IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87, quinto comma, della Costituzione;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e, in particolare, l'articolo 15;
Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, recante «Codice
della protezione civile»;
Visto il decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100, recante
«Interventi urgenti per fronteggiare l'emergenza provocata dagli
eventi alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023 nonche'
disposizioni urgenti per la ricostruzione nei territori colpiti dai
medesimi eventi», con il quale e' stato disciplinato, nel suo
complesso, il processo di ricostruzione dei territori colpiti
prevedendo, altresi', la nomina di un Commissario straordinario di
Governo;
Visto il decreto-legge 12 ottobre 2023, n. 140, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 dicembre 2023, n. 183, recante «Misure
urgenti di prevenzione del rischio sismico connesso al fenomeno
bradisismico nell'area dei Campi Flegrei»;
Visto il decreto-legge 11 giugno 2024, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 8 agosto 2024, n. 111, recante
«Disposizioni urgenti per la ricostruzione post-calamita', per
interventi di protezione civile e per lo svolgimento di grandi eventi
internazionali» e, in particolare, il capo I e il capo II-bis;
Vista la legge 30 dicembre 2024, n. 207, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2025 e bilancio
pluriennale per il triennio 2025-2027» e, in particolare, l'articolo
1, comma 693, con il quale, allo scopo di assicurare il proseguimento
e l'accelerazione dei processi di ricostruzione a seguito degli
eventi alluvionali verificatisi a partire dal 1° maggio 2023 di cui
al richiamato decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, il termine per lo
svolgimento delle attivita' di ricostruzione oggetto del citato
decreto-legge e delle attribuzioni del Commissario straordinario e'
stato prorogato fino al 31 dicembre 2025, disponendo, altresi', lo
stanziamento di risorse finanziarie aggiuntive finalizzate alla
prosecuzione dell'attivita' del Commissario straordinario medesimo,
della relativa struttura di supporto e per le funzioni di avvalimento
ivi autorizzate;
Viste le delibere del Consiglio dei ministri del 4, 23 e 25 maggio
2023, con le quali e' stato deliberato, per dodici mesi, lo stato di
emergenza di rilievo nazionale nei territori delle regioni
Emilia-Romagna, Marche e Toscana interessati dai gravissimi eventi
alluvionali verificatisi a partire dal mese di maggio 2023, ai sensi
di quanto previsto dall'articolo 24 del codice della protezione
civile, di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, in
seguito prorogati di ulteriori dodici mesi con successive
deliberazioni adottate nelle sedute del 20 marzo e del 6 maggio 2024;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 21 settembre 2024,
con la quale e' stato dichiarato, per dodici mesi, lo stato di
emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici
verificatisi, a partire dal giorno 17 settembre 2024, nel territorio
delle province di Reggio-Emilia, Modena, Bologna, Ferrara, Ravenna,
Forli-Cesena e Rimini, ai sensi di quanto previsto dall'articolo 24
del codice della protezione civile, di cui al decreto legislativo 2
gennaio 2018, n. 1;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 29 ottobre 2024,
con la quale e' stato dichiarato, per dodici mesi, lo stato di
emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi meteorologici
verificatisi, a partire dal giorno 17 ottobre 2024, nel territorio
della regione Emilia-Romagna, ai sensi di quanto previsto
dall'articolo 24 del Codice della protezione civile, di cui al
decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1;
Visto il decreto del Ministro per la protezione civile e le
politiche del mare 13 marzo 2025, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 70 del 25 marzo 2025, con cui e' stato dichiarato lo stato di
mobilitazione del Servizio nazionale della protezione civile, in
relazione allo stato di attivita' del vulcano Campi Flegrei,
conseguente allo sciame sismico che, a partire dal 13 marzo 2025, ha
interessato il territorio dei comuni di Pozzuoli, Bacoli e Bagnoli in
provincia di Napoli, nonche' parte del territorio della citta'
metropolitana di Napoli;
Ravvisata l'urgente esigenza di emanare disposizioni volte
all'aggiornamento, modifica e integrazione del quadro regolatorio
esistente relativo ai predetti eventi alluvionali, finalizzate a
semplificare le procedure, a velocizzare e migliorare l'efficacia
delle diverse misure introdotte e accelerare, in tal modo, la
realizzazione del processo di ricostruzione, con particolare riguardo
agli interventi a favore dei cittadini e delle imprese danneggiati e
quelli volti alla riparazione, al ripristino e alla ricostruzione
delle infrastrutture e degli immobili nelle aree interessate, anche
in conseguenza dell'avvicendamento del Commissario straordinario di
Governo;
Preso atto che la disciplina degli interventi di emergenza
conseguenti ai richiamati eventi alluvionali di settembre e ottobre
2024 e' stata regolata in modo unitario, attesa la stretta
interconnessione territoriale e temporale dei medesimi eventi;
Preso atto che i richiamati eventi verificatisi nei mesi di
settembre e ottobre 2024 hanno interessato, in misura prevalente, i
territori della regione Emilia-Romagna gia' danneggiati dagli eventi
