IL RAGIONIERE GENERALE DELLO STATO
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni,
recante nuove norme sul procedimento amministrativo;
Visto il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, recante Testo
unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali (TUEL);
Visto l'art. 1, comma 1, lettera a), del decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229, in cui si prevede l'obbligo per le
amministrazioni pubbliche di detenere ed alimentare un sistema
gestionale informatizzato contenente i dati necessari al monitoraggio
della spesa per opere pubbliche ed interventi correlati;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, recante «Codice
dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21
giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti
pubblici» corredato delle relative note, in attuazione delle
direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei
contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure
d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia,
dei trasporti e dei servizi postali;
Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il Dispositivo per la
ripresa e la resilienza «Recovery and Resilience Facility» (di
seguito il regolamento RRF);
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021 e notificata
all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con nota LT161/21
del 14 luglio 2021;
Visto l'art. 1, comma 1043, legge 30 dicembre 2020, n. 178, che
prevede, al fine di supportare le attivita' di gestione, di
monitoraggio, di rendicontazione e di controllo delle componenti del
Next Generation EU, che il Ministero dell'economia e delle finanze -
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato sviluppa e rende
disponibile un apposito sistema informatico;
Visto il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, recante «Misure
urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa
e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 15
luglio 2021;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito dalla
legge 29 luglio 2021, n. 108, recante «Governance del Piano nazionale
di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle
strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle
procedure»;
Visto il decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, recante
«Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa
e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti
complementari al PNRR (PNC), nonche' per l'attuazione delle politiche
di coesione e della politica agricola comune»;
Visto il regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio del 18
giugno 2020, n. 76, relativo all'istituzione di un quadro che
favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del
regolamento (UE) 2019/2088;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, recante «Misure
urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale»;
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze n.
30 dell'11 agosto 2022, recante «Circolare sulle procedure di
controllo e rendicontazione delle misure PNRR»;
Vista la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze n.
33 del 13 ottobre 2022, recante «Aggiornamento Guida operativa per il
rispetto del principio di non arrecare danno significativo
all'ambiente (cd. DNSH)»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 6
agosto 2021 e successive modifiche ed integrazioni;
Visto il decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91, recante «Misure
urgenti in materia di politiche energetiche nazionali, produttivita'
delle imprese e attrazione degli investimenti, nonche' in materia di
politiche sociali e di crisi ucraina» ed in particolare l'art. 26,
recante «Disposizioni urgenti in materia di appalti pubblici di
lavori»;
Visto in particolare il comma 7 del citato art. 26, che istituisce
nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
il «Fondo per l'avvio di opere indifferibili» con una dotazione
iniziale di 1.500 milioni di euro per l'anno 2022, 1.700 milioni di
euro per l'anno 2023, 1.500 milioni di euro per ciascuno degli anni
2024 e 2025 e 1.300 milioni di euro per l'anno 2026, rifinanziato
dall'art. 34, comma 1, del decreto-legge 9 agosto del 2022, n. 115,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 settembre 2022, n. 142
e dalla legge 29 dicembre 2022, n. 197, art. 1, comma 369;
Visto il decreto-legge n. 131 del 29 settembre 2023, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 novembre 2023, n. 169, recante
«Misure urgenti in materia di energia, interventi per sostenere il
potere di acquisto e a tutela del risparmio», ed in particolare
l'art. 7, concernente «Disposizioni in materia di potenziamento
dell'attivita' di analisi e valutazione della spesa, misure in
materia di finanza pubblica nonche' disposizioni urgenti in materia
di accesso al Fondo per l'avvio di opere indifferibili»;
Tenuto conto dei commi 3 e 4, art. 7, del menzionato decreto-legge
n. 131 del 29 settembre 2023, che disciplinano le modalita' di
accesso al Fondo rispettivamente con riferimento agli interventi per
i quali sia stata avviata la procedura di accesso ma che non siano
risultati beneficiari in ragione del mancato perfezionamento da parte
delle Amministrazioni titolari o dell'inosservanza delle disposizioni
procedurali e con riferimento agli interventi di titolarita' del
Ministero della salute e del Ministero dell'istruzione e del merito,
oggetto di procedure di affidamento mediante accordi quadro ai sensi
dell'art. 10, comma 6-quater, del decreto-legge 31 maggio 2021, n.
77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n.
