IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE
E DEL MERITO
Vista la legge 15 luglio 2022, n. 99 - «Istituzione del Sistema
terziario di istruzione tecnologica superiore» e, in particolare,
l'art. 7, commi 1 e 2, e l'art. 14, commi 1 e 2, e successive
modifiche ed integrazioni, e comma 6;
Visto l'art. 24, comma 6-bis, del decreto-legge 24 febbraio 2023,
n. 13, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n.
41, «Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 24
febbraio 2023, n. 13, recante disposizioni urgenti per l'attuazione
del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e del Piano
nazionale degli investimenti complementari al PNRR (PNC), nonche' per
l'attuazione delle politiche di coesione e della politica agricola
comune. Disposizioni concernenti l'esercizio di deleghe legislative»;
Visto il decreto-legge 9 gennaio 2020, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 marzo 2020, n. 12, recante «Disposizioni
urgenti per l'istituzione del Ministero dell'istruzione e del
Ministero dell'universita' e della ricerca»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 30
settembre 2020, n. 166, recante «Regolamento concernente
l'organizzazione del Ministero dell'istruzione»;
Visto il decreto ministeriale 5 gennaio 2021, n. 6, recante
«Individuazione degli uffici di livello dirigenziale non generale
dell'amministrazione centrale del Ministero dell'istruzione»;
Visto il decreto-legge 11 novembre 2022, n. 173, recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri», convertito, con modificazioni, dalla legge 16 dicembre
2022, n. 204, e, in particolare, l'art. 6;
Visto il regolamento UE n. 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014 e la decisione n. 541/2014/UE;
Visto il regolamento UE n. 2020/852 del 18 giugno 2020, che
definisce gli obiettivi ambientali, tra cui il principio di non
arrecare un danno significativo (DNSH, «Do no significant harm»), e
la comunicazione della Commissione UE 2021/C 58/01, recante
«Orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare
un danno significativo" a norma del regolamento sul dispositivo per
la ripresa e la resilienza» ed in particolare l'art. 17;
Visto il regolamento UE n. 2021/241 del 12 febbraio 2021, che
istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), approvato
con decisione del Consiglio Ecofin del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21
del 14 luglio 2021;
Vista la Missione 4 - Istruzione e ricerca - Componente 1 -
Potenziamento dell'offerta dei servizi di istruzione: dagli asili
nido alle universita' - Riforma 1.2 «Riforma del sistema di
formazione terziaria (ITS)» del PNRR;
Vista in particolare, la Missione 4 - Istruzione e ricerca -
Componente 1 - Potenziamento dell'offerta dei servizi di istruzione:
dagli asili nido alle universita' - Investimento 1.5 «Sviluppo del
sistema di formazione professionale terziaria (ITS)» del PNRR,
finanziato dall'Unione europea - Next generation EU;
Considerato che detto investimento «mira al potenziamento
dell'offerta degli enti di formazione professionale terziaria
attraverso la creazione di network con aziende, universita' e centri
di ricerca tecnologica/scientifica, autorita' locali e sistemi
educativi/formativi» attraverso, tra l'altro, «il potenziamento dei
laboratori con tecnologie 4.0»;
Vista la milestone europea M4C1-10 «Entrata in vigore delle
disposizioni per l'efficace attuazione e applicazione di tutte le
misure relative alle riforme dell'istruzione primaria, secondaria e
terziaria, ove necessario», che prevede l'adozione di tutti gli atti
normativi per l'efficace entrata in vigore della legislazione
primaria entro il 31 dicembre 2023;
Visto l'accordo ref. Ares (2021)7947180 del 22 dicembre 2021,
recante «Recovery and resilience facility - Operational arrangements
between the European commission and Italy»;
Visti i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l'altro,
il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale, il
principio di parita' di genere e l'obbligo di protezione e
valorizzazione dei giovani;
Visti gli obblighi di assicurare il conseguimento di target e
milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR;
Vista la strategia per i diritti delle persone con disabilita'
2021-2030 della Commissione europea;
Visto il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, «Attuazione
dell'art. 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela
della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro (Testo unico
sicurezza sul lavoro)»;
Visto il decreto del Ministero dei lavori pubblici 14 giugno 1989,
n. 236, recante «Prescrizioni tecniche necessarie a garantire
