IL DIRETTORE GENERALE
per gli incentivi alle imprese
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche», ed in particolare l'articolo 16;
Visto l'art. 1, comma 2 del decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415,
convertito con modificazioni dalla legge n. 488/1992, concernente i
criteri per la concessione delle agevolazioni alle attivita'
produttive nelle aree depresse del Paese;
Vista la delibera CIPE del 10 maggio 1995, n. 56 che definisce i
contenuti generali dei Patti territoriali;
Vista la delibera CIPE del 20 novembre 1995, n. 133 che contiene la
definizione dei principali strumenti di programmazione negoziata, ed
in particolare dei Patti territoriali;
Vista la delibera CIPE del 9 luglio 1998, n. 65 relativa
all'accelerazione delle attivita' istruttorie dei 12 Patti
territoriali di 1° Generazione;
Visto l'art. 2, commi 203 e seguenti, della legge del 23 dicembre
1996, n. 662 e successive modifiche e integrazioni, in materia di
programmazione negoziata, ed in particolare la lettera d) recante la
definizione di patto territoriale;
Viste le delibere CIPE in materia di programmazione negoziata del
21 marzo 1997, n. 29, 11 novembre 1998, n. 127, 17 marzo 2000, n. 31
e 22 giugno 2000, n. 69;
Visto il decreto ministeriale 20 ottobre 1995, n. 527, concernente
le modalita' e le procedure per la concessione ed erogazione delle
agevolazioni in favore delle attivita' produttive nelle aree depresse
del Paese di cui alla citata legge 19 dicembre 1992, n. 488, cosi'
come modificato ed integrato dai decreti ministeriali del 31 luglio
1997, n. 319 e del 9 marzo 2000, n. 133, nonche' la relativa
circolare esplicativa del Ministero dell'industria, del commercio e
dell'artigianato;
Visto il comunicato del Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica rivolto ad assicurare trasparenza e
pubblicita' alle modalita' e ai criteri relativi alle attivita' di
assistenza tecnica e di istruttoria dei Patti territoriali e
contratti d'area, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del 29 luglio 1998, n. 175;
Visto il punto 2.4 lettera A) del suddetto comunicato che per i
patti territoriali al secondo capoverso prevede che «per le spese
ammissibili e per le relative iniziative imprenditoriali sono
applicati i criteri previsti per le iniziative imprenditoriali
disciplinati dalla legge 19 dicembre 1992, n. 488 e successive
modificazioni ed integrazioni»;
Visti l'art. 27, comma 4, e l'art. 28, comma 1, lettera a), del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, l'art. 7, comma 4,
lettera h), del decreto del Presidente della Repubblica 26 marzo
2001, n. 175 ed il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
10 aprile 2001 con i quali e' stata trasferita dal Ministero del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica al Ministero
delle attivita' produttive, a far data dal 25 ottobre 2001, la
competenza in materia di agevolazioni, contributi, sovvenzioni,
incentivi e benefici per le attivita' produttive e per le relative
infrastrutture, ai fini dello sviluppo del Mezzogiorno e delle aree
depresse e dell'attuazione delle politiche di coesione, ivi compresi
gli interventi relativi ai contratti di programma, ai contratti
d'area ed agli strumenti della programmazione negoziata;
Visto il decreto ministeriale del 31 luglio 2000, n. 320, come
modificato ed integrato dal decreto del Ministero delle attivita'
produttive del 27 aprile 2006, n. 215, recante il regolamento
concernente la «Disciplina per l'erogazione delle agevolazioni
relative ai contratti d'area e ai patti territoriali» ed in
particolare l'art. 12 concernente la revoca delle agevolazioni;
Visto il disciplinare concernente i compiti gestionali e le
responsabilita' del responsabile unico del contratto d'area e del
soggetto responsabile del Patto territoriale, ai sensi del citato
decreto ministeriale del 31 luglio 2000, n. 320, approvato con
decreto direttoriale del 4 aprile 2002, n. 115374;
Visto il decreto legislativo del 31 marzo 1998, n. 123 ed in
particolare l'art. 9 che disciplina la procedura di revoca dei
benefici in materia di sostegno pubblico alle imprese;
Viste le circolari esplicative del Ministero delle attivita'
produttive del 18 febbraio 2002, n. 1178517, del 24 luglio 2002, n.
