
del Consiglio del 17 dicembre 2013, recante «Disposizioni comuni sul
Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul
Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale
e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e
disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul
Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per
gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n.
1083/2006 del Consiglio»;
Visto il regolamento (UE) n. 2020/460 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 30 marzo 2020, che modifica i regolamenti (UE) n.
1301/2013, n. 1303/2013 e n. 508/2014 introducendo misure specifiche
volte a mobilitare gli investimenti nei sistemi sanitari degli Stati
membri e in altri settori delle loro economie in risposta
all'epidemia di COVID-19;
Visto il regolamento (UE) n. 2020/558 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 aprile 2020 che modifica i regolamenti (UE) n.
1301/2013 e (UE) n. 1303/2013 che introduce misure specifiche volte a
fornire flessibilita' eccezionale nell'impiego dei fondi strutturali
e di investimento europei, di seguito Fondi SIE, in risposta
all'epidemia di COVID-19 ed in e, in particolare, l'art. 25-ter che
prevede l'applicazione di un tasso di cofinanziamento del 100 % alle
spese dichiarate nelle domande di pagamento nel periodo contabile che
decorre dal 1° luglio 2020 fino al 30 giugno 2021 per uno o piu' assi
prioritari di un programma sostenuto dal FESR, dal FSE o dal Fondo di
coesione;
Visto il regolamento (UE) 2022/562 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 dicembre 2020 che modifica il regolamento (UE) n.
1303/2013, che, per far fronte alle spese emergenziali connesse al
conflitto armato in Ucraina, estende l'applicazione del tasso di
cofinanziamento del 100 % alle spese dichiarate nelle domande di
pagamento riguardanti il periodo contabile che decorre dal 1° luglio
2021 fino al 30 giugno 2022 per uno o piu' assi prioritari di un
programma finanziato dal FESR, dal FSE o dal Fondo di coesione;
Vista la legge 16 aprile 1987, n. 183, recante «Coordinamento delle
politiche riguardanti l'appartenenza dell'Italia alle Comunita'
europee ed adeguamento dell'ordinamento interno agli atti normativi
comunitari», e, in particolare, gli articoli 2 e 3 che specificano le
competenze del CIPE in tema di coordinamento delle politiche
comunitarie, demandando, tra l'altro, al Comitato stesso, nell'ambito
degli indirizzi fissati dal Governo, l'elaborazione degli indirizzi
generali da adottare per l'azione italiana in sede comunitaria, per
il coordinamento delle iniziative delle amministrazioni ad essa
interessate e l'adozione di direttive generali per il proficuo
utilizzo dei flussi finanziari, comunitari e nazionali;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, recante «Misure
urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitivita'
economica», convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2010, n. 122, e, in particolare, l'art. 7 che, ai commi 26 e 27,
attribuisce al Presidente del Consiglio dei ministri, o al Ministro
delegato, le funzioni in materia di politiche di coesione di cui all'
art. 24, comma 1, lettera c), del decreto legislativo 30 luglio 1999,
n. 300, recante «Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma
dell'art. 11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» ivi inclusa la
gestione del Fondo per le aree sottoutilizzate di cui all'art. 61,
della legge 27 dicembre 2002, n. 289, e successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, recante
«Disposizioni urgenti per il perseguimento di obiettivi di
razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni», convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15
dicembre 2014, che istituisce il Dipartimento per le politiche di
coesione, tra le strutture generali della Presidenza del Consiglio
dei ministri, in attuazione del citato art. 10 del decreto-legge n.
101 del 2013;
Vista la legge 27 dicembre 2013, n. 147, recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
di stabilita' 2014)» e, in particolare, l'art. 1, commi 240, 241, 242
e 245, che disciplina i criteri di cofinanziamento dei programmi
europei per il periodo 2014-2020 e il relativo monitoraggio, nonche'
i criteri di finanziamento degli interventi complementari rispetto ai
programmi cofinanziati dai Fondi SIE;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 242, della citata legge n.
