IL DIRETTORE CENTRALE
per la finanza locale
Visto l'art. 1, commi da 51 a 58, della legge 27 dicembre 2019, n.
160, e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il comma 51 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2019, n. 160,
che dispone testualmente: «Al fine di favorire gli investimenti, sono
assegnati agli enti locali, per spesa di progettazione definitiva ed
esecutiva, relativa ad interventi di messa in sicurezza del
territorio a rischio idrogeologico, di messa in sicurezza ed
efficientamento energetico delle scuole, degli edifici pubblici e del
patrimonio comunale, nonche' per investimenti di messa in sicurezza
di strade, contributi soggetti a rendicontazione nel limite di 85
milioni di euro per l'anno 2020, di 128 milioni di euro per l'anno
2021, di 320 milioni di euro per l'anno 2022, di 350 milioni di euro
per l'anno 2023 e di 200 milioni di euro per ciascuno degli anni dal
2024 al 2031.»;
Visto il comma 51-ter che incrementa di 100 milioni di euro le
risorse assegnate agli enti locali ai sensi del citato comma 51 per
ciascuno degli anni 2024 e 2025;
Visto il comma 52, ultimo periodo, del medesimo art. 1, che
stabilisce che: «Ciascun ente locale puo' inviare fino ad un massimo
di tre richieste di contributo per la stessa annualita' e la
progettazione deve riferirsi, nell'ambito della pianificazione degli
enti locali, a un intervento compreso negli strumenti programmatori
del medesimo ente locale o in altro strumento di programmazione»;
Visto l'art. 11, comma 2-bis, della legge 16 gennaio 2003, n. 3,
come modificato dall'art. 41 del decreto-legge del 16 luglio 2020, n.
76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n.
120, che prevede la nullita' degli atti amministrativi, anche di
natura regolamentare, che dispongono il finanziamento pubblico o
autorizzano l'esecuzione di progetti di investimento pubblico in
assenza dei corrispondenti CUP che costituiscono elemento essenziale
dell'atto stesso;
Rilevata la necessita' di acquisire dagli enti locali interessati
le certificazioni contenenti i dati richiesti dalle richiamate
disposizioni normative al fine di determinare, con successivo
provvedimento, l'entita' del contributo da assegnare, in applicazione
dei criteri di priorita' ed, eventualmente, di selezione di cui,
rispettivamente, ai commi 53 e 54 del citato art. 1 della legge n.
160 del 2019;
Visto il comma 53 del ripetuto art. 1 della legge n. 160 del 2019,
il quale fissa il seguente ordine prioritario di assegnazione dei
contributi:
a) messa in sicurezza del territorio a rischio idrogeologico;
b) messa in sicurezza di strade, ponti e viadotti;
c) messa in sicurezza ed efficientamento energetico degli
edifici, con precedenza per gli edifici scolastici e di altre
strutture di proprieta' dell'ente;
Visto il comma 54, il quale recita: «Ferme restando le priorita' di
cui al comma 53, qualora l'entita' delle richieste pervenute superi
l'ammontare delle risorse disponibili, l'attribuzione e' effettuata a
favore degli enti locali che presentano la maggiore incidenza del
fondo di cassa al 31 dicembre dell'esercizio precedente rispetto al
risultato di amministrazione risultante dal rendiconto della gestione
del medesimo esercizio. A decorrere dall'anno 2022, almeno il 40 per
cento delle risorse e' assicurato agli enti locali delle regioni del
Mezzogiorno»;
Visto il comma 55, del predetto art. 1 della legge n. 160 del 2019,
il quale recita: «Le informazioni sul fondo di cassa e sul risultato
di amministrazione sono desunte dal prospetto dimostrativo del
risultato di amministrazione allegato al rendiconto della gestione
trasmesso, ai sensi dell'art. 18, comma 2, del decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118, alla banca dati delle amministrazioni pubbliche.
Non sono considerate le richieste di contributo pervenute dagli enti
locali che, alla data di presentazione della richiesta medesima, non
hanno ancora trasmesso alla citata banca dati i documenti contabili
di cui all'art. 1, comma 1, lettere b) ed e) e all'art. 3 del decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze 12 maggio 2016, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 122 del 26
maggio 2016, riferiti all'ultimo rendiconto della gestione approvato.