1187946, del 17 marzo 2004, n. 1231355 e del 4 agosto 2006, n. 8133;
Vista la delibera CIPE del 25 luglio 2003, n. 26 inerente la
regionalizzazione dei patti territoriali;
Vista la convenzione stipulata con la Regione Sicilia in data 24
febbraio 2004;
Visto il decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, recante «Misure
urgenti di crescita economica e per la risoluzione di specifiche
situazioni di crisi», convertito con modificazioni dalla legge 28
giugno 2019, n. 58, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 151 del 29 giugno 2019;
Visto l'art. 28, comma 1, del suddetto decreto-legge 30 aprile
2019, n. 34, che, per la definitiva chiusura dei procedimenti
relativi alle agevolazioni concesse nell'ambito dei Patti
territoriali e dei contratti d'area di cui all'art. 2, comma 203,
lettere d) e f), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, le imprese
beneficiarie presentano dichiarazioni sostitutive ai sensi degli
articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, attestanti l'ultimazione dell'intervento
agevolato e le spese sostenute per la realizzazione dello stesso;
Considerato che, ai sensi del comma 1 del citato art. 28, con
decreto del Ministro dello sviluppo economico, da emanarsi entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del suddetto
decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, sono individuati i contenuti
specifici, i termini, le modalita' e gli schemi per la presentazione
delle dichiarazioni sostitutive nei limiti del contributo concesso e
delle disposizioni di cui all'articolo 40, comma 9-ter, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito con modificazioni
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214;
Considerato che il Ministero dello sviluppo economico, per le
imprese che non presentano le dichiarazioni sostitutive sopra
indicate, accerta, ai sensi del citato art. 28, comma 1, entro
sessanta giorni dalla data di pubblicazione del predetto decreto, la
decadenza dai benefici con provvedimento da pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana, con salvezza degli importi gia'
erogati sulla base dei costi e delle spese sostenute;
Visto che l'art. 3 del decreto del Ministro dello sviluppo
economico del 5 settembre 2019, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana n. 253, del 28 ottobre 2019, ha previsto il
termine di sessanta giorni dalla pubblicazione del medesimo per la
presentazione delle succitate dichiarazioni sostitutive;
Considerato che nell'ambito del Patto territoriale della Provincia
di Palermo - I rimodulazione approvato con decreto di concessione
provvisoria n. 5418 del 4 aprile 2006 del Ministero delle attivita'
produttive, e' stato concesso all'impresa Kursaal S.r.l. (gia' BI.TI.
S.r.l.) sede in via degli Orti 13 - 90143 Palermo codice fiscale e
partita IVA n. 02649560824, un contributo pari a euro 785.380,00,
riguardante un programma di investimenti per complessivi euro
1.300.000,00;
Visto il decreto n. 5583 del 5 giugno 2006 registrato dall'ufficio
centrale di bilancio al n. 1947 in data 5 luglio 2006 con il quale si
e' provveduto ad impegnare in favore della Cassa depositi e prestiti
S.p.a. l'importo di euro 785.380,00 per la realizzazione della
presente iniziativa;
Considerato che a fronte del suddetto contributo, sono state
effettuate erogazioni per complessivi euro 706.842,00, in
particolare:
euro 392.690,00 in data 9 gennaio 2007;
euro 314.152,00 in data 29 agosto 2011.
