IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza;
Visto il regolamento (UE) 2021/1056 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 24 giugno 2021, che istituisce il Fondo per una
transizione giusta (Just Transition Fund - JTF);
Visto il regolamento (UE) 2021/1057 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 24 giugno 2021, che istituisce il Fondo sociale
europeo Plus (FSE +) e che abroga il regolamento (UE) n. 1296/2013;
Visto il regolamento (UE) 2021/1058 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 24 giugno 2021, relativo al Fondo europeo di sviluppo
regionale e al Fondo di coesione;
Visto il regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 24 giugno 2021, recante le disposizioni comuni
applicabili al Fondo europeo di sviluppo regionale, al Fondo sociale
europeo Plus, al Fondo di coesione, al Fondo per una transizione
giusta, al Fondo europeo per gli affari marittimi, la pesca e
l'acquacoltura, e le regole finanziarie applicabili a tali fondi e al
Fondo Asilo, migrazione e integrazione, al Fondo Sicurezza interna e
allo Strumento di sostegno finanziario per la gestione delle
frontiere e la politica dei visti;
Visto il regolamento (UE) 2023/435 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 febbraio 2023, che modifica il regolamento (UE)
2021/241 per quanto riguarda l'inserimento di capitoli dedicati al
piano REPowerEU nei piani per la ripresa e la resilienza e che
modifica i regolamenti (UE) n. 1303/2013, (UE) 2021/1060 e (UE)
2021/1755, e la direttiva 2003/87/CE;
Visto il regolamento (UE) 2024/795 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 29 febbraio 2024, che istituisce la piattaforma per le
tecnologie strategiche per l'Europa (STEP) e modifica la direttiva
2003/87/CE e i regolamenti (UE) 2021/1058, (UE) 2021/1056, (UE)
2021/1057, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) 2021/1060, (UE)
2021/523, (UE) 2021/695, (UE) 2021/697 e (UE) 2021/241;
Visto il regolamento delegato (UE) 2021/2106 della Commissione, del
28 settembre 2021, che integra il regolamento (UE) 2021/241 del
Parlamento europeo e del Consiglio, che istituisce il dispositivo per
la ripresa e la resilienza, stabilendo gli indicatori comuni e gli
elementi dettagliati del quadro di valutazione della ripresa e della
resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) italiano
approvato con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021, come
modificato con decisione del Consiglio ECOFIN dell'8 dicembre 2023;
Visto il decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, recante
«Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa
e resilienza (PNRR) e del Piano nazionale degli investimenti
complementari al PNRR (PNC), nonche' per l'attuazione delle politiche
di coesione e della politica agricola comune»;
Visto il decreto-legge 19 settembre 2023, n. 124, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 aprile 2024, n. 56, recante
«Disposizioni urgenti in materia di politiche di coesione, per il
rilancio dell'economia nelle aree del Mezzogiorno del Paese, nonche'
in materia di immigrazione»;
Visto il decreto-legge 2 marzo 2024, n. 19, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 novembre 2023, n. 162, recante
«Ulteriori disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano di ripresa
e resilienza (PNRR)»;
Vista la delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile n. 78 del 22
dicembre 2021, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 94 del 22
aprile 2022, recante approvazione della proposta di Accordo di
Partenariato 2021-2027 e definizione dei criteri di cofinanziamento
pubblico nazionale dei programmi europei per il ciclo di
programmazione 2021-2027;
Visto l'Accordo di Partenariato 2021-2027 approvato dalla
Commissione europea con decisione di esecuzione C (2022) 4787 final
del 15 luglio 2022;
Vista la delibera del Comitato interministeriale per la
programmazione economica e lo sviluppo sostenibile n. 36 del 2 agosto
2022, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 251 del 26 ottobre 2022,
di presa d'atto dell'Accordo di Partenariato per l'Italia nel testo
adottato dalla Commissione europea in data 15 luglio 2022;
Ritenuta la straordinaria necessita' ed urgenza di emanare
ulteriori disposizioni finalizzate alla promozione dello sviluppo
economico e della competitivita' del Paese, anche mediante il
rafforzamento delle iniziative dirette a migliorare l'efficienza e la
qualita' dell'azione dei programmi della politica di coesione
relativi al periodo 2021-2027, assicurando una programmazione
coordinata tra i diversi livelli di governo e la loro
complementarita' con il Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR), nonche' ad accelerarne l'attuazione;
Ritenuta la straordinaria necessita' e urgenza di intensificare
ulteriormente gli interventi volti a favorire il superamento del
divario economico e sociale delle regioni del Mezzogiorno rispetto
alle altre aree del Paese, favorendo, in particolare, l'effettuazione
di investimenti per lo sviluppo e l'attrattivita' del sistema
produttivo, nel settore dell'energia, nei settori della gestione
delle risorse idriche e dei rifiuti, del dissesto idrogeologico
nonche' nel settore dei trasporti, con particolare riguardo ai
