Il Commissario straordinario del Governo per la riparazione, la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016.
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto
2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza
degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno
colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed
Umbria»;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 27 ottobre
2016, recante l'estensione degli effetti della dichiarazione dello
stato di emergenza adottata con la deliberazione del 25 agosto 2016
in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il
giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni
Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 31 ottobre
2016, recante ulteriore estensione degli effetti della dichiarazione
dello stato di emergenza adottata con la deliberazione del 25 agosto
2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che
il giorno 30 ottobre 2016 hanno nuovamente colpito il territorio
delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 20 gennaio
2017, con la quale, in conseguenza degli ulteriori eventi sismici che
hanno colpito nuovamente i territori delle Regioni Abruzzo, Lazio,
Marche e Umbria in data 18 gennaio 2017, nonche' degli eccezionali
fenomeni meteorologici che hanno interessato i territori delle
medesime regioni a partire dalla seconda decade dello stesso mese,
sono stati ulteriormente estesi gli effetti dello stato di emergenza
dichiarato con la predetta deliberazione del 25 agosto 2016;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi
urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del
2016», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016,
n. 229 che disciplina, tra l'altro, le funzioni ed i compiti del
Commissario straordinario di cui al decreto del Presidente della
Repubblica del 9 settembre 2016 ai fini dell'attuazione di tutti gli
interventi di cui all'art. 1 del decreto-legge, volti alla
riparazione, ricostruzione, assistenza alla popolazione e la ripresa
economica nei territori delle Regioni Lazio, Marche, Umbria ed
Abruzzo interessati dagli eventi sismici a far data dal 24 agosto
2016;
Visto l'art. 1, comma 412, della legge 30 dicembre 2023, n. 213,
recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario
2024 e bilancio pluriennale per il triennio 2024-2026», con il quale
e' stato aggiunto il comma 4-octies all'art. 1 del decreto-legge n.
189 del 2016, prorogando il termine dello stato di emergenza di cui
al comma 4-bis fino al 31 dicembre 2024;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
come modificato, da ultimo, dall'art. 1, comma 413, della citata
legge n. 213 del 2023, con il quale, allo scopo di assicurare il
proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione, e'
stato prorogato fino al 31 dicembre 2024 il termine della gestione
straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge n. 189
del 2016, ivi incluse le disposizioni in materia di personale della
Struttura commissariale di cui agli articoli 3, 50 e 50-bis;
Visto l'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016, il
quale prevede che, per l'esercizio delle funzioni attribuite, il
Commissario straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel
rispetto della Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento
giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo;
Vista la nota prot. CGRTS-0045369-P-28/09/2023 con la quale il
Commissario straordinario ha manifestato all'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa Invitalia
S.p.a. l'intenzione di prorogare fino al 31 dicembre 2024 la
Convenzione stipulata in data 6 dicembre 2016;
Vista la nota prot. CGRTS-0055678-A-12/12/2023 con la quale
l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo
d'impresa Invitalia S.p.a. ha riscontrato positivamente la suindicata
richiesta, specificando la data del 31 marzo 2024 quale termine della
proroga della convenzione in essere;
Vista la nota prot. CGRTS-0048690-P-23/10/2023 con la quale il
Commissario straordinario ha manifestato a Fintecna S.p.a.