147 del 2013, come modificato dall'art. 1, comma 668, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, recante «Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilita'
2015)», che ha previsto il finanziamento dei Programmi di azione e
coesione a valere sulle disponibilita' del Fondo di rotazione, di cui
all'art. 5 della citata legge n. 183 del 1987, nei limiti della
dotazione del Fondo stesso stabilita per il periodo di programmazione
2014-2020 dalla Tabella E allegata al bilancio dello Stato, al netto
delle assegnazioni attribuite a titolo di cofinanziamento nazionale
ai Programmi operativi nazionali e regionali finanziati dai Fondi
SIE;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 245, della citata legge n.
147 del 2013, come modificato dall'art. 1, comma 670, della citata
legge n. 190 del 2014, il quale ha previsto che il monitoraggio degli
interventi complementari finanziati dal citato Fondo di rotazione,
sia assicurato dal Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, di seguito
MEF-RGS, attraverso le specifiche funzionalita' del proprio sistema
informativo, come successivamente specificate dalla circolare MEF-RGS
del 30 aprile 2015, n. 18;
Visto il decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, recante «Misure
urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche
situazioni di crisi», convertito, con modificazioni, dalla legge 28
giugno 2019, n. 58, e successive modificazioni;
Visto, in particolare, il comma 1 dell'art. 44 del citato
decreto-legge n. 34 del 2019 e successive modificazioni, secondo cui
«Al fine di migliorare il coordinamento unitario e la qualita' degli
investimenti finanziati con le risorse nazionali destinate alle
politiche di coesione dei cicli di programmazione 2000/2006,
2007/2013 e 2014/2020, nonche' di accelerarne la spesa, per ciascuna
Amministrazione centrale, Regione o Citta' metropolitana titolare di
risorse a valere sul Fondo per lo sviluppo e coesione di cui all'art.
4, del decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 88, in sostituzione
della pluralita' degli attuali documenti programmatori variamente
denominati e tenendo conto degli interventi ivi inclusi, l'Agenzia
per la coesione territoriale procede, sentite le amministrazioni
interessate, ad una riclassificazione di tali strumenti al fine di
sottoporre all'approvazione del CIPE, su proposta del Ministro per il
sud e la coesione territoriale, entro quattro mesi dall'entrata in
vigore del presente decreto un unico Piano operativo per ogni
amministrazione denominato "Piano sviluppo e coesione", con modalita'
unitarie di gestione e monitoraggio»;
Visto, inoltre, il comma 2 del citato art. 44 del decreto-legge n.
34 del 2019 e successive modificazioni, in base al quale, per
simmetria con i Programmi operativi europei, ciascun Piano sviluppo e
coesione, di seguito anche PSC o Piano, e' articolato per aree
tematiche, in analogia agli obiettivi tematici dell'Accordo di
Partenariato;
Visto il decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, recante «Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonche' di politiche sociali connesse all'emergenza epidemiologica da
COVID-19», convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020,
n. 77;
Visto, in particolare, l'art. 241 del citato decreto-legge n. 34
del 2020, secondo cui, nelle more di sottoposizione all'approvazione
da parte del CIPE dei Piani di sviluppo e coesione, di cui al citato
art. 44 del decreto-legge n. 34 del 2019, a decorrere dal 1° febbraio
2020 e per gli anni 2020 e 2021, le risorse del Fondo sviluppo e
coesione, di seguito FSC, rinvenienti dai cicli programmatori
2000-2006, 2007-2013 e 2014-2020, possono essere destinate, in via
eccezionale, ad ogni tipologia di intervento a carattere nazionale,
regionale o locale connessa a fronteggiare l'emergenza sanitaria,
economica e sociale conseguente alla pandemia di COVID-19, in
