Ai prefetti della Repubblica
Al Commissario di Governo della
provincia di Trento
Al Commissario di Governo della
provincia di Bolzano
Al presidente della giunta
regionale Valle d'Aosta
e, per conoscenza:
Al capo di Gabinetto del Ministro
Al direttore generale per
l'Amministrazione generale e per
gli affari del personale
All'Autorita' per l'informatica
nella pubblica amministrazione
All'Istituto nazionale di
statistica
All'A.N.C.I.
All'A.N.U.S.C.A.
La gestione del servizio anagrafico comporta la trattazione di una
notevole quantita' di dati e, nello stesso tempo, la necessita' di
curarne l'invio su modelli cartacei ai numerosi enti destinatari
degli stessi. Cio' costituisce una delle cause di maggiore lavoro per
gli uffici anagrafici unitamente alla produzione di certificati che,
nonostante l'avvento delle semplificazioni introdotte dalle leggi n.
127/1997 e n. 191/1998, e', pur sempre, un'attivita' che impegna tali
uffici a detrimento del regolare svolgimento dei compiti
istituzionali di gestione ed aggiornamento sia dell'anagrafe della
popolazione residente (APR) che di quella degli italiani residenti
all'estero (AIRE.).
Il superamento di tale situazione non poteva prescindere dal
ricorso alle moderne tecnologie informatiche di comunicazione e
scambio di dati e, pertanto, in data 9 luglio 1998 lo scrivente
ufficio ha sottoscritto una convenzione con l'Associazione nazionale
dei comuni italiani (ANCI) per far diventare il servizio di
interconnessione tra le anagrafi comunali, denominato INTE.G.R.A.,
gia' realizzato e gestito dalla societa' Ancitel (struttura
telematica dell'ANCI), parte del sistema informativo telematico del
Ministero dell'interno.
Nello stesso tempo, l'AIPA (Autorita' per l'informatica nella
pubblica amministrazione) ha predisposto, con la collaborazione di
questo Ministero, di ANCI, ISTAT ed altri enti pubblici, un apposito
progetto per sviluppare ulteriormente il sistema di interscambio
anagrafico, denominato S.A.I.A. (Sistema di accesso e interscambio
anagrafico), al quale questo Ministero ha aderito rendendo
disponibili al sistema, quale primo nucleo di funzioni, le attivita
gia' svolte dal servizio INTE.G.R.A., che passano sotto il controllo
del Ministero in attuazione della citata convenzione.
La convenzione, il cui testo e' allegato alla presente circolare
unitamente ad un appunto sull'avvio del progetto S.A.I.A., in sintesi
prevede che:
la direzione generale dell'Amministrazione civile eserciti la
sorveglianza prevista dall'art. 10 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 5 maggio 1994 sul servizio di interconnessione
delle anagrafi comunali gestito da Ancitel;
la promozione del processo di interconnessione delle anagrafi
comunali avvenga attraverso un opportuno coinvolgimento delle
prefetture e incontri specifici con i comuni;
appositi corsi di formazione per gli operatori di anagrafe siano
effettuati avvalendosi delle metodologie, della prassi operativa e
delle strutture gia' utilizzate per i corsi organizzati dal Ministero
e dall'A.N.U.S.C.A.;
il finanziamento iniziale del servizio di interconnessione avvenga
attraverso l'adesione volontaria dei comuni, che dovranno porre a
proprio carico un canone annuo proporzionale alla relativa classe
demografica.
Indubbiamente si tratta di un'iniziativa di rilevante utilita'
sociale ed il ruolo di questo Ministero e delle Prefetture per
l'avvio e lo sviluppo di tale progetto sara' essenziale e
determinante; inoltre, verra' rinsaldato quell'antico legame che lega
all'amministrazione gli enti locali, nonche' rafforzato il compito
istituzionale di vigilanza sull'anagrafe, riconfermato dalla legge 15
marzo 1997, n. 59, cui si aggiungera' fra breve tempo la nuova
normativa sullo stato civile che vede il coinvolgimento sia
dell'amministrazione centrale che di quella periferica.
In previsione di tali nuove prospettive, e' piu' che mai necessario
l'apporto delle SS.LL. per il piu' ampio coinvolgimento delle
amministrazioni comunali nell'adesione al progetto, attraverso
incontri e riunioni da organizzare nell'ambito delle rispettive
province, con le modalita' ritenute piu' opportune.
Il successo del progetto, la cui attuazione e' attentamente seguita
dal Governo, si fonda insomma sull'apporto fattivo dell'azione di
informazione e coinvolgimento delle amministrazioni locali che le
SS.LL. vorranno svolgere nell'ambito provinciale, prospettando i
benefici che il progetto medesimo offre per la funzionalita' ed
economicita' dell'azione amministrativa.
Ai fini dell'organizzazione del servizio da parte di questa
direzione generale e', poi, necessario acquisire, attraverso la
scheda pure allegata, alcuni dati relativi alla situazione esistente
nelle rispettive sedi e riguardante, in particolare, l'indicazione
dei dirigenti e funzionari che seguono i problemi delle anagrafi
comunali ed effettuano le relative ispezioni, degli apparati tecnici
in dotazione alle prefetture, delle strutture idonee ad ospitare
incontri con le Amministrazioni comunali.
La scheda, una volta compilata, dovra' essere restituita a questo
ufficio con la massima cortese sollecitudine, anche a mezzo fax, al
seguente numero 06/46549502.
Si confida nella massima collaborazione da parte delle SS.LL. per
la realizzazione del progetto in parola e si resta in attesa di
conoscere le iniziative che verranno a tal fine attuate.
Il direttore generale
dell'Amministrazione civile
Gelati