l'accessibilita', l'adattabilita' e la visibilita' degli edifici
privati e dell'edilizia residenziale pubblica, ai fini del
superamento e dell'eliminazione delle barriere architettoniche»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione e del merito 29
novembre 2022, n. 310, con il quale sono state ripartite le risorse
pari a euro 450.001.611,101 in favore delle fondazioni ITS «Academy»,
che negli anni 2020 e 2021 abbiano avuto almeno un percorso di
formazione attivo, finalizzati al potenziamento dei laboratori
formativi rispetto ai processi di trasformazione del lavoro
(Transizione 4.0, Energia 4.0, Ambiente 4.0, etc.) e alla
realizzazione di nuovi laboratori per l'ampliamento della offerta
formativa ai fini della creazione di nuovi percorsi e dell'incremento
delle iscrizioni, riservando una quota di almeno il 40 per cento agli
ITS Academy presenti nelle regioni del Mezzogiorno, nell'ambito della
Missione 4 - Istruzione e ricerca - Componente 1 - Potenziamento
dell'offerta dei servizi di istruzione: dagli asili nido alle
universita' - Investimento 1.5 «Sviluppo del sistema di formazione
professionale terziaria (ITS)» del PNRR, finanziato dall'Unione
europea - Next generation EU;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione e del merito 10
maggio 2023, n. 84, con il quale sono state ripartite le ulteriori
risorse per il potenziamento dei laboratori di altri quattordici
istituti tecnologici superiori «ITS Academy» di nuova costituzione,
che abbiano attivato almeno un percorso formativo nell'anno 2022;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione e del merito 26
maggio 2023, n. 96, con il quale sono state ripartite risorse pari a
euro 700.000.000,00 per il potenziamento dell'offerta formativa degli
istituti tecnologici superiori «ITS Academy» nell'ambito della
Missione 4 - Istruzione e ricerca - Componente 1 - Potenziamento
dell'offerta dei servizi di istruzione: dagli asili nido alle
universita' - Investimento 1.5 «Sviluppo del sistema di formazione
professionale terziaria (ITS)» del Piano nazionale di ripresa e
resilienza, finanziato dall'Unione europea - Next generation EU;
Vista l'intesa n. 84 del 20 marzo 2008 tra il Ministero del lavoro
e previdenza sociale, il Ministero della pubblica istruzione, il
Ministero dell'universita' e ricerca, le regioni e le Province
autonome di Trento e Bolzano, per la definizione degli standard
minimi del nuovo sistema di accreditamento delle strutture formative
per la qualita' dei servizi;
Acquisito il parere del Consiglio superiore della pubblica
istruzione nella seduta plenaria n. 106 del 21 giugno 2023;
Considerata l'opportunita' di accogliere l'osservazione del
Consiglio superiore della pubblica istruzione relativa al fatto che
le regioni, nel recepire i requisiti e gli standard minimi di
accreditamento, anche con eventuali criteri integrativi, debbano
comunque attenersi, nelle fasi della selezione delle candidature, a
quanto previsto dal presente decreto, poiche', per quanto si tratti
di una fase ancora preliminare alla costituzione in termini di
Fondazione, occorre in un qualche modo garantire gia' in questa sede
il potenziale rispetto dei requisiti minimi di accreditamento
previsti per gli ITS Academy a livello nazionale;
Considerata l'opportunita' di non recepire le richieste del
Consiglio superiore della pubblica istruzione in merito all'art. 1,
comma 2, del presente decreto, concernenti, da un lato, la richiesta
di eliminazione dell'inciso «stabilendo eventuali criteri
aggiuntivi», posto che e' la stessa legge n. 99/2022 ad esprimersi in
tal senso all'art. 7, comma 1, e, dall'altro lato, l'inserimento,
dopo le parole «standard minimi di accreditamento», di un rinvio
espresso all'allegato A del decreto, in quanto si ritiene essere piu'
funzionale il medesimo rimando effettuato sub art. 4, considerando
che sono gli articoli 4 e ss. a disciplinare direttamente e piu'
specificamente i requisiti di accreditamento, poi esplicati e
approfonditi in sede di allegato;
Considerata l'opportunita' di non accogliere l'osservazione del
Consiglio superiore della pubblica istruzione secondo la quale
l'accreditamento delle sedi vada attribuito dal Ministero
dell'istruzione e del merito, a garanzia della dimensione nazionale
del sistema, posto che e' la stessa legge n. 99/2022 che, all'art. 7,
comma 6, prevede che vi sia una competenza nazionale solo finche' le
regioni non adottano una propria disciplina per il riconoscimento e
l'accreditamento degli ITS Academy, conformandosi ai principi
fondamentali dello stesso art. 7 e del relativo decreto attuativo, e