coerenza con la riprogrammazione che, per le stesse finalita', le
amministrazioni nazionali, regionali o locali operano nell'ambito dei
Programmi operativi dei Fondi SIE, ai sensi del regolamento (UE)
2020/460 del Parlamento europeo e del Consiglio del 30 marzo 2020 e
del regolamento (UE) 2020/558 del Parlamento europeo e del Consiglio
del 23 aprile 2020; inoltre, nel caso si proceda attraverso
riprogrammazioni di risorse FSC gia' assegnate, la relativa proposta
e' approvata dalla Cabina di regia di cui all'art. 1, comma 703,
lettera c), della citata legge n. 190 del 2014, dandone successiva
informativa al CIPE, secondo le regole e le modalita' di
riprogrammazione, previste per il ciclo di programmazione 2014-2020;
Visto, inoltre, l'art. 242 del citato decreto-legge n. 34 del 2020,
prevede, tra l'altro, che le risorse rimborsate dall'Unione europea,
a seguito della rendicontazione delle spese emergenziali, gia'
anticipate a carico del bilancio dello Stato, sono riassegnate alle
stesse amministrazioni che abbiano proceduto alla relativa
rendicontazione sui propri Programmi operativi dei Fondi SIE, fino a
concorrenza dei rispettivi importi, per essere destinate alla
realizzazione di Programmi operativi complementari, vigenti o da
adottarsi;
Tenuto conto che, ai sensi del medesimo art. 242 e in attuazione
delle modifiche introdotte dal citato regolamento (UE) n. 2020/558
del Parlamento europeo e del Consiglio del 23 aprile 2020, «ai
medesimi programmi complementari di cui al comma 2 sono altresi'
destinate le risorse a carico del Fondo di Rotazione all'art. 5 della
legge 16 aprile 1987, n. 183, rese disponibili per effetto
dell'integrazione del tasso di cofinanziamento UE dei programmi di
cui al comma 1»;
Visto il decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, recante
«Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa
e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti
complementari al PNRR (PNC), nonche' per l'attuazione delle politiche
di coesione e della politica agricola comune», convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, e, in particolare,
l'art. 50 recante «Disposizioni per il potenziamento delle politiche
di coesione e per l'integrazione con il PNRR»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 dicembre 1988,
n. 568 recante «Approvazione del regolamento per l'organizzazione e
le procedure amministrative del Fondo di rotazione per l'attuazione
delle politiche comunitarie, in esecuzione dell'art. 8 della legge 16
aprile 1987, n. 183», e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 ottobre 2022,
con il quale, tra l'altro, l'onorevole Raffaele Fitto e' stato
nominato Ministro senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
ottobre 2022, con il quale al Ministro senza portafoglio, onorevole
Raffaele Fitto, e' stato conferito l'incarico per gli Affari europei,
il sud, le politiche di coesione e il PNRR;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
novembre 2022, concernente la delega di funzioni al Ministro per gli
affari europei, il sud, le politiche di coesione e il PNRR, onorevole
Raffaele Fitto;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 31 ottobre
2022, con il quale il senatore Alessandro Morelli e' stato nominato
Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei ministri;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
novembre 2022, con il quale il senatore Alessandro Morelli e' stato
nominato Segretario del Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS), e gli e'
stata assegnata, tra le altre, la delega ad esercitare le funzioni
spettanti al Presidente del Consiglio dei ministri in materia di
coordinamento della politica economica e di programmazione e
monitoraggio degli investimenti pubblici, compresi quelli orientati
al perseguimento dello sviluppo sostenibile, nonche' quelli in regime
di partenariato pubblico-privato;