collegamenti di medio e lungo raggio, ai nodi logistici, portuali e
urbani, e della mobilita' sostenibile, anche assicurando il pieno
adempimento e l'efficace attuazione, per l'intero ciclo di
programmazione, delle pianificazioni oggetto delle condizioni
abilitanti per la politica di coesione 2021-2027, di cui all'articolo
15 e all'Allegato IV al regolamento (UE) 2021/1060;
Ritenuta la straordinaria necessita' ed urgenza di definire misure
volte a garantire la tempestiva attuazione degli interventi relativi
al PNRR coerentemente con il relativo cronoprogramma;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 30 aprile 2024;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e del
Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e
il PNRR, di concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze,
del lavoro e delle politiche sociali, dell'istruzione e del merito,
dell'universita' e della ricerca, delle imprese e del made in Italy,
dell'ambiente e della sicurezza energetica, dell'interno e della
cultura;
E m a n a
il seguente decreto-legge:
Art. 1
Principi, finalita' e definizioni
1. In attuazione della riforma 1.9.1 del Piano nazionale di ripresa
e resilienza (PNRR) italiano, approvato con decisione del Consiglio
ECOFIN del 13 luglio 2021, come modificato con decisione del
Consiglio ECOFIN dell'8 dicembre 2023, il presente decreto definisce
il quadro normativo nazionale finalizzato ad accelerare l'attuazione
e ad incrementare l'efficienza della politica di coesione europea,
periodo di programmazione 2021-2027, nei settori strategici di cui
all'articolo 2 secondo un approccio orientato al risultato, con
l'obiettivo di rafforzare il livello di efficacia e di impatto degli
interventi prioritari cofinanziati.
2. Ai fini del presente decreto e della sua attuazione assume
preminente valore l'interesse nazionale alla sollecita e puntuale
realizzazione degli interventi ammissibili a finanziamento a valere
sulle risorse della politica di coesione europea, periodo di
programmazione 2021 - 2027, anche assicurando l'effettiva attuazione
degli strumenti di pianificazione previsti dalle condizioni
abilitanti, con particolare riferimento ai settori delle risorse
idriche, dei rifiuti e dei trasporti, di cui all'articolo 15 e
all'Allegato IV al regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 24 giugno 2021, e garantendo il pieno rispetto
dei traguardi di spesa previsti dagli articoli 105, 106 e 107 del
regolamento (UE) 2021/1060.
3. Le disposizioni contenute nel presente decreto, in quanto
direttamente attuative degli obblighi assunti in esecuzione del
regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
12 febbraio 2021, sono adottate nell'esercizio della competenza
legislativa esclusiva in materia di rapporti dello Stato con l'Unione
europea di cui all'articolo 117, secondo comma, lettera a), della
Costituzione.
4. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «Cabina di regia»: l'organo con poteri di impulso e
coordinamento generale per un'efficace attuazione della politica di
coesione 2021-2027;
b) «PNRR»: il Piano nazionale di ripresa e resilienza approvato
con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021, come
modificato con decisione del Consiglio ECOFIN dell'8 dicembre 2023;
c) «interventi del PNRR»: gli investimenti e le riforme previste
dal Piano nazionale di ripresa e resilienza;
d) «Fondo FSC» o «FSC»: il Fondo per lo sviluppo e la coesione,
periodo di programmazione 2021-2027, di cui all'articolo 1, comma
177, della legge 30 dicembre 2020, n. 178;
e) «Accordo per la coesione»: gli Accordi previsti dall'articolo
1, comma 178, lettere c) e d), della legge 30 dicembre 2020, n. 178;
f) «regioni del Mezzogiorno» o «regioni della ZES unica per il
Mezzogiorno»: le regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania,
Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia, di cui all'articolo 9, comma 2,
del decreto-legge 19 settembre 2023, n. 124, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 novembre 2023, n. 162;
g) «amministrazione titolare di programma»: le amministrazioni
centrali, le regioni e le province autonome responsabili
dell'attuazione dei programmi nazionali e regionali della politica di
coesione europea 2021-2027;
h) «regioni meno sviluppate»: le regioni italiane individuate
dall'articolo 108, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (UE)
2021/1060;
i) «Autorita' di gestione»: l'autorita' responsabile della
gestione del programma, conformemente alle funzioni definite
all'articolo 72 del regolamento (UE) 2021/1060 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 24 giugno 2021;
l) «condizioni abilitanti»: il sistema di prerequisiti di cui
all'articolo 15 e agli Allegati III e IV al regolamento (UE)
2021/1060 al cui soddisfacimento e' condizionato il rimborso dei
fondi della politica di coesione europea;
m) «sistema nazionale di monitoraggio»: il sistema nazionale di
monitoraggio relativo all'utilizzazione delle risorse in materia di
politiche di coesione di cui all'articolo 50, comma 18, del
decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, e alimentato secondo le modalita'
di cui all'articolo 4 del decreto-legge 19 settembre 2023, n. 124,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 novembre 2023, n. 162.