l'intenzione di rinnovare fino al 31 dicembre 2024 la convenzione
stipulata in data 7 dicembre 2016, nonche' di proseguire
nell'espletamento delle attivita' previste dalla convenzione vigente,
alle medesime condizioni, per il tempo necessario al perfezionamento
della convenzione per l'anno 2024;
Vista la nota prot. CGRTS-0050796-A-07/11/2023 con la quale
Fintecna S.p.a. ha riscontrato positivamente la suindicata richiesta,
specificando la data del 28 febbraio 2024 quale termine della proroga
della convenzione in essere;
Vista la nota prot. CGRTS-0003682-P-31/01/2024 con la quale il
Commissario straordinario, richiamando integralmente la precorsa
corrispondenza di cui sopra, ha rinnovato la volonta' di procedere
alla sottoscrizione della convenzione avente ad oggetto
l'integrazione e l'estensione della durata della convenzione in
essere a far data dal prossimo 1° marzo e fino al 31 dicembre 2024;
Che con la medesima nota il Commissario straordinario, alla luce
delle nuove ed ulteriori competenze attribuite dal decreto-legge 11
gennaio 2023, n. 3, ha comunicato la necessita' di ampliare l'oggetto
della stipulanda convenzione, evidenziando la necessita' di azioni
relative alla valorizzazione delle attivita' della Struttura
commissariale in merito alla rivitalizzazione, ricostruzione e
rigenerazione economica dell'Appennino centrale;
Considerato che:
l'art. 50, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016, prevede
che la Struttura commissariale possa avvalersi di ulteriori risorse
fino ad un massimo di duecentoventicinque unita' di personale,
destinate ad operare presso gli uffici speciali per la ricostruzione
di cui all'art. 3 del suddetto decreto-legge, a supporto di regioni e
comuni ovvero presso la struttura commissariale centrale; la lettera
b) del comma 3, del citato art. 50, dispone che le
duecentoventicinque unita' di personale sono individuate, tra
l'altro, sulla base di apposita convenzione stipulata con Invitalia
S.p.a. per assicurare il supporto necessario alle attivita'
tecnico-ingegneristiche, amministrativo-contabili e di coordinamento;
in attuazione della lettera b), del comma 3, del citato art. 50
del decreto-legge n. 189 del 2016, con ordinanza del 10 novembre
2016, n. 2, e' stato approvato lo schema di convenzione con Invitalia
S.p.a. per l'individuazione del personale da adibire allo svolgimento
di attivita' di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo
amministrativo-contabile finalizzate alle attivita' di ricostruzione,
e in data 6 dicembre 2016 e' stata stipulata la relativa convenzione;
con ordinanza in data 15 dicembre 2017, n. 45 e' stato approvato
lo schema di Addendum alla convenzione sottoscritta in data 6
dicembre 2016 e in data 3 gennaio 2018 e' stato sottoscritto il
relativo Addendum;
con ordinanza in data 30 gennaio 2019, n. 71 e' stata rinnovata
la convenzione tra il Commissario straordinario e Invitalia S.p.a. ed
in data 31 gennaio 2019 e' stata sottoscritta la relativa convenzione
con scadenza al 31 dicembre 2020; in data 7 marzo 2019 e' stato
sottoscritto tra le parti un Atto integrativo al citato Atto di
rinnovo della «Convenzione»;
l'art. 5, §2, della richiamata convenzione sottoscritta con
Invitalia S.p.a. in data 31 gennaio 2019, ha specificatamente
stabilito che ogni eventuale proroga, rinnovo o modifica della
convenzione e' concordata tra le parti e formalizzata mediante
sottoscrizione di atto integrativo alla convenzione medesima;
con ordinanza n. 112 del 23 dicembre 2020 e' stato approvato lo
schema di atto integrativo ed estensione della durata della
convenzione con l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia fino al 31
dicembre 2021, conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma
990, della legge n. 145 del 2018 come modificato dall'art. 57, comma
2, del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104;
con ordinanza n. 125 del 10 febbraio 2022 e' stato approvato lo
schema di atto integrativo ed estensione della durata della
convenzione con l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia fino al 31
dicembre 2022, conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma
