IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, che disciplina l'attivita'
di Governo e l'ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri, ed in particolare l'art 5, comma 2, relativo ai poteri di
direttiva, impulso, indirizzo e coordinamento del Presidente del
Consiglio dei Ministri;
Visto il decreto-legge 1 dicembre 1993, n. 487, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 gennaio 1994, n. 71, che ha istituito
l'Ente Poste italiane;
Vista la delibera CIPE del 24 aprile 1996 recante "Linee guida per
la regolazione dei servizi di pubblica utilita'";
Visto l'art. 2, commi 17 e seguenti, della legge 23 dicembre 1996,
n. 662;
Visto l'art. 5, comma 3, del decreto-legge 28 marzo 1997, n. 79,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio 1997, n. 140;
Visto lo schema di direttiva del Parlamento e del Consiglio
europeo, concernente regole comuni per lo sviluppo del mercato
interno dei servizi postali comunitari e il miglioramento della
qualita' del servizio;
Ritenuto che anche il mercato italiano dei servizi postali possa
essere oggetto di consistente sviluppo, quale strumento per
un'adeguata soddisfazione dei bisogni dei cittadini e delle imprese;
Ritenute, pertanto, l'opportunita' e l'urgenza di definire precise
linee di indirizzo per il risanamento dell'Ente Poste italiane al
fine di ottenere esiti gestionali di offerta, qualita', efficienza,
efficacia, equilibrio economicofinanziario in linea con gli standard
realizzati a livello europeo, anche in vista della successiva
deliberazione del CIPE, di cui all'art. 18 del decreto-legge 11
luglio 1992, n. 333, convertito, con modificazioni, dalla legge 8
agosto 1992, n. 359;
Considerata l'esigenza, ai sensi dell'art. 2, comma 27, della legge
23 dicembre 1996, n. 662, di realizzare le condizioni e avviare le
procedure per una trasformazione dell'Ente Poste in societa' per
azioni;
Sentito il Consiglio dei Ministri nella riunione del 14 novembre
1997;
Su proposta dei Ministri del tesoro e del bilancio e della
programmazione economica e delle telecomunicazioni;
E m a n a
la seguente direttiva:
LINEA GUIDA PER IL RISANAMENTO
DELL'ENTE POSTE ITALIANO
Art. 1.
Sviluppo e risanamento
1. Nel triennio 1998-2000, al fine anche di realizzare una
progressiva riduzione degli oneri oggi posti a carico dei bilanci
pubblici, l'Ente Poste italiane, da trasformare in societa' per
azioni ai sensi del decreto-legge 1 dicembre 1993, n. 487,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 gennaio 1994, n. 71,
dovra' raggiungere risultati convergenti con gli standard realizzati
a livello europeo in tema di qualita' e caratteristiche dei servizi
prestati, sviluppo della domanda, produttivita' e costi unitari di
produzione, soprattutto in relazione al proprio core business che e'
costituito dai servizi di recapito postale.
Dovra' in particolare:
a) sviluppare i servizi di recapito postale al fine di ottenere un
incremento delle dimensioni del mercato e di adeguarli alle esigenze
della clientela;
b) potenziare i servizi di bancoposta e i servizi minori attraverso
l'espansione della gamma dei servizi offerti e la riqualificazione
tecnologica di quelli esistenti;
c) realizzare un incremento di almeno il 25% della produzione
aggregata dell'azienda, intesa come fatturato a prezzi costanti,
definito senza inclusione delle voci previste alla lettera b), punto
1, alla lettera c), punto 2, e alla lettera d), del successivo comma
2, e consentire entro il 2000, oltre ad uno stabile equilibrio di
bilancio, un rapporto tra costo del lavoro complessivo e fatturato
non superiore a quello realizzato dalle piu' efficienti aziende
postali dell'Unione europea;
d) aumentare e migliorare la qualita' del servizio offerto,
raggiungendo la percentuale di almeno l'80% di corrispondenza
consegnata entro un giorno (corriere prioritario) e un tempo medio di
consegna della corrispondenza ordinaria non superiore a due giorni,
assicurando, al contempo, per la consegna dei prodotti editoriali un
tempo medio non inferiore a quello dei principali Stati dell'Unione
europea.
2. Il consiglio di amministrazione provvedera', entro il 30
novembre 1997, ad elaborare sulla base delle indicazioni contenute
nella presente direttiva, il piano d'impresa per il triennio
1998-2000, coerente con l'obiettivo della trasformazione in societa'
per azioni. Tale piano, soggetto all'approvazione dei Ministri del
tesoro e delle comunicazioni, dovra' basarsi sulle seguenti azioni e
sui seguenti parametri:
a) perseguire una politica di prezzi per i servizi di pagamento e
di bancoposta nei confronti di privati, della Cassa depositi e
prestiti e di pubbliche amministrazioni che tenda alla copertura dei
costi di produzione, valutati nel loro livello efficiente anche in
raffronto ad analoghe prestazioni svolte dalle migliori aziende
postali europee o del settore bancario e che si ispiri a regole di
massima trasparenza;
b) definire con la Cassa depositi e prestiti compensi per la
gestione del risparmio postale sulla base di commissioni
differenziate per:
lo stock complessivo di risparmio postale, distinto per tipologia
di raccolta;
il flusso delle emissioni lorde dei buoni postali;
il flusso di raccolta netta dei buoni postali;
c) definire con la Cassa depositi e prestiti modalita' di computo
degli interessi sui conti correnti postali che prevedano il
riconoscimento di:
tassi riferiti ai tassi di mercato su passivita' a breve termine
per la raccolta derivante da correntisti privati;
tassi convenzionali per la raccolta sui conti correnti postali
intestati a soggetti pubblici o comunque destinati ad interventi
pubblici;
d) definire con i Ministeri delle comunicazioni e del tesoro
l'entita' del corrispettivo per gli obblighi di servizio universale
nel settore dei recapiti postali e per il mantenimento in esercizio
della rete di bancoposta, che sara' stanziato sul bilancio dello
Stato;
e) prevedere che nel triennio 1998-2000 l'importo complessivo dei
ricavi di cui alla lettera b) prima linea, alla lettera c), seconda
linea e alla lettera d) del presente comma, dovra' presentarsi
progressivamente decrescente, sino ad ottenere una piena convergenza
con i costi di produzione, valutati nel loro livello efficiente.