Si riporta, ai sensi dell'art. 4 del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 20 novembre 1989, il programma di
riqualificazione delle attivita' ricettive e turistiche e valutazione
di impatto ambientale, relativo agli interventi disciplinati dalla
legge 30 dicembre 1989, n. 424, approvato con delibera della regione
n. 857 in data 22 febbraio 1990.
II.1. IL PROGRAMMA STRALCIO PER L'ATTUAZIONE DELLA LEGGE 424/89
Il presente programma stralcio per l'attuazione della legge n.
424/89 costituisce, unitamente alle premesse concernenti la
situazione e gli obiettivi del turismo costiero regionale, il quadro
di riferimento entro il quale devono collocarsi i progetti per la
ristrutturazione e la riqualificazione delle strutture ricettive di
cui all'art. 6 della legge n. 217/83 e per la realizzazione o la
ristrutturazione di strutture turistiche, ricreative e sportive
comunque di supporto all'offerta turistica (legge n. 424/89, art. 1,
comma 1).
Il programma e' altresi' di riferimento per i progetti dei
comuni, delle provincie, degli enti pubblici e privati per la
ristrutturazione e il completamento di strutture di rilevante
interesse culturale, strettamente connesse all'attivita' turistica
(art. 1, comma 3), nonche' per i progetti promozionali (art. 2).
II.1.1. Elenco dei comuni costieri per provincia e ambito turistico
I comuni costieri di cui al primo comm dell'art. 1 della legge n.
424/89, al cui territorio si riferiscono gli interventi previsti dal
presente decreto, sono i seguenti:
Provincia di Trieste: 1 - Duino Aurisina
2 - Muggia
3 - Trieste
Provincia di Gorizia: 4 - Grado
5 - Monfalcone
6 - Staranzano
Provincia di Udine: 7 - Aquileia
8 - Carlino
9 - Latisana
10 - Lignano Sabbiadoro
11 - Marano Lagunare
12 - Muzzana del Turgnano
13 - Palazzolo dello Stella
14 - Precenicco
15 - San Giorgio di Nogaro
16 - Terzo di Aquileia
17 - Torviscosa
Nell'ambito della programmazione turistica regionale i suddetti
comuni costituiscono il riferimento anche per l'ubicazione degli
interventi di cui al comma 3 dell'art. 1 della legge 424/89, e sono
ricmpresi nei seguenti sistemi territoriali:
Ambiti intensivi: Costituiti da aree di vocazione consolidata
alla monocultura turistica, caratterizzate da alta
densita' ricettiva e da alta intensita' di
infrastrutturazione. (Grado e Lignano)
Ambiti estensivi: Costituiti da vaste aree ancora disponibili,
per le quali la destinazione turistica rappresenta
fattore di sviluppo nuovo o recente, ancora da
verificare come tale; bassa intensita' ricettiva
con esclusione di seconde case. (Muggia,
Monfalcone e Staranzano)
Ambiti puntuali: Corrispondono a localizzazioni turistiche in
aree relativamente ristrette, con connotazioni
ambientali o di posizione e dotazione di servizi
di alto pregio, che possono costituire elemento
esclusivo di richiamo per il turismo di livello
medio-alto. (Duino Aurisina, Aquileia)
Ambito triestino: Ambito atipico per la presenza di caratteristiche
afferenti sia agli ambiti puntuali, sia a quelli
intensivi.
Aree per il tempo libero: Caratterizzate dall'essere inserite
in contesti turistici dai quali deriva una
domanda di servizi per il tempo libero e con
condizioni ambientali idonee per la
realizzazione di tali servizi. (tutti i
rimanenti comuni costieri)
La individuazione di tali ambiti riveste carattere strumentale
rispetto alle finalita' del programma stralcio, essendo attualmente
allo studio la ridefinizione dei sistemi territoriali ad uso
turistico.
11.2. OBIETTIVI E STRATEGIE PER IL TURISMO COSTIERO
La programmazione turistica regionale indica i seguenti obiettivi
strategici per il settore, con specifico riferimento
all'ambitocostiero:
a) il consolidamento del livello di sviluppo raggiunto;
b) l'incremento delle qualita' dell'offerta e l'introduzione
dell'innovazione;
c) l'eliminazione degli squilibri ambientali esistenti;
d) la prevenzione e la regressione delle forme di inquinamento
ambientale;
e) la qualificazione dell'apparato ricettivo;
f) il restauro ed il recupero dei centri turistici degradati;
g) la promozione del riciclo dell'apparato immobiliare privato;
h) l'adeguamento delle professionalita' degli operatori del
settore;
i) la formulazione di una strategia di prodotto specifica (piano di
marketing).
Per la miglioe definizione ed il perseguimnto di tali obiettivi
si individuano i seguenti criteri:
- criterio dei sistemi territoriali;
- criterio della segmentazione.
Il criterio dei sistemi territoriali consiste nell'utilizzo di
tipologie di sistemi territoriali omogenei sotto il profilo della
conformazione ambientale, della ricettivita' e dell'offerta turistica
in generale, delle potenzialita' di sviluppo e degli insediamenti
urbani, allo scopo della corretta identificazione e del
dimensionamento degli interventi a fini turistici.