108, avviate dal 18 maggio 2022 al 30 giugno 2023;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197, con la quale, all'art. 1,
commi da 369 a 379, e' disciplinato l'accesso al Fondo per l'avvio di
opere indifferibili relativamente alle procedure di affidamento di
opere pubbliche avviate dal 1° gennaio 2023 al 31 dicembre 2023;
Visto, in particolare, il comma 370 del citato art. 1, con il quale
sono disciplinate, nell'ambito della procedura semplificata, le
modalita' di assegnazione nonche' di verifica e revoca delle risorse
preassegnate;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 10
febbraio 2023, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 9 marzo 2023,
n. 58, con il quale sono state disciplinate le modalita' di accesso
al Fondo per l'anno 2023, nonche' le modalita' di verifica
dell'importo effettivamente spettante, nei limiti del contributo
preassegnato, agli interventi rientranti nella procedura di cui al
comma 370 del citato art. 1;
Visto in particolare l'art. 10, comma 3, del richiamato decreto del
10 febbraio 2023, ai sensi del quale viene disciplinata la verifica
riguardante l'effettivo avvio delle procedure di affidamento nel
periodo 1° luglio 2023 - 31 dicembre 2023 afferenti interventi per i
quali e' stata disposta l'assegnazione delle risorse del Fondo;
Visto il decreto del Ragioniere generale dello Stato n. 175 dell'11
luglio 2023, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 25 luglio 2023,
n. 172, con il quale in attuazione dell'art. 1, comma 370, della
legge 29 dicembre 2022, n. 197, relativamente alla procedura
semplificata del secondo semestre 2023, sono stati approvati gli
allegati 1 e 2, contenenti l'elenco degli interventi finanziati
rispettivamente con le risorse previste dal PNRR e dal PNC per i
quali le Amministrazioni statali finanziatrici o titolari dei
relativi programmi di investimento hanno riscontrato la conferma di
accettazione della preassegnazione da parte degli enti locali,
rispettivamente per euro 214.991.271,43 e per euro 2.825.666,55;
Tenuto conto che, ai fini della definitiva assegnazione delle
risorse agli interventi rientranti nel citato decreto RGS n. 175 del
2023, l'ente locale attuatore, ai sensi dell'art. 10, comma 1, del
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 10 febbraio
2023, entro dieci giorni dall'avvio della procedura di affidamento,
era tenuto a perfezionare il CIG e a comunicare le informazioni
relative alla gara e al fabbisogno finanziario, mediante accesso ad
apposita piattaforma informatica presente in ReGiS;
Vista la procedura di verifica di cui al predetto comma 1 dell'art.
10 del decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 10
febbraio 2023, in esito alla quale si procede alla definitiva
assegnazione delle risorse per complessivi euro 89.164.747,32;
Visto l'elenco degli interventi degli enti locali, ricompresi nel
citato decreto RGS n. 175 del 2023, per i quali non e' stata
completata la predetta procedura di cui al menzionato comma 1
dell'art. 10 del decreto del Ministro dell'economia e delle finanze
del 10 febbraio 2023, ma con riferimento ai quali e' stato
riscontrato l'avvio della procedura di affidamento dei lavori nel
periodo 1° luglio 2023 - 31 dicembre 2023 ai sensi del comma 3 del
medesimo art. 10 e che ammontano a complessivi euro 30.713.097,43;
Visto il comma 5 del succitato art. 10, ai sensi del quale, su base
semestrale, si provvede, con decreto del Ragioniere generale dello
Stato, all'assegnazione definitiva delle risorse preassegnate entro
dieci giorni successivi alla validazione da parte delle
Amministrazioni statali finanziatrici degli interventi o titolari dei
relativi programmi di investimento, delle informazioni trasmesse
dagli enti locali con le modalita' previste al comma 2 del medesimo
articolo;
Visto inoltre il decreto del Ragioniere generale dello Stato n. 220
del 5 dicembre 2023, ed in particolare l'allegato 2, con il quale, in
attuazione dell'art. 7, comma 3, del decreto-legge 29 settembre 2023,
n. 131, e' stato approvato l'elenco degli interventi per i quali si
e' proceduto all'assegnazione provvisoria;
Considerato che, tra gli interventi ricompresi nel predetto
allegato 2 e' ricompreso l'intervento del Comune di Crosia,
identificato dal CUP H15E22000450006 destinatario della
preassegnazione del secondo semestre, con riferimento al quale e'
stato riscontrato sui sistemi informativi l'avvenuta pubblicazione
del bando di gara e la contestuale associazione ad un CIG
perfezionato per un importo pari ad euro 99.956,48;
Considerato che, ai sensi del comma 6 dell'art. 10 del decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze del 10 febbraio 2023, per le
procedure di affidamento del secondo semestre per le quali risulta
riscontrato il requisito dell'avvio delle procedure di affidamento
dei lavori ma che, sulla base corredo informativo del CIG, siano
andate deserte, le stazioni appaltanti possono procedere alla
pubblicazione di una nuova procedura di affidamento con la previsione
di un termine finale di presentazione delle offerte entro la data del
31 marzo 2024;
Visto, inoltre, il decreto del Ragioniere generale dello Stato n.