Vista la delibera di questo Comitato 28 gennaio 2015, n. 8,
concernente la presa d'atto - ai sensi di quanto previsto al punto 2
della propria delibera 18 aprile 2014, n. 18 - dell'Accordo di
Partenariato Italia 2014-2020 adottato con decisione esecutiva in
data 29 ottobre 2014, dalla Commissione europea e relativo alla
programmazione dei Fondi SIE per il periodo 2014-2020;
Vista, altresi', la delibera CIPE 28 gennaio 2015, n. 10,
concernente la definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico
nazionale dei programmi europei per il periodo di programmazione
2014-2020 e, in particolare, il punto 2 il quale stabilisce che gli
interventi complementari siano previsti nell'ambito di programmi di
azione e coesione, finanziati con le disponibilita' del Fondo di
rotazione, i cui contenuti sono definiti in partenariato tra le
amministrazioni nazionali aventi responsabilita' di coordinamento dei
Fondi SIE e le singole amministrazioni interessate, sotto il
coordinamento dell'Autorita' politica delegata per le politiche di
coesione territoriale, prevedendo, inoltre, che i programmi di azione
e coesione siano adottati con delibera di questo Comitato, sentita la
Conferenza Stato-Regioni, su proposta dell'Amministrazione centrale
avente il coordinamento dei Fondi SIE di riferimento, in partenariato
con le Regioni interessate, d'intesa con il Ministero dell'economia e
delle finanze;
Vista la delibera di questo Comitato 25 ottobre 2018, n. 51, che,
modificando la citata delibera CIPE n. 10 del 2015, ha previsto la
possibilita' per le amministrazioni titolari di Programmi operativi
finanziati da fondi europei di ridurre il tasso di cofinanziamento
nazionale, nel rispetto dei limiti minimi previsti dall'art. 120 del
regolamento (UE) n. 1303/2013;
Visto l'Accordo tra il Ministro per il sud e la coesione
territoriale e la Regione Veneto del 10 luglio 2020, relativo alla
riprogrammazione dei Programmi operativi dei Fondi strutturali
2014-2020 ai sensi del comma 6 dell'art. 242 del decreto-legge n. 34
del 2020;
Vista la delibera CIPE 28 luglio 2020, n. 39 che, nelle more
dell'approvazione del Piano sviluppo e coesione della Regione Veneto,
prende atto della riprogrammazione dell'importo di complessivi 5,90
milioni di euro ai sensi del citato decreto-legge n. 34 del 2019,
art. 44, e dispone l'assegnazione di risorse FSC 2014-2020 per un
importo complessivo di 247,80 milioni di euro, pari alla differenza
fra l'ammontare delle riprogrammazioni operate sui Programmi
operativi regionali FESR e FSE 2014-2020 e le risorse riprogrammabili
ai sensi del citato decreto-legge n. 34 del 2019, art. 44;
Visto, inoltre, che la citata delibera n. 39 del 2020 ha previsto,
in applicazione dell'art. 242 del decreto-legge n. 34 del 2020, che
le risorse assegnate ritornino nelle disponibilita' del FSC nel
momento in cui siano rese disponibili nel programma complementare le
risorse rimborsate dall'Unione europea a seguito della
rendicontazione di spese anticipate a carico dello Stato, fino ad un
importo massimo di 67,00 milioni di euro;
Vista la delibera CIPESS 29 aprile 2021, n. 2, recante «Fondo
sviluppo e coesione - Disposizioni quadro per il Piano e sviluppo e
coesione» che, ai sensi dell'art. 44, comma 14, del decreto-legge n.
34 del 2019, stabilisce la disciplina ordinamentale dei PSC,
assicurando la fase transitoria dei cicli di programmazione 2000-2006
e 2007-2013 e armonizzando le regole vigenti in un quadro unitario;
Considerato che la citata delibera n. 2 del 2021, nel determinare
lo schema di PSC, prevede che siano indicate nella Sezione speciale
2, ovvero nella tavola 4 dei PSC Sezioni speciali «risorse da
riprogrammazione e nuove assegnazioni», le risorse FSC poste a
copertura di interventi gia' previsti nei Programmi operativi
2014-2020 e sostituiti, in sede di riprogrammazione, da interventi di
contrasto agli effetti della pandemia Covid-19 ai sensi dell'art. 242