Visto il provvedimento definitivo di concessione del 17 luglio 2018
con il quale Patto di Palermo S.c.a.r.l. in liquidazione, in qualita'
di Soggetto responsabile del Patto territoriale Provincia di Palermo,
ha determinato, a fronte di un investimento ammissibile pari ad euro
613.117,78, un contributo concedibile in via definitiva pari ad euro
380.827,92;
Vista la nota prot. n. 257896 del 23 luglio 2018 con la quale
questa amministrazione ha preso atto della sopra citata approvazione
definitiva del programma d'investimenti realizzato dall'impresa
beneficiaria da parte del soggetto responsabile ed ha disposto il
recupero delle somme maggiormente erogate pari ad euro 357.801,16;
Vista la sentenza n. 1905 pubblicata in data 24 luglio 2019,
passata in giudicato, con la quale il Tribunale amministrativo per la
Regione Sicilia ha annullato il provvedimento definitivo di
concessione sopra citato;
Considerato che la citata sentenza, oltre a disporre l'annullamento
sopra riportato, non ha imposto a questa amministrazione uno obbligo
di fare nei confronti dell'impresa beneficiaria;
Considerato che per effetto della sentenza sopra citata, il
procedimento agevolativo relativo all'impresa beneficiaria, non
essendo stato definito attraverso un provvedimento definitivo di
concessione, non risulta essersi perfezionato e, pertanto, per lo
stesso trovano applicazione le disposizioni di cui al citato art. 28,
comma 1, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34 e, in particolare,
del relativo decreto attuativo del Ministro dello sviluppo economico
del 5 settembre 2019, il quale all'art. 3, recante «Definizione dei
procedimenti per i quali non e' stato adottato il provvedimento
definitivo», prevede che: «Le dichiarazioni di cui all'art. 2 sono
presentate dalle imprese beneficiarie ai fini dell'erogazione delle
agevolazioni residue spettanti. Per la determinazione degli importi
delle predette agevolazioni le imprese beneficiarie presentano, entro
il termine di sessanta giorni dalla data di pubblicazione del
presente decreto, una dichiarazione sostitutiva, sottoscritta dal
rappresentante legale dell'impresa o da un suo procuratore speciale,
ai sensi degli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, attestante, in particolare,
l'ultimazione dell'intervento agevolato e le spese sostenute per la
realizzazione dello stesso, redatta secondo lo schema di cui
all'Allegato A al presente decreto»;
Viste le note prot. n. 379889 del 30 ottobre 2019 e prot. n. 418887
del 27 novembre 2019 con le quali questa amministrazione, al fine di
assicurare ampia diffusione delle disposizioni contenute nel citato
decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, ha fornito ai Soggetti
responsabili dei Patti territoriali le indicazioni operative relative
alla procedura di semplificazione introdotta dalla disciplina sopra
richiamata ed ha chiesto agli stessi, inoltre, di informare ed
assistere le imprese beneficiarie nell'attuazione della procedura
semplificata;
Considerato che la sentenza sopra citata e' stata pubblicata 24
luglio 2019, precedentemente all'entrata in vigore del procedimento
di semplificazione previsto per i Patti territoriali dall'art. 28,
comma 1, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, attraverso la
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, n.