990, della legge 145 del 2018 come modificato dall'art. 57, comma 2,
del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104;
con ordinanza n. 134 del 3 febbraio 2023 e' stato approvato lo
schema di convenzione con l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia per
l'individuazione del personale da adibire alle attivita' di supporto
tecnico-ingegneristico e di tipo amministrativo - contabile
finalizzate a fronteggiare le esigenze delle popolazioni colpite
dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria anno 2023;
che la convenzione e' stata sottoscritta in data 10 marzo 2023;
Considerato inoltre che:
il richiamato art. 50, comma 3, del decreto-legge n. 189 del
2016, dispone, alla lettera c), che le duecentoventicinque unita' di
personale di cui la Struttura commissariale puo' avvalersi sono
individuate, tra l'altro, sulla base di apposita convenzione
stipulata con Fintecna S.p.a. o societa' da questa interamente
controllata per assicurare il supporto necessario alle attivita'
tecnico-ingegneristiche;
in attuazione della lettera c), del comma 3, del citato art. 50
del decreto-legge n. 189 del 2016, con ordinanza del 10 novembre
2016, n. 2, e' stato approvato lo schema di convenzione con Fintecna
S.p.a. per l'individuazione del personale da adibire allo svolgimento
di attivita' di supporto tecnico-ingegneristico finalizzate a
fronteggiare le esigenze delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici a far data dal 24 agosto 2016 nei territori delle Regioni
Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria e in data 7 dicembre 2016 e' stata
stipulata la relativa convenzione con scadenza il 31 dicembre 2018,
modificata con l'Addendum di cui all'ordinanza commissariale n. 49
del 2018;
l'ordinanza commissariale n. 74 del 22 febbraio 2019 ha rinnovato
la convenzione del 7 dicembre 2016 con Fintecna S.p.a. per ulteriori
due anni e pertanto sino al 31 dicembre 2020;
con ordinanza n. 112 del 23 dicembre 2020 e' stato approvato lo
schema di atto integrativo ed estensione della durata della
convenzione sottoscritta in data 7 dicembre 2016, e successivamente
integrata, con Fintecna S.p.a. fino al 31 dicembre 2021 conformemente
a quanto previsto dall'art. 1, comma 990, della legge 145 del 2018
come modificato dall'art. 57, comma 2, del decreto-legge 104 del 14
agosto 2020;
l'ordinanza n. 125 del 10 febbraio 2022 recante «Approvazione
degli schemi di convenzione con l'Agenzia nazionale per l'attrazione
degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia e con
Fintecna S.p.a. per l'individuazione del personale da adibire alle
attivita' di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo amministrativo
- contabile finalizzate a fronteggiare le esigenze delle popolazioni
colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei territori delle
Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria Anno 2022»;
con ordinanza n. 134 del 3 febbraio 2023 e' stato approvato lo
schema di atto integrativo ed estensione della durata della
convenzione, fino al 31 dicembre 2023, sottoscritta in data 7
dicembre 2016, e successivamente integrata, con Fintecna S.p.a., per
l'individuazione del personale da adibire allo svolgimento di
attivita' di supporto tecnico-ingegneristico finalizzate a
fronteggiare le esigenze delle popolazioni colpite dagli eventi
sismici del 24 agosto 2016 nei territori delle Regioni Abruzzo,
Lazio, Marche ed Umbria;
che la convenzione e' stata sottoscritta in data 10 marzo 2023;
Visti altresi':
il comma 413, dell'art. 1, della legge n. 213 del 30 dicembre
2023, a norma del quale «Allo scopo di assicurare il proseguimento e
l'accelerazione dei processi di ricostruzione, all'art. 1, comma 990,
della legge 30 dicembre 2018, n. 145, le parole: «31 dicembre 2023 »
sono sostituite dalle seguenti: « 31 dicembre 2024 » e le parole:
«per l'anno 2022» sono sostituite dalle seguenti: «per l'anno 2023».
A tal fine e' autorizzata la spesa di 71,8 milioni di euro per l'anno
2024;
il comma 415, dell'art. 1, della legge n. 213 del 30 dicembre
2023, a norma del quale «Per le medesime finalita' di cui all'art.