del citato decreto-legge n. 34 del 2020;
Vista la delibera CIPESS 29 aprile 2021, n. 30 che ha approvato, in
prima istanza, il PSC della Regione Veneto per un valore complessivo
di 920,19 milioni di euro, secondo la seguente articolazione: sezione
ordinaria di importo pari a 666,48 milioni di euro e sezioni speciali
(Sezione speciale 2: risorse FSC copertura interventi ex fondi
strutturali 2014-2020) pari a 253,70 milioni di euro;
Vista la delibera CIPESS 9 giugno 2021, n. 41 che, in attuazione di
quanto previsto dal gia' citato art. 242 del decreto-legge n. 34 del
2020 e per le finalita' ivi indicate, ha istituito - nel caso di
programmi non ancora adottati - ovvero incrementato - nel caso di
programmi vigenti - i programmi complementari, per tenere conto delle
nuove risorse che vi confluiscono a seguito dei rimborsi derivanti
dalla rendicontazione di spese anticipate a carico dello Stato,
secondo quanto previsto indicativamente negli accordi siglati nel
2020 tra il Ministro per il sud e la coesione territoriale e le
amministrazioni centrali e regionali titolari di programmi finanziati
con i fondi strutturali 2014-2020;
Tenuto conto che la citata delibera n. 41 del 2021 ha indicato per
ogni amministrazione titolare del POC un importo indicativo
programmatico; ha previsto che le amministrazioni titolari siano
autorizzate ad attivare le risorse programmatiche indicate nella
delibera nei limiti in cui le stesse siano affluite in favore del
programma complementare di competenza, a seguito delle
rendicontazioni di spesa presentate alla Commissione europea come
spese anticipate a carico dello Stato; ha previsto altresi' che nei
programmi suddetti confluiscano ulteriori quote di risorse a carico
del Fondo di rotazione di cui alla citata legge n. 183 del 1987, che
si rendano disponibili a seguito di rendicontazioni di spesa
effettuate a totale carico dell'Unione europea in applicazione di un
tasso di cofinanziamento europeo del 100 per cento;
Tenuto conto che la citata delibera CIPESS n. 41 del 2021 ha
previsto, tra l'altro, l'istituzione del Programma operativo
complementare della Regione Veneto con un importo indicativo
programmatico pari a 67,00 milioni di euro;
Vista la nota del Capo di Gabinetto del Ministro per gli affari
europei, il sud, le politiche di coesione e il PNRR, acquisita con
nota prot. DIPE n. 6640-A del 17 luglio 2023 e l'allegata nota
informativa per il CIPESS predisposta dal competente Dipartimento per
le politiche di coesione della Presidenza del Consiglio dei ministri,
concernente la proposta di adozione del Programma operativo
complementare (POC) 2014-2020 e di riprogrammazione del Piano
sviluppo e coesione (PSC) della Regione Veneto;
Vista la nota prot. DIPE 6944 A-4 del 27 luglio 2023, con cui il
Dipartimento per le politiche di coesione comunica alcune correzioni
formali alla tabella, contenuta nella citata proposta, relativa alla
dotazione finanziaria del PSC Veneto;
Tenuto conto che nella citata proposta e' stato evidenziato che nel
POC sono state definite le strategie, gli obiettivi, gli Assi e le
Azioni, nonche' la governance e le modalita' attuative del Programma,
nonche' il Piano finanziario e il relativo cronoprogramma;
Tenuto conto, in particolare, che le attuali dotazioni del
Programma operativo regionale del Fondo europeo di sviluppo
regionale, di seguito POR FESR, periodo 2014-2020 e del Programma
operativo regionale del Fondo sociale europeo, di seguito POR FSE,
periodo 2014-2020 sono pari rispettivamente a 600.310.716 euro e
764.031.822 euro, di cui la quota nazionale di cofinanziamento,
imputata a valere sul Fondo di rotazione di cui alla legge n. 183 del
1987, e' pari a 210.108.750,60 euro per la parte FESR e a
267.411.137,70 euro per la parte FSE, per un valore complessivo pari
a 477.519.888,30 euro;
Tenuto conto, inoltre, che nella proposta e' stato rappresentato