Nel caso di enti locali per i quali sono sospesi per legge i termini
di approvazione del rendiconto della gestione di riferimento, le
informazioni di cui al primo periodo sono desunte dall'ultimo
rendiconto della gestione trasmesso alla citata banca dati»;
Visto il comma 56, ultimo capoverso, il quale recita: «... A
decorrere dalla procedura di assegnazione per il 2024, gli enti
beneficiari dei contributi relativi al biennio precedente possono
presentare istanza di finanziamento delle spese di progettazione,
solo dopo aver dimostrato, tramite i sistemi di monitoraggio di cui
al comma 57, di aver completato le relative attivita' di
progettazione oggetto di contributo nel biennio precedente.»;
Viste le disposizioni in materia di dematerializzazione delle
procedure amministrative della pubblica amministrazione che
prevedono, tra l'altro, la digitalizzazione dei documenti,
l'informatizzazione dei processi di acquisizione degli atti e la
semplificazione dei medesimi processi di acquisizione;
Ritenuto che per «enti locali», ai sensi dell'art. 2 del decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, si intendono i comuni, le
province, le citta' metropolitane, le comunita' montane, le comunita'
isolane e le unioni di comuni;
Considerato che e' stata attivata la piattaforma di Gestione delle
linee di finanziamento (GLF), integrata nel sistema di Monitoraggio
delle opere pubbliche (MOP di cui al decreto legislativo n. 229 del
2011);
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, di
attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge 31
dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio sullo
stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica dell'utilizzo
dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo opere e
del Fondo progetti;
Ritenuta la necessita' di definire le modalita' di trasmissione che
gli enti interessati devono rispettare per richiedere il contributo
erariale predetto per l'anno 2024;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, recante norme generali sull'ordinamento del lavoro
alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
Ritenuto, pertanto, che l'atto da adottare nella forma del decreto
in esame consiste nella approvazione delle modalita' di presentazione
della richiesta di contributo, secondo un modello informatizzato di
certificazione con il quale gli enti locali comunicano
telematicamente la richiesta di contributo attraverso la piattaforma
di Gestione delle linee di finanziamento (GLF), integrata nel sistema
di Monitoraggio delle opere pubbliche (MOP di cui al decreto
legislativo n. 229 del 2011);
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36;
Considerato che la progettazione definitiva non e' piu' contemplata
tra i livelli di progettazione previsti dall'art. 41 del citato
decreto legislativo n. 36 del 2023;
Decreta:
Art. 1
Enti locali potenzialmente destinatari
del contributo relativo all'anno 2024
1. Hanno facolta' di richiedere il contributo soggetto a
rendicontazione a copertura della spesa per i livelli di
progettazione, come definiti dall'art. 41 del decreto legislativo 31
marzo 2023, n. 36, relativa ad interventi di messa in sicurezza del
territorio a rischio idrogeologico, di messa in sicurezza ed
efficientamento energetico delle scuole, degli edifici pubblici e del
patrimonio dell'ente, nonche' per investimenti di messa in sicurezza
di strade, ponti e viadotti, i comuni, le province, le citta'
metropolitane, le comunita' montane, le comunita' isolane e le unioni
di comuni, presentando apposita domanda al Ministero dell'interno -
Direzione centrale per la finanza locale, con le modalita' ed i
termini di cui ai successivi articoli 2 e 3 del presente decreto.
2. Non possono presentare la richiesta di contributo gli enti
locali beneficiari del medesimo contributo nel biennio 2022-2023,
assegnato rispettivamente con decreto del Ministero dell'interno di
concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze del 10 giugno
2022 e con decreto del Ministero dell'interno del 28 ottobre 2022,
diffusi sul sito della Direzione centrale per la finanza locale nella
sezione «I Decreti», che non abbiano dimostrato, tramite i sistemi di
monitoraggio di cui al comma 57, di aver completato le relative
attivita' di progettazione. La verifica del completamento delle
attivita' di progettazione e' basata sui seguenti parametri:
a. affidamento dell'incarico di progettazione nei termini
previsti dall'art. 3 del d.i. del 10 giugno 2022 e dall'art. 3 del
decreto ministeriale 28 ottobre 2022;
b. approvazione della progettazione definitiva per i progetti per
i quali e' finanziata solo la progettazione definitiva; approvazione
della progettazione esecutiva per i progetti per i quali sono
finanziate le progettazioni definitiva ed esecutiva o la sola
progettazione esecutiva. La data di approvazione e' rilevata tramite
il campo Data fine effettiva della scheda Iter procedurale di
progetto.
c. non ha rinunciato al contributo.