253, del 28 ottobre 2019 del decreto attuativo del Ministro dello
sviluppo economico del 5 settembre 2019 e che, pertanto, l'impresa
beneficiaria ha avuto la facolta' di trasmettere la dichiarazione
sostitutiva di atto notorio prevista dal citato decreto per
richiedere l'erogazione del saldo residuo;
Tenuto conto che, entro il termine di sessanta giorni dalla
pubblicazione del citato decreto, l'impresa beneficiaria non ha
provveduto a trasmettere la dichiarazione sostitutiva di atto notorio
prevista per richiedere l'erogazione del saldo residuo;
Visto l'art. 6 del decreto attuativo del Ministro dello sviluppo
economico del 5 settembre 2019 secondo il quale «Il Ministero accerta
la decadenza dai benefici nei confronti delle imprese beneficiarie
che non presentano la dichiarazione sostitutiva secondo le modalita'
e i termini indicati dall'art. 3, nonche' la decadenza dalla
procedura semplificata per l'ipotesi prevista dall'art. 4, fatti
salvi gli importi gia' erogati sulla base dei costi e delle spese
sostenute, con provvedimento da pubblicare nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana»;
Considerato che, alla luce di quanto sopra esposto, l'impresa
beneficiaria risulta, pertanto, decaduta dai benefici concessi
nell'ambito del Patto territoriale della Provincia di Palermo, con
salvezza degli importi gia' erogati;
Visto il provvedimento n. 152 del 24 gennaio 2024, ritualmente
notificato con nota prot. n. 19075 del 25 gennaio 2024, con il quale
questa amministrazione, alla luce di quanto sopra esposto, ha
disposto la decadenza dai benefici concessi in via provvisoria
all'impresa Kursaal S.r.l. con salvezza degli importi gia' erogati
sulla base dei costi e delle spese sostenute, per un importo
complessivo di euro 75.538,00;
Vista l'ordinanza n. 710 del 23 febbraio 2024 con la quale il
Tribunale amministrativo per la Regione Sicilia, nell'ambito del
ricorso promosso dall'impresa beneficiaria per l'ottemperanza alla
citata sentenza n. 1905, ha rilevato incongruenze in ordine al
«quantum debeatur» vantato dalla ricorrente e determinato in euro
75.538,00 all'art. 1 del provvedimento n. 152 sopra citato;
Considerato che con l'ordinanza sopra citata, il Tribunale
amministrativo per la Regione Sicilia, ha altresi' disposto un
incombente istruttorio a carico di questo Ministero per ottenere
informazioni circa l'ammontare del contributo residuo oggetto di
decadenza;
Considerato che all'art. 1 del citato provvedimento n. 152 per mero
errore materiale e' stato quantificato l'importo oggetto di decadenza
in euro 75.538,00 in luogo dell'importo di euro 78.538,00, che
rappresenta il contributo residuo dato dalla differenza tra il
contributo concesso in via provvisoria, pari ad euro 785.380,00 e
l'importo delle quote erogate, pari ad euro 706.842,00;
Tenuto conto che, anche alla luce del contenuto dell'ordinanza
sopra citata, appare opportuno procedere alla rettifica dell'importo
indicato all'art. 1 del provvedimento n. 152 del 24 gennaio 2024;
Presa visione della visura camerale e tenuto conto di quanto
rilevato ai fini della denominazione attuale dell'impresa originaria
beneficiaria nonche' dell'indirizzo della sede legale e
dell'indirizzo di posta elettronica certificata;
Ritenuto pertanto, necessario procedere all'emanazione del presente
provvedimento;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 30
ottobre 2023, n. 174, concernente il regolamento di organizzazione
del Ministero delle imprese e del made in Italy, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 281 - Serie generale - del 1° dicembre 2023;
Vista la nomina del dott. Giuseppe Bronzino a direttore generale
della Direzione generale per gli incentivi alle imprese del Ministero
delle imprese e del made in Italy - Dipartimento per le politiche per
le imprese - avvenuta con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri del 29 dicembre 2023, registrato alla Corte dei conti il 30
gennaio 2024 al n. 200;
Decreta:
Art. 1
Decadenza
L'art. 1 del provvedimento n. 152 del 24 gennaio 2024 e' cosi'
sostituito: «Per le motivazioni riportate in premessa, e' disposta la
decadenza dai benefici concessi in via provvisoria, ai sensi
dell'art. 2, comma 203, lettera d) della legge 2 dicembre 1996, n.
662, all'impresa Kursaal S.r.l. sede in via degli Orti, 13 - 90143
Palermo, codice fiscale e partita I.V.A. n. 02649560824, con salvezza
degli importi gia' erogati sulla base dei costi e delle spese
sostenute, per un importo complessivo di euro 78.538,00.
Tali risorse, rivenienti dall'applicazione delle procedure di cui
al presente decreto, costituiscono risorse residue dei Patti
territoriali, ai sensi e nei limiti dell'art. 28, comma 3, del
decreto-legge n. 34/2019 e sono utilizzate nel rispetto del vincolo
di destinazione stabilito dalla predetta disposizione».