che la dotazione finanziaria del POC e' pari a 253.441.406,73 euro,
di cui:
42.021.000,00 euro derivanti dalla rendicontazione delle spese
emergenziali anticipate dalla Stato (art. 242, comma 2, decreto-legge
n. 34 del 2020);
211.420.406,73 euro derivanti dall'applicazione del tasso di
cofinanziamento UE al 100% (art. 242, comma 3, decreto-legge n. 34
del 2020);
Tenuto conto, inoltre, che nella citata proposta e' rappresentato
che qualora in vista della predisposizione delle operazioni di
chiusura del POR FESR e POR FSE dovesse emergere l'esigenza di
reintegrare la disponibilita' finanziaria dei suddetti POR, la
Regione Veneto inoltrera' apposita richiesta al MEF-IGRUE che
provvedera' alle conseguenti operazioni contabili; all'esito delle
suddette operazioni contabili, ovvero a seguito della chiusura
definitiva dei Programmi operativi, la dotazione finanziaria del POC
sara' rideterminata con successiva delibera del CIPESS, ferma
restando la quota di cofinanziamento a carico del Fondo di rotazione
di cui alla legge n. 183 del 1987;
Tenuto conto che nella citata proposta e' previsto che, in
applicazione dell'art. 242 del decreto-legge n. 34 del 2020,
contestualmente all'adozione del POC della Regione Veneto, si proceda
alla riprogrammazione del Piano sviluppo coesione della Regione, con
la riduzione della Sezione speciale 2 del PSC per un importo pari a
42,02 milioni di euro, a seguito della quale la dotazione finanziaria
complessiva del PSC, approvato dalla citata delibera del CIPESS n. 30
del 2021, passerebbe da 920,19 milioni di euro a 878,17 milioni di
euro, articolato in una Sezione speciale 2 del PSC che passa 253,70
milioni di euro a 211,68 milioni di euro;
Considerato che sulla citata proposta la Conferenza Stato-Regioni
ha reso il proprio parere favorevole nella seduta del 26 luglio 2023;
Considerato che la citata proposta e' stata oggetto di approvazione
della Cabina di regia di cui all'art. 1, comma 703, lettera c), della
citata legge n. 190 del 2014 in data 19 luglio 2023;
Vista la delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82 recante «Regolamento
interno del Comitato interministeriale per la programmazione
economica», cosi' come modificata dalla delibera CIPE 15 dicembre
2020, n. 79, recante «Regolamento interno del Comitato
interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo
sostenibile (CIPESS)»;
Vista la nota predisposta congiuntamente dal Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica della
Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e
delle finanze, posta a base della odierna seduta del Comitato;
Acquisita la prescritta intesa da parte del Ministero dell'economia
e delle finanze con nota prot. n. 33298 del 2 agosto 2023 del
Gabinetto del Ministro dell'economia e delle finanze;
Considerato che ai sensi dell'art. 16, terzo comma, della legge 27
febbraio 1967, n. 48, e successive modificazioni e integrazioni, «in
caso di assenza o impedimento temporaneo del Presidente del Consiglio
dei ministri, il Comitato e' presieduto dal Ministro dell'economia e
delle finanze in qualita' di vice Presidente del Comitato stesso»;
Considerato che il Ministro dell'economia e delle finanze ha
rilasciato nel corso della seduta odierna di questo Comitato il nulla
osta sull'ulteriore corso della presente delibera e che pertanto la
stessa viene sottoposta direttamente in seduta alla firma del
Segretario e del Presidente per il successivo, tempestivo inoltro
alla Corte dei conti per il prescritto controllo preventivo di
legittimita';
Sulla proposta del Ministro per gli affari europei, il sud, le
politiche di coesione e il PNRR;
Delibera:
1. Adozione del Programma operativo complementare di azione e
coesione 2014-2020 della Regione Veneto e assegnazione di risorse.
1.1 E' adottato il Programma operativo complementare 2014-2020
(POC) di competenza della Regione Veneto, allegato alla presente
delibera, di cui costituisce parte integrante.
