Il Consiglio dell'Unione europea ha istituito, con decisione del 6
dicembre 1994 (decisione del Consiglio 94.819.CE del 6 dicembre 1994
- Gazzetta Ufficiale Comunita' europea n. L 340.94) il programma
d'azione per l'attuazione di una politica di formazione professionale
della Comunita' europea denominato "Leonardo da Vinci".
L'invito generale a presentare proposte per il 1999, formulato
dalla Commissione europea, e' stato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Unione europea n. C 381 dell'8 dicembre 1998 ed e'
consultabile anche su internet (http://europa.eu.int/en/comm/dg22).
Ad esso i proponenti faranno riferimento per quanto concerne:
il contesto di riferimento;
i settori;
le procedure, le modalita' e la data limite per la presentazione
delle proposte;
gli indirizzi per l'invio;
le condizioni generali (vademecum, formulari e guida alla
compilazione dei questionari);
le condizioni di qualita' e priorita' delle proposte a livello
comunitario per il 1999,
piu' le altre informazioni sulla durata e l'importo del sostegno
comunitario, le complementarieta' del programma con altre iniziative
e programmi, la partecipazione di Paesi associati o di preadesione.
La decisione del 6 dicembre 1994 - Allegato, parte C: disposizioni
generali - consente agli Stati membri di rendere pubblico un invito
nazionale a presentare proposte di progetto. Scopo dell'invito
nazionale e' di integrare, sottolineare o articolare ulteriormente le
priorita' identificate a livello comunitario, mediante il riferimento
a tematiche, indirizzi di azione e beneficiari, ritenuti di rilevanza
strategica a livello nazionale.
Il dirigente generale del Ministero del lavoro e della previdenza
sociale - Ufficio centrale orientamento e formazione professionale
lavoratori ed il Direttore generale del Ministero della pubblica
istruzione Direzione generale scambi culturali emanano pertanto il
seguente:
INVITO NAZIONALE A PRESENTARE PROPOSTE
nell'ambito del programma d'azione per l'attuazione di una politica
di formazione professionale "LEONARDO DA VINCI" - 1999
1. Riferimenti.
Nell'invito generale a presentare proposte formulato dalla
Commissione europea, i promotori potranno trovare i riferimenti ad
alcuni documenti e fonti che identificano gli scenari del programma.
Inoltre, i proponenti interessati a presentare candidature sui temi
della formazione professionale e dell'inserimento occupazionale
verificheranno la coerenza tra le proprie proposte e le linee di
politica nazionale in materia di istruzione e formazione
professionale, orientamento e occupazione.
Indicazioni utili per la progettazione potranno inoltre essere
reperite su:
Leonardo da Vinci - Progettazione e presentazione richieste di
contributo: un percorso a piu' tappe;
i repertori 1995, 1996 e 1997 dei progetti Leonardo da Vinci,
tutti reperibili presso l'istanza nazionale di coordinamento
Leonardo da Vinci c/o/ I.S.F.O.L.
Altre informazioni utili possono essere reperite consultando il
sito internet del programma, visitabile all'indirizzo:
www.programmaleonardo.net.
2. Considerazioni generali.
Il Ministero del lavoro e della previdenza sociale ed il Ministero
della pubblica istruzione, coordinatori nazionali del programma,
condividono pienamente contenuti e modalita' di attuazione del
programma Leonardo da Vinci previsti nell'avviso comunitario.
Le seguenti considerazioni generali rendono esplicite le
risoluzioni maturate a seguito di una valutazione sullo stato di
attuazione del programma.