207 del 3 novembre 2023, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 25
novembre 2023, n. 276, con il quale in attuazione del comma 2
dell'art. 1 del decreto RGS n. 183 del 3 agosto 2023, si e'
provveduto alla revisione degli allegati ai decreti del Ragioniere
generale dello Stato n. 52 del 2 marzo 2023, n. 159 del 26 maggio
2023, n. 183 del 3 agosto 2023 e n. 185 dell'8 agosto 2023, ed in
particolare l'allegato C che rettifica gli allegati 1 e 3 al decreto
RGS n. 183 del 2023;
Visto il decreto del Ragioniere generale dello Stato n. 211 del 17
novembre 2023, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 6 dicembre
2023, n. 285, con il quale in attuazione dell'art. 7, comma 4, del
decreto-legge 29 settembre 2023, n. 131, si e' provveduto
all'approvazione degli allegati 1 e 2 per l'assegnazione del Fondo
per l'avvio di opere indifferibili nella misura del 10 per cento
dell'importo gia' attribuito con i provvedimenti di assegnazione,
sulla base degli elenchi pervenuti dalle amministrazioni
responsabili;
Tenuto conto che da un controllo successivo e' emerso che n. 61
interventi del Ministero dell'istruzione, sulla base degli elenchi
inviati del predetto Ministero con note prot. n. 111236 dell'11
settembre 2023 e prot. n. 243070 del 13 ottobre 2023, sono stati
inseriti sia nell'allegato C del decreto del Ragioniere generale
dello Stato n. 207 del 3 novembre 2023 sia nell'allegato 1 del
decreto del Ragioniere generale dello Stato n. 211 del 17 novembre
2023 e pertanto risultano erroneamente destinatari di una doppia
assegnazione del FOI;
Ritenuto opportuno di procedere alla rettifica dell'elenco degli
interventi beneficiari delle risorse del FOI, di cui al richiamato
allegato 1 del decreto del Ragioniere generale dello Stato n. 211 del
17 novembre 2023, allo scopo di rimuovere i citati n. 61 interventi
destinatari della doppia assegnazione;
Decreta:
Art. 1
Approvazione degli allegati e assegnazione definitiva
delle risorse preassegnate
1. In attuazione dell'art. 1, comma 370, della legge 29 dicembre
2022, n. 197, nonche' dell'art. 10 del decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze del 10 febbraio 2023, sono approvati
gli allegati 1, 2, 3 e 4, che costituiscono parte integrante del
presente decreto, che contengono gli interventi di cui ai decreti del
Ragioniere dello Stato n. 175 dell'11 luglio 2023 e n. 220 del 5
dicembre 2023, di seguito individuati:
a) allegato 1: interventi per i quali e' stata completata la
procedura di verifica di cui ai commi da 1 a 3 dell'art. 10 del
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 10 febbraio
2023, nonche' intervento identificato dal CUP H15E22000450006
ricompreso nell'allegato 2 al decreto RGS n. 220 del 2023, con
riguardo ai quali si provvede all'assegnazione definitiva delle
risorse del Fondo, per complessivi euro 89.164.747,32 per interventi
degli enti locali finanziati dal PNRR;
b) allegato 2: interventi per i quali non e' stata completata la
procedura di verifica di cui al predetto art. 10 del citato decreto
del Ministro dell'economia e delle finanze del 10 febbraio 2023 ma
con riferimento ai quali e' stato riscontrato l'avvio della procedura
di affidamento dei lavori nel periodo 1° luglio 2023 - 31 dicembre
2023 ai sensi del comma 3 del medesimo art. 10 per complessivi euro
30.713.097,43, di cui euro 30.183.155,79 per interventi degli enti
locali finanziati dal PNRR ed euro 529.941,64, per interventi degli
enti locali finanziati dal PNC;
c) allegato 3: interventi per i quali in mancanza dei requisiti,
non viene confermata l'assegnazione delle risorse con l'indicazione
delle relative risorse finanziarie, per complessivi euro
95.891.831,01, di cui euro 93.596.106,10 per interventi degli enti
locali finanziati dal PNRR ed euro 2.295.724,91 per interventi degli
enti locali finanziati dal PNC;
d) allegato 4: riepilogo informativo dei totali complessivi di
contributi, suddivisi per ambiti di intervento e per Amministrazioni
statali istanti.
2. Con riferimento agli interventi di cui al predetto allegato 2,
al fine della definitiva assegnazione, le amministrazioni titolari
dei programmi, entro e non oltre quindici giorni dalla pubblicazione
del presente decreto nella Gazzetta Ufficiale devono indicare con
nota formale, per ogni intervento, le informazioni relative alle
procedure di affidamento dei lavori e al fabbisogno finanziario,
previsti al comma 1 dell'art. 10 del decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze del 10 febbraio 2023. Il mancato invio
dei dati richiesti equivale a rinuncia da parte dell'ente.
3. Per gli interventi ricompresi nell'allegato 3, entro cinque
giorni dalla pubblicazione del presente decreto, le Amministrazioni
statali finanziatrici degli interventi o titolari dei relativi
programmi di investimento provvedono ad annullare la preassegnazione
dandone comunicazione agli enti locali attuatori.
4. Con uno o piu' decreti del Ragioniere generale dello Stato, si
provvede all'assegnazione definitiva delle risorse per gli interventi
di cui al comma 2 per i quali e' stato fornito riscontro da parte
delle amministrazioni titolari dei programmi.