1.2 La dotazione finanziaria del POC e' pari a 253.441.406,73 euro,
di cui:
a) 42.021.000,00 euro derivanti dalla rendicontazione delle spese
emergenziali anticipate dalla Stato (art. 242, comma 2, decreto-legge
n. 34 del 2020);
b) 211.420.406,73 euro derivanti dall'applicazione del tasso di
cofinanziamento UE al 100% (art. 242, comma 3, decreto-legge n. 34
del 2020);
1.3 Il valore complessivo del Programma risulta articolato come di
seguito:
=====================================================================
| POC REGIONE VENETO - PIANO FINANZIARIO |
+====================================+==============================+
| Asse | Dotazione finanziaria |
+------------------------------------+------------------------------+
|(OT) 1 "Rafforzare la ricerca, lo | |
|sviluppo tecnologico e | |
|l'innovazione" | 7.811.848,33 €|
+------------------------------------+------------------------------+
|Asse (OT) 2 "Migliorare l'accesso | |
|alle tecnologie dell'informazione e | |
|della comunicazione, nonche' | |
|l'impiego e la qualita' delle | |
|medesime" | 6.549.773,62 €|
+------------------------------------+------------------------------+
|Asse (OT) 3 "Promuovere la | |
|competitivita' delle piccole e medie| |
|imprese" | 28.601.659,19 €|
+------------------------------------+------------------------------+
|Asse (OT) 4 "Sostenere la | |
|transizione verso un'economia a | |
|basse emissioni di carbonio in tutti| |
|i settori" | 22.843.672,26 €|
+------------------------------------+------------------------------+
|Asse (OT) 5 "Promuovere | |
|l'adattamento al cambiamento | |
|climatico, la prevenzione e la | |
|gestione dei rischi - Rischio | |
|idraulico" | 1.991.031,26 €|
+------------------------------------+------------------------------+
|Asse (OT) 8 "Occupabilita' - | |
|Promuovere un'occupazione | |
|sostenibile e di qualita' e | |
|sostenere la mobilita' dei | |
|lavoratori" | 39.256.673,87 €|
+------------------------------------+------------------------------+
|Asse (OT) 9 "Inclusione sociale - | |
|Promuovere l'inclusione sociale e | |
|combattere la poverta' e ogni | |
|discriminazione" | 51.792.926,48 €|
+------------------------------------+------------------------------+
|Asse (OT) 10 "Istruzione e | |
|Formazione - Investire | |
|nell'istruzione e nella formazione | |
|professionale come leva per le | |
|competenze e l'apprendimento | |
|permanente" | 86.843.744,94 €|
+------------------------------------+------------------------------+
|Asse (OT) 11 "Capacita' | |
|istituzionale - Rafforzare la | |
|capacita' istituzionale delle parti | |
|interessate e un'amministrazione | |
|pubblica efficiente" | 524.838,33 €|
+------------------------------------+------------------------------+
|Assistenza Tecnica | 7.225.238,45 €|
+------------------------------------+------------------------------+
| Totale| 253.441.406,73 €|
+------------------------------------+------------------------------+
1.4 Nel Programma sono definite le strategie, gli obiettivi, gli
Assi, le Azioni e gli indicatori, nonche' la governance e le
modalita' attuative del Programma, il piano finanziario ed il
cronoprogramma. Il Programma e' articolato in n. 10 Assi
corrispondenti agli Obiettivi Tematici (OT) gia' fissati nel POR FESR
2014-2020 e nel POR FSE 2014-2020, in linea con quanto previsto dai
regolamenti europei di riferimento.
1.5 La Regione Veneto, in vista della predisposizione delle
operazioni di chiusura del POR FESR e del POR FSE, inoltrera'
apposita richiesta al MEF-IGRUE qualora dovesse emergere l'esigenza
di reintegrare la disponibilita' finanziaria dei suddetti Programmi.
All'esito delle suddette operazioni ovvero a seguito della chiusura
definitiva del POR FESR e del POR FSE, la dotazione finanziaria del
POC sara' rideterminata con successiva delibera del CIPESS, ferma
restando la quota di cofinanziamento a carico del Fondo di rotazione
di cui alla legge n. 183 del 1987.
1.6 L'ammontare delle risorse previste per l'Asse Assistenza
tecnica costituisce limite di spesa; l'Amministrazione titolare del
Programma avra' cura di assicurare che l'utilizzo delle risorse sia
contenuto entro i limiti strettamente necessari alle esigenze
funzionali alla gestione del Programma.