Considerati i risultati conseguiti e l'esigenza di valorizzare da
un lato le esperienze concluse e, dall'altro, di creare le premesse
per una razionalizzazione dell'uso delle risorse disponibili, dovra'
essere posta una attenzione particolare alle pratiche di
disseminazione. In particolare, i progetti dovranno specificare in
modo chiaro e dattagliato la strategia che intendono attuare per
diffondere i risultati conseguiti e i prodotti realizzati, attraverso
l'elaborazione di piani di diffusione che saranno attuati nel corso
di realizzazione del progetto. In considerazione della durata massima
dei progetti pilota, fissata in 18 mesi dall'avviso comunitario, si
raccomanda di riservare alle attivita' di disseminazione una parte
non residuale e consistente del periodo per il quale si richiede il
contributo.
Dal momento che il programma Leonardo da Vinci si avvia verso la
conclusione della sua prima fase di attuazione, e che sono in corso i
lavori per la messa a punto delle caratteristiche contenutistiche e
operative di una eventuale seconda fase, i coordinatori nazionali, in
accordo con la Commissione europea, intendono valorizzare quelle
attivita' progettuali che permettono di diffondere i risultati
raggiunti e di verificarne i margini di trasferibilita' nei sistemi
nazionali. Una attenzione particolare verra' accordata, pertanto, a
quelle candidature avanzate nell'ambito della misura 3a del III
settore, che prevede la realizzazione di progetti pilota con effetti
moltiplicatori.
L'accento sull'importanza della mobilita' europea dei lavoratori e
studenti e' gia' contenuto nell'avviso comunitario. All'interno della
condivisione di tale sollecitazione, si sottolineano quali elementi
di qualita':
la complementarita' delle proposte dei collocamenti e scambi con i
progetti pilota, evidenziata tanto nei metodi quanto nei contenuti;
l'integrazione dell'esperienza di mobilita' proposta con una piu'
ampia strategia formativa adottata dall'organismo promotore della
candidatura;
la realizzazione del progetto di mobilita' da parte di reti
nazionali e transnazionali di esperienza consolidata, con l'obiettivo
di rafforzare iniziative in corso o di diffondere i risultati;
la formulazione di proposte in favore di giovani in apprendistato;
la destinazione in paesi di lingue meno diffuse;
l'intenzione esplicita di utilizzare il modello di certificazione
dello scambio/collocamento proposto dai Ministeri del lavoro e della
previdenza sociale e della pubblica istruzione e dalla istanza
nazionale di coordinamento (I.N.C.) Leonardo da Vinci, disponibile
presso l'ISFOL o direttamente sul sito internet del programma.
Va inoltre evidenziato che l'accento posto nell'avviso pubblico
comunitario sui progetti di collocamenti transnazionali richiede un
potenziamento delle attivita' di formazione linguistica; si
evidenzia, dunque, con particolare enfasi, l'importanza che la
preparazione linguistica riveste ai fini di una buona riuscita del
tirocinio e che sia attuata utilizzando strumenti e metodi adeguati.
Criteri generali per la qualita' delle proposte.
I coordinatori nazionali, in accordo con il comitato nazionale di
pilotaggio del programma, del quale fanno parte le regioni, il
Ministero dell'universita' della ricerca scientifica e tecnologica e
le rappresentanze delle parti sociali, hanno elaborato una serie di
criteri generali per determinare la qualita' delle candidature.
La presenza degli elementi seguenti e il rispetto di tali criteri
costituira' oggetto di particolare attenzione nella fase di
valutazione e selezione delle proposte avanzate.