alluvionali verificatisi a partire dal mese di maggio 2023,
provocando ulteriori allagamenti, frane, e danneggiamenti diffusi e
impattando in modo significativo anche sulle opere e gli interventi
in corso nell'ambito del processo di ricostruzione pubblica e privata
avviato dopo i richiamati eventi del 2023;
Ravvisata l'esigenza di assicurare la necessaria integrazione tra i
processi di ricostruzione pubblica e privata da porre in essere per
fronteggiare le conseguenze degli eventi alluvionali ed atmosferici
verificatisi nei mesi di maggio 2023 e di settembre e ottobre 2024
sui territori della regione Emilia-Romagna, allo scopo di assicurare
il necessario coordinamento delle attivita' e favorire le opportune
sinergie, anche in un'ottica di ottimizzazione dell'impiego delle
risorse finanziarie stanziate;
Considerato che l'eccezionalita' dei richiamati eventi e
dell'impatto che hanno avuto sui territori interessati in tempistiche
eccezionalmente ristrette, anche a causa delle conseguenze del
cambiamento climatico in atto, rendono necessario avviare con la
massima urgenza, oltre alle misure di ricostruzione pubblica e
privata, anche un programma di interventi urgenti da individuare,
sulla base di una valutazione di priorita', e finalizzati alla
riduzione del rischio idraulico e idrogeologico;
Ritenuta, quindi, la straordinaria necessita' e urgenza di emanare
disposizioni volte all'aggiornamento, modifica e integrazione del
quadro regolatorio esistente, finalizzate alla relativa
semplificazione e velocizzazione, all'integrazione operativa dei
processi di ricostruzione necessari per fronteggiare i richiamati
eventi alluvionali verificatisi nei mesi di maggio 2023 e di
settembre e ottobre 2024, nonche' avviare misure urgenti per la
riduzione del rischio idraulico e idrogeologico nelle aree
interessate;
Ritenuta la straordinaria necessita' di definire ulteriori misure
urgenti per fronteggiare gli effetti dell'evoluzione del fenomeno
bradisismico in atto nell'area dei Campi Flegrei;
Ritenuta la straordinaria necessita' di definire misure urgenti,
funzionali ad assicurare il reimpiego di risorse per lo sviluppo e la
coesione, in relazione ad interventi di competenza del Ministro per
la protezione civile e le politiche del mare;
Ritenuta la straordinaria necessita' di definire misure urgenti,
funzionali ad assicurare l'effettivo impiego dei finanziamenti
statali per verifiche di vulnerabilita' sismica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 30 aprile 2025;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei ministri e dei
Ministri per la protezione civile e le politiche del mare,
dell'economia e delle finanze, dell'ambiente e della sicurezza
energetica, dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle
foreste e del lavoro e delle politiche sociali;
E m a n a
il seguente decreto-legge:
Art. 1
Modifiche all'articolo 20-bis del decreto-legge 1° giugno 2023, n.
61, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n.
100. Estensione dell'ambito di applicazione agli eventi
verificatisi nel territorio della regione Emilia-Romagna nei mesi
di settembre e ottobre 2024
1. All'articolo 20-bis del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2023, n. 100,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo il comma 1, e' inserito il seguente:
«1-bis. A decorrere dal 15 maggio 2025, le disposizioni di cui
al presente articolo e agli articoli da 20-ter a 20-duodecies si
applicano anche alle attivita' di ricostruzione nei territori della
regione Emilia-Romagna interessati dagli eventi alluvionali
verificatisi nei mesi di settembre e ottobre 2024, ad eccezione delle
attivita' e degli interventi di protezione civile di cui all'articolo
25, comma 2, lettere a), b) e c), del codice di cui al decreto
legislativo n. 1 del 2018, che sono disciplinati e realizzati, fino
al relativo completamento, con i provvedimenti di cui agli articoli
24 e 25 del medesimo codice.»;
b) al comma 2:
1) al primo periodo, sono aggiunte, infine, le seguenti parole:
«, nonche' del 21 settembre 2024 e del 29 ottobre 2024»;
2) al secondo periodo, le parole: «eventi alluvionali di cui al
comma 1» sono sostituite dalle seguenti: «eventi alluvionali di cui
ai commi 1 e 1-bis»;
3) il terzo periodo e' soppresso;
c) al comma 2-bis, le parole: «del 1° maggio 2023,» sono
sostituite dalle seguenti: «degli eventi di cui alle delibere del
Consiglio dei ministri citati al medesimo comma 2 a causa dei quali
hanno subito danneggiamenti,» e le parole: «, primo periodo, e in
quelli individuati in esito all'esperimento della procedura di cui al
terzo periodo del medesimo comma 2» sono soppresse.
2. All'attuazione delle misure per la ricostruzione privata di cui
agli articoli 20-sexies e 20-septies del decreto-legge 1° giugno
2023, n. 61, nei territori di cui all'articolo 20-bis, comma 1-bis,
del medesimo decreto-legge n. 61 del 2023, si provvede nell'ambito
delle risorse disponibili allo scopo a legislazione vigente.
3. Una quota, pari a 100 milioni di euro per l'anno 2027, del fondo
di cui all'articolo 1, comma 644 della legge 30 dicembre 2024, n.
207, e' destinata, con le modalita' di cui all'articolo 1, commi 645
e 646, della medesima legge, all'attuazione degli interventi urgenti
di ricostruzione pubblica di cui agli articoli 20-octies, 20-novies e
20-decies del decreto-legge 1° giugno 2023, n. 61, nei territori di
cui all'articolo 20-bis, comma 1-bis, del medesimo decreto-legge n.
61 del 2023.