1.7 La Regione Veneto, in linea con gli adempimenti previsti dalla
delibera CIPE n. 10 del 2015, assicura, con riferimento all'utilizzo
delle risorse di cui alla presente delibera:
1) il rispetto della normativa nazionale e europea e la
regolarita' delle spese;
2) la rilevazione periodica dei dati di avanzamento finanziario,
fisico e procedurale del programma e l'invio dei suddetti dati al
sistema unico di monitoraggio presso la Ragioneria generale dello
Stato - IGRUE.
1.8 La Regione Veneto assicura, altresi', la messa in opera di ogni
iniziativa finalizzata a prevenire, sanzionare e rimuovere eventuali
frodi e irregolarita'. In tutti i casi accertati di decadenza dal
beneficio finanziario concesso, la predetta Amministrazione e'
responsabile del recupero e della restituzione delle corrispondenti
somme erogate, a titolo di anticipazione, pagamenti intermedi o
saldo, al Fondo di rotazione di cui alla citata legge n. 183 del
1987. Ai sensi della normativa vigente, il Fondo di rotazione
suddetto provvede al recupero di eventuali risorse non restituite,
anche mediante compensazione con altri importi spettanti alla
medesima Amministrazione, sia per lo stesso sia per altri interventi.
1.9 La data di scadenza dei programmi operativi complementari
relativi alla programmazione comunitaria 2014-2020, ai sensi
dell'art. 242, comma 7, del decreto-legge n. 34 del 2020, e' fissata
al 31 dicembre 2026.
1.10 Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera,
si applicano le disposizioni normative e le procedure previste dalla
citata delibera CIPE n. 10 del 2015 e successive modifiche e
integrazioni nonche' quelle previste dalla delibera CIPESS n. 41 del
2021.
1.11 La Regione Veneto, entro il 15 marzo di ciascun anno,
trasmettera' una Relazione di attuazione del POC al Dipartimento per
le politiche di coesione, aggiornata al 31 dicembre dell'anno
precedente.
1.12
2. Riprogrammazione del Piano sviluppo e coesione della Regione
Veneto.
2.1 Contestualmente all'adozione del Programma complementare, il
Piano sviluppo e coesione della Regione Veneto, approvato dalla
delibera CIPESS n. 30 del 2021, e' ridotto, per un valore di 42,02
milioni di euro, da 920,19 milioni di euro a 878,17 milioni di euro.
La riduzione e' riferita alla Sezione speciale 2 del PSC che passa
253,70 milioni di euro a 211,68 milioni di euro, come rappresentato
dalla seguente tabella:
=====================================================================
| PSC Regione Veneto - Dotazione finanziaria (milioni di euro) |
+===============+=============+============+==============+=========+
| | | | Sezione | |
| | | Sezione | speciale 2: | |
| | | speciale 1:| risorse FSC | |
| Dotazione | Sezione | risorse FSC| copertura | Risorse |
| finanziaria | ordinaria | contrasto | interventi ex| totali |
| | | effetti | fondi | |
| | | COVID | strutturali | |
| | | | 2014-2020 | |
+---------------+-------------+------------+--------------+---------+
|Delibera CIPESS| | | | |
|n. 30/2021 | 666,49| 0,00| 253,70| 920,19|
+---------------+-------------+------------+--------------+---------+
|Presente | | | | |
|delibera | | | -42,02| -42,02|
+---------------+-------------+------------+--------------+---------+
| TOTALE| 666,49| 0,00| 211,68| 878,17|
+---------------+-------------+------------+--------------+---------+
2.2 Il Piano, cosi' come aggiornato dalla presente delibera, e'
soggetto alle regole di governance, alle modalita' di attuazione,
alle prescrizioni e agli adempimenti disposti con la delibera CIPESS
del 29 aprile 2021, n. 30 di approvazione del Piano sviluppo e
coesione della Regione Veneto.
2.3 Per quanto non espressamente previsto dalla presente delibera,
si applicano le disposizioni normative e le procedure previste dalla
citata delibera CIPESS del 29 aprile 2021, n. 2, recante «Fondo
sviluppo e coesione - Disposizioni quadro per il Piano sviluppo e
coesione».
Il vice Presidente: Giorgetti
Il segretario: Morelli
Registrato alla Corte dei conti il 29 agosto 2023
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1170