1. Il progetto dovra' contenere i margini piu' ampi di
trasferibilita', intesa anche come coerenza e possibilita' di
collegamento con specifiche strategie e progetti nazionali nelle
diverse aree dell'offerta formativa (ad esempio: piano di sviluppo
delle tecnologie didattiche, progetto standard formativi e unita'
formative capitalizzabili. Indagini nazionali sui fabbisogni
formativi);
2. La presenza della multiattorialita', come agente facilitatore
dei processi trasferimento dei risultati, funzione esercitata al
massimo della sua potenzialita' quando all'interno del partenariato
nazionale e transnazionale siano rappresentati i soggetti
istituzionali di governo dell'offerta formativa ed i soggetti del
mondo del lavoro;
3. I progetti dovranno mostrare la loro capacita' di supportare il
dialogo sociale, anche attraverso il coinvolgimento attivo degli
attori preposti dallo sviluppo e alla regolamentazione del mercato
del lavoro e della contrattazione;
4. Le proposte che coinvolgeranno a vario titolo le PMI, porranno
particolare attenzione all'aspetto del miglioramento dell'accesso
alla formazione continua, attraverso l'elaborazione di modelli e
strumenti di FaD e autoistruzione, nonche' di metodologie didattiche
compatibili con le caratteristiche strutturali e organizzative
adottate all'interno di questa tipologia di realta' produttiva;
5. Saranno incoraggiate pratiche di mainstreaming, come sviluppo di
atteggiamenti e comportamenti organizzativi, sia in contesto
formativo che produttivo che, in senso piu' generale, della vita
sociale dei cittadini, informati al riconoscimento delle pari
opportunita'.
6. Laddove i progetti insistono sull'area dell'orientamento, come
agente facilitatore nella fase di adozione di scelte che riguardano
lo sviluppo delle carriere scolastiche, formative e professionali di
individui e gruppi particolari, nonche' come strumento di supporto
nelle fasi di gestione di crisi occupazionale paricolare
(outplacement, spin off), le azioni previste dovranno tenere conto
dei recenti atti legislativi e amministrativi di portata e valenza
nazionale, nonche' delle strategie elaborate in materia di
orientamento al livello nazionale istituzionale.
3. Priorita' nazionale per il 1999.
Si rammenta che i proponenti dovranno fare riferimento all'invito
generale a presentare proposte formulato dalla commissione U.E.,
invito che individua, per il 1999, cinque priorita' di azione.
Le indicazioni seguenti riprendono ed integrano, con ulteriori e
piu' articolate sottolineature, le priorita' della Commissione
europea e corrispondono ad alcuni indirizzi nazionali strategici di
lavoro fissati dai Ministeri del lavoro e della previdenza sociale e
della pubblica istruzione.
Priorita' 1: acquisizione di nuove competenze.
Progettazione di interventi formativi e di percorsi di valutazione
che approfondiscano e tengano conto della nozione di trasparenza
delle qualifiche e delle competenze, anche durante tirocini, nonche'
acquisite anche in occasione di esperienze condotte in situazioni
informali e non formali di apprendimento (volontariato, servizio
civile, azienda).
Anticipazione di fabbisogni formativi legati a cambiamenti
normativi nazionali e comunitari.
Progettazione sperimentali di percorsi formativi flessibili, che
sappiano rispondere anche ad esigenze particolari ed emergenziali.
Progettazione di curricula formativi legati ai nuovi bacini di
impiego, con particolare riferimento alle attivita' di smaltimento e
riciclaggio dei rifiuti, nonche' alle problematiche del risparmio
energetico.
Promozione di percorsi di formazione ed educazione
all'autoimprenditorialita' ed alla cooperazione come risposta
ocuupazionale dei giovani.
Priorita' 2: ravvicinamento tra istituti di istruzione o formazione
professionale e le imprese.
Percorsi formativi ed elaborazione di modelli per la creazione di
passerelle e lo sviluppo di relazioni tra mondo dell'istruzione e
della formazione professionale e mondo del lavoro.
Valorizzazione del contenuto formativo presente all'interno di
forme contrattuali a causa mista (apprendistato e formazionelavoro).
Progettazione di interventi formativi come cerniera tra i periodi
di impiego nel quadro di rapporti di lavoro caratterizzati dalla
temporaneita' (ad es. lavoro interinale, stagionale o in generale a
tempo determinato).
Priorita' 3: lotta contro l'emarginazione.
Progettazione di interventi e modelli formativi per insegnanti,
formatori, operatori di prima accoglienza, responsabili gestione
delle risorse umane improntati alla interculturalita'.
Priorita' 4: promuovere l'investimento nelle risorse umane.