3. La richiesta di contributo deve essere riferita ad una «nuova»
progettazione. Non puo' essere formulata richiesta di contributo per
progettazioni gia' affidate. Rientrano nella definizione di «nuova»
progettazione anche le gare avviate dopo il 15 gennaio 2024 e prima
dell'adozione del decreto interministeriale di cui al comma 53 del
citato art. 1 della legge n. 160 del 2019.
4. Ai fini dell'erogazione del contributo in esame e' sempre
richiesta l'acquisizione di un codice identificativo di gara (CIG)
ordinario. Non e' consentito far uso dello smart-CIG.
5. I CUP contenuti nelle richieste sono sottoposti ad apposito
controllo teso a verificarne la rispondenza per natura, tipologia,
settore, sotto-settore e categoria. Eventuali difformita' dei CUP
precludono la possibilita' di perfezionare la richiesta di
contributo.
6. Al fine di classificare correttamente, sul sistema CUP del DIPE,
i codici unici di progetto (CUP) e stilare la graduatoria di cui al
comma 54 dell'art. 1 della legge n. 160 del 2019, si ricorda che:
1. i CUP vanno classificati per natura e tipologia nel seguente
modo:
i CUP di sola progettazione con una delle tipologie indicate:
natura - acquisto o realizzazione di servizi 02;
tipologia - 11 studi e progettazioni o pianificazione
territoriale;
tipologia - 18 manutenzione straordinaria;
tipologia - 20 studi e progettazioni per l'adeguamento
sismico;
tipologia - 21 studi e progettazioni per il miglioramento
sismico;
tipologia - 22 studi e progettazioni per nuova realizzazione;
tipologia - 23 studi e progettazioni per messa in sicurezza
(escluso dissesto idrogeologico);
tipologia - 26 studi e progettazioni per efficientamento
energetico;
tipologia - 30 studi e progettazioni per dissesto
idrogeologico;
i CUP di lavori (che hanno nel quadro economico spese di
progettazione) vanno classificati:
natura - realizzazione di lavori pubblici (opere ed
impiantistica) 03;
tipologia - tutte tranne manutenzione ordinaria e tranne
completamento manutenzione ordinaria.
2. i CUP vanno classificati per settore, sotto-settore e
categoria nel seguente modo:
nel caso di CUP per a) messa in sicurezza del territorio a
rischio idrogeologico:
settore - infrastrutture ambientali e risorse idriche 02;
sotto-settore - difesa del suolo 05;
categoria - tutte;
settore - infrastrutture ambientali e risorse idriche 02;
sotto-settore - protezione, valorizzazione e fruizione
dell'ambiente 11;
categoria - tutte;
settore - infrastrutture ambientali e risorse idriche 02;
sotto-settore - riassetto e recupero di siti urbani e
produttivi 12;
categoria - tutte;
settore - infrastrutture ambientali e risorse idriche 02;
sotto-settore - risorse idriche e acque reflue 15;
categoria - tutte;
nel caso di CUP per b) messa in sicurezza di strade, ponti e
viadotti:
settore - infrastrutture di trasporto 01;
sotto-settore - stradali 01;
categoria - tutte;
nel caso di CUP per c) messa in sicurezza ed efficientamento
energetico degli edifici, con precedenza per gli edifici scolastici e
di altre strutture di proprieta' dell'ente:
settore - opere e infrastrutture sociali 05;
sotto-settore - sociali e scolastiche 08;
categoria - tutte;
settore - opere e infrastrutture sociali 05;
sotto-settore - abitative 10;
categoria - tutte;
settore - opere e infrastrutture sociali 05;
sotto-settore - sanitarie 30;
categoria - tutte;
settore - opere e infrastrutture sociali 05;
sotto-settore - difesa 32;
categoria - tutte;
settore - opere e infrastrutture sociali 05;
sotto-settore - direzionali e amministrative 33;
categoria - tutte;
settore - opere e infrastrutture sociali 05;
sotto-settore - giudiziarie e penitenziarie 34;
categoria - tutte;
settore - opere e infrastrutture sociali 05;
sotto-settore - pubblica sicurezza 36;
categoria - tutte.