50, comma 9-quater, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189,
convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229,
il Commissario straordinario di cui al medesimo decreto-legge n. 189
del 2016 puo', con propri provvedimenti da adottare ai sensi
dell'art. 2, comma 2, del citato decreto-legge n. 189 del 2016,
destinare ulteriori unita' di personale agli uffici speciali per la
ricostruzione, agli enti locali e alla struttura commissariale,
mediante ampliamento delle convenzioni di cui all'art. 50, comma 3,
lettere b) e c), del citato decreto-legge n. 189 del 2016, nel limite
di spesa di 7,5 milioni di euro per l'anno 2024. A tal fine e'
autorizzata la spesa di 7,5 milioni di euro per l'anno 2024.
il comma 425, dell'art. 1, della legge n. 213 del 30 dicembre
2023, a norma del quale «Per i contratti di lavoro a tempo
determinato stipulati con il personale in servizio presso gli uffici
speciali per la ricostruzione e presso gli altri enti ricompresi nel
cratere del sisma del 2016, nonche' per i contratti di lavoro a tempo
determinato di cui alle convenzioni con le societa' indicate all'art.
50, comma 3, lettere b) e c), del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.
229, la proroga o il rinnovo fino al 31 dicembre 2024 si intende in
deroga, limitatamente alla predetta annualita', ai limiti previsti
dal decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e dalla contrattazione
collettiva nazionale di lavoro dei comparti del pubblico impiego e in
deroga ai limiti di cui agli articoli 19, 21 e 23 del decreto
legislativo 15 giugno 2015, n. 81.
Ritenuto, per le ragioni sopra riportate, di dover integrare ed
estendere la convenzione sottoscritta con Invitalia S.p.a. in data 6
dicembre 2016 e successive modifiche e integrazioni, fino al 31
dicembre 2024, secondo lo schema allegato alla presente ordinanza
sotto la lettera A;
Ritenuto, altresi', per le ragioni sopra riportate, di dover
integrare ed estendere la Convenzione sottoscritta con Fintecna
S.p.a. in data 7 dicembre 2016 e successive modifiche e integrazioni,
fino al 31 dicembre 2024, secondo lo schema allegato alla presente
ordinanza sotto la lettera B;
Considerato inoltre che i costi lordi previsti dalle suddette
convenzioni con Invitalia S.p.a. e Fintecna S.p.a. per l'acquisizione
di personale, oltre all'importo dell'IVA relativo a ciascuna, trovano
copertura finanziaria sul fondo di cui all'art. 4, comma 3,
decreto-legge n. 189 del 2016, sulle risorse di cui al decreto-legge
n. 189 del 2016, art. 50, comma 8 e comma 9-quater, introdotto
dall'art. 57, comma 3-quinquies, del richiamato decreto-legge n. 104
del 2020, e che la liquidazione dell'IVA sara' effettuata secondo le
modalita' indicate dall'art. 1, comma 629, lettera b), della legge 23
dicembre 2014, n. 190 (split payment);
Raggiunta l'intesa nella Cabina di coordinamento dell'8 febbraio
2024 con le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e
27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340, e successive
modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali
divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per
l'esercizio del controllo preventivo di legittimita' da parte della
Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci
con motivazione espressa dell'organo emanante;
Dispone:
Art. 1
Approvazione schema di atto integrativo ed estensione della durata
della convenzione con l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia.
1. E' approvato lo schema di atto integrativo ed estensione della
durata della convenzione sottoscritta in data 6 dicembre 2016, e
successivamente integrata, con l'Agenzia nazionale per l'attrazione
degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia,
allegato alla presente ordinanza sotto la lettera A, per
l'individuazione del personale da adibire allo svolgimento di
attivita' di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo
amministrativo-contabile finalizzate a fronteggiare le esigenze delle
popolazioni colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei
territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria.
2. La convenzione e' integrata ed estesa fino 31 dicembre 2024
conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma 990, della legge
30 dicembre 2018, n. 145, come modificato, da ultimo, dall'art. 1,
comma 413, della citata legge n. 213 del 2023, con il quale, allo
scopo di assicurare il proseguimento e l'accelerazione del processo
di ricostruzione, e' stato prorogato fino al 31 dicembre 2024 il
termine della gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del
decreto-legge n. 189 del 2016.
3. Agli oneri lordi connessi all'attuazione della convenzione,
stimati nella misura massima di euro 10.655.737,70 esclusa IVA, come
specificato nel relativo allegato A-sexies «Nuovo quadro economico
2024» si provvede con le risorse assegnate al fondo di cui all'art.
4, comma 3, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189.