che, pertanto, una volta divenute competenti, spetti alle regioni
accreditare le fondazioni ITS Academy su tutti i requisiti previsti a
livello nazionale, ivi compreso quello delle sedi, nonche' su
eventuali criteri aggiuntivi;
Posto che non si ritiene opportuno accogliere la richiesta del
Consiglio superiore della pubblica istruzione di definire, gia'
all'interno del decreto, le procedure da utilizzare nel caso di
conflitti interpretativi e applicativi delle norme nazionali, in
quanto e' da ritenersi che un eventuale intervento a livello
nazionale in tal senso rientri tra le competenze e le funzioni
ordinarie naturalmente spettanti al Ministero in sede applicativa
della normativa primaria e secondaria di riferimento;
Ritenuto che le specifiche richieste dal Consiglio superiore della
pubblica istruzione sul fatto che la sospensione dell'accreditamento,
a garanzia del completamento dei percorsi formativi gia' intrapresi,
non deve compromettere le attivita' formative in corso di
svolgimento, da portare a compimento, comportando, invece, la
sospensione dell'avvio di nuovi percorsi formativi da parte della
medesima Fondazione, sono gia' previste sub art. 12, commi 2 e 3, del
presente decreto;
Considerato che, con riferimento alla richiesta del Consiglio
superiore della pubblica istruzione di distinguere il patrimonio dai
fondi di gestione e dai contributi erogati per il funzionamento
affinche' non vadano ad incrementare il patrimonio stesso, va tenuto
conto di quanto previsto dal decreto ministeriale n. 89 del 17 maggio
2023, recante lo schema di statuto delle Fondazioni ITS Academy in
applicazione dell'art. 4, comma 3, della legge 15 luglio 2022, n. 99,
gia' approvato in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano;
Considerato che, si condivide l'auspicio del Consiglio superiore
della pubblica istruzione in ordine al fatto che la concreta ed
efficace operativita' delle fondazioni ITS Academy e la qualita'
dell'offerta formativa proposta si realizzino attraverso la
salvaguardia dei diritti e delle tutele contrattuali del personale
impegnato nelle attivita' della fondazione, ricordando che l'art. 5,
comma 5, della legge n. 99/2022 prevede che «Nei percorsi formativi
di cui al comma 1 prestano la loro opera docenti, ricercatori ed
esperti reclutati dalla fondazione ITS Academy, con contratto a norma
dell'art. 2222 del codice civile, almeno per il 50 per cento tra
soggetti provenienti dal mondo del lavoro, compresi gli enti di
ricerca privati, e aventi una specifica esperienza professionale,
maturata per almeno tre anni, in settori produttivi correlabili
all'area tecnologica di riferimento dell'ITS Academy, nonche' tra
esperti che operano nei settori dell'arte, dello spettacolo o dei
mestieri artigianali, ferma restando la necessita' di accertarne la
maturata esperienza nel settore. Il coinvolgimento dei docenti delle
istituzioni scolastiche avviene a condizione che esso sia compatibile
con l'orario di insegnamento e di servizio, nonche' con
l'assolvimento di tutte le attivita' inerenti alla funzione docente,
e che non comporti nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello
Stato»;
Acquisita l'intesa in sede di Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
a norma dell'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281,
nella seduta del 26 luglio 2023 (Repertorio atti n. 172);
Acquisiti i pareri favorevoli delle competenti Commissioni
parlamentari del Senato della Repubblica e della Camera dei deputati
resi rispettivamente il 20 settembre 2023 e il 28 settembre 2023;
Considerata la necessita' di procedere all'individuazione dei
requisiti, degli standard minimi per il riconoscimento e
l'accreditamento degli ITS Academy quale condizione per l'accesso al
Sistema terziario di istruzione tecnologica superiore, nonche' dei
presupposti e delle modalita' di revoca dell'accreditamento;
Decreta:
Art. 1
Oggetto e finalita'
1. Ai sensi dell'art. 7 della legge 15 luglio 2022, n. 99, il
presente decreto individua i requisiti e gli standard minimi per il
riconoscimento e l'accreditamento degli istituti tecnologici
superiori (ITS Academy) quale condizione per l'accesso al Sistema
terziario di istruzione tecnologica superiore, nonche' i presupposti
e le modalita' di sospensione e di revoca dell'accreditamento.
2. Entro i termini previsti dall'art. 16, comma 3, del presente
decreto, le regioni, nell'ambito dei rispettivi sistemi di
accreditamento e programmazione, recepiscono i requisiti e gli
standard minimi di accreditamento, stabilendo eventuali criteri
aggiuntivi, e definiscono le procedure per il riconoscimento,
l'accreditamento e per la sua eventuale sospensione e/o revoca.