Elaborazione di percorsi di formazione continua, aggiornamento,
riqualificazione dei dipendenti pubblici coinvolti da processi di
riforma legislativa in atto con particolare riferimento ai nuovi
servizi per l'impiego.
Elaborazione di percorsi di formazione continua, aggiornamento,
riqualificazione di insegnanti e formatori quale risposta ai
cambiamenti e innovazioni in atto (ad es. trasformazione degli enti
in agenzie formative).
Elaborazione di percorsi formativi per adeguare le competenze degli
addetti nelle PMI in materia di progettazione formativa, con
particolare attenzione alle capacita' di gestione di aspetti relativi
all'ottimizzazione nell'uso delle opportunita' nazionali e
comunitarie e delle risorse economiche esistenti per il finanziamento
degli interventi.
Priorita' 5: generalizzare l'accesso alle conoscenze con gli
strumenti della societa' dell'informazione nella prospettiva della
formazione lungo tutto l'arco della vita.
Elaborazione di modelli e prodotti per la formazione a distanza ed
autoistruzione con particolare riferimento della diffusione delle
competenze linguistiche.
Elaborazione di modelli (metodi, strumenti e indicatori) per la
valutazione della qualita' di prodotti educativi realizzati su
supporti multimediali.
Progettazione di mediateche territoriali finalizzate
all'orientamento individuale e delle imprese nell'acquisizione e
nell'utilizzo dei prodotti multimediali.
Progettazione di moduli e sussidi formativi per l'adeguamento delle
competenze di operatori pubblici e privati in materia di utilizzo
delle nuove tecnologie come risorsa per il miglioramento dei servizi
al cittadino.
Progettazione di moduli e sussidi formativi per estendere
l'accessibilita' alle occasioni di formazione, anche attraverso l'uso
di metodi della formazione a distanza, all'interno delle PMI.
4. Scadenze ed indirizzi per l'invio delle proposte.
La data limite per la presentazione delle candidature relative ai
settori I (misure 1.1), II (tutte le misure) e III (tutte le misure
eccetto la 2.A) e' fissata al 23 marzo 1999.
La Commissione europea e i Paesi partecipanti si riserveranno il
diritto di non prendere in considerazione le proposte ricevute dopo
tale data (fara' fede il timbro postale).
La data limite per la presentazione delle candidature relative al
settore I, misure 1.2 (collocamenti e scambi) e' fissata all'11
febbraio 1999.
I coordinatori nazionali e l'istanza nazionale di coordinamento si
riserveranno il diritto di non prendere in considerazione le proposte
ricevute dopo tale data (fara' fede il timbro postale).
Le proposte relative alla procedura 1, ovvero alle parti I.1.1.,
III.1, e III.3.a. devono essere presentate (1 copia originale piu' 4
copie) all'I.N.C. Leonardo da Vinci c/o ISFOL - Via Giovanni Battista
Morgagni, 33 - 00161 Roma - tel. 06/445901, fax 06/44590475, con
copia all'ufficio di assistenza tecnica creato per assistere la
Commissione europea nell'attuazione del programma Leonardo.
Le proposte relative alla parte I.1.2 devono essere presentate (1
copia originale piu' 2 copie) solo all'INC Leonardo da Vinci c/o
ISFOL, senza ulteriore copia all'Ufficio di assistenza tecnica.
Le proposte relative alla procedura 2, ovvero alle parti II, devono
essere spedite al seguente indirizzo: ufficio di assistenza tecnica -
programma Leonardo da Vinci 9, Avenue de L'Astronomie - B 1210
Bruxelles, con una copia per informazione all'ISFOL.
5. Avvertenze.
Per facilitare la costituzione dei partenariati transnazionali e'
prevista l'organizzazione, in collaborazione con la Commissione, di
seminari di contatto a livello comunitario. Le modalita' di
organizzazione e partecipazione ai seminari sono specificate nel
bando comunitario.