Il criterio della segmentazione consiste nella costruzione di una
matrice "prodotti/mercati" tale da evidenziare le combinazioni piu'
idonee di "offerte turistiche/desideri dei potenziali clienti", al
fine dell'ottimizzazione della combinazione prodotto/mercato.
Essendo in fase di avvio il processo di segmentazione del turismo
regionale e segnatamente di quello costiero, la matrice
"prodotti/mercati", ai fini del citato programma stralcio, avra'
significato di riferimento teorico; in ogni caso se ne indicano gli
obiettivi principali, per i quali potra' essere utilizzata:
- qualificazione dei servizi offerti, inclusa la salvaguardia
ambientale, finalizzata alla soddisfazione di una domanda
differenziata, costituita da diversi segmenti quanto piu'
possibile di livello elevato;
- definizione di un'immagine univoca della regione come area di
attrazione turistica;
- mantenimento del segmento principale attualmente esistente, vale
a dire quello delle famiglie con bambini, soprattutto italiane e
di lingua tedesca;
- sviluppo del turismo di prossimita', con riferimento sia alle
localita' tradizionali, sia ai luoghi di interesse artistico e
culturale;
- individuazione e soddisfazione di bisongni specifici di
segmento.
II.2.1. Lo stato dell'offerta turistica
(dati statistici)
Tav. 03 Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia:
esercizi alberghieri al 1988
Aziende di soggiorno e Turismo di Lignano,
Grado e Trieste (1)
____________________________________________________________________
Tipo di esercizio N. Cat. N. camere n. posti let. N. bagni/doc.
____________________________________________________________________
Albergo I cat. 13 **** 988 1782 994
Albergo II cat. 67 *** 3154 5508 3077
Albergo III cat. 131 ** 3711 6790 3382
Albergo IV cat. 45 * 801 1478 602
====================================================================
Totale 256 8654 15558 8077
____________________________________________________________________
Pensione II cat. 13 ** 395 723 356
Pensione III cat. 49 * 845 1618 761
====================================================================
Totale 62 1240 2341 1117
____________________________________________________________________
Locande 42 __ 1170 628 95
====================================================================
Totale generale 360 11064 18527 9289
____________________________________________________________________
Fonte: A.R.P.T. - Annuario alberghi della Regione - 1988
(1) Le tre Aziende di Soggiorno e turismo costiere non sono
corrispondenti all'intero territorio costiero
Tav. 04 Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia:
esercizi alberghieri AAST di Trieste
e della sua riviera
____________________________________________________________________
Tipo di esercizio N. Cat. N. camere n. posti let. N. bagni/doc.
____________________________________________________________________
Albergo I cat. 5 **** 547 1005 549
Albergo II cat. 12 *** 512 869 453
Albergo III cat. 23 ** 517 901 329
Albergo IV cat. 9 * 89 150 41
====================================================================
Totale 49 1665 2925 1372
____________________________________________________________________
Pensione II cat. 1 ** 8 14 7
Pensione III cat. 11 * 110 205 48
====================================================================
Totale 12 118 219 55
____________________________________________________________________
Locande 35 __ 278 531 76
====================================================================
Totale generale 96 2061 3675 1503
____________________________________________________________________
Fonte: A.R.P.T. - Annuario alberghi della Regione - 1988
Tav. 05 Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia:
esercizi alberghieri al 1983 AACST di
Grado e Aquileia
____________________________________________________________________
Tipo di esercizio N. Cat. N. camere n. posti let. N. bagni/doc.
____________________________________________________________________
Albergo I cat. 5 **** 258 463 269
Albergo II cat. 29 *** 1175 2034 1166
Albergo III cat. 45 ** 1022 1796 899
Albergo IV cat. 13 * 194 344 92
====================================================================
Totale 92 2652 4637 2426
____________________________________________________________________
Pensione II cat. 3 ** 115 197 90
Pensione III cat. 0 * 0 0 0
====================================================================
Totale 3 115 197 90
____________________________________________________________________
Locande 3 __ 26 50 4
====================================================================
Totale generale 98 2793 4884 2520
____________________________________________________________________
Fonte: A.R.P.T. - Annuario alberghi della Regione - 1988
Tav. 06 Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia:
esercizi alberghieri al 1988 AAST Lignano
Sabbiadoro e Laguna di Marano
____________________________________________________________________
Tipo di esercizio N. Cat. N. camere n. posti let. N. bagni/doc.
____________________________________________________________________
Albergo I cat. 3 **** 183 314 176
Albergo II cat. 26 *** 1464 2605 1480
Albergo III cat. 63 ** 2172 4093 2154
Albergo IV cat. 23 * 518 984 469
====================================================================
Totale 115 4337 7996 4279
____________________________________________________________________
Pensione II cat. 9 ** 272 512 259
Pensione III cat. 38 * 735 1413 713
====================================================================
Totale 47 1007 1925 972
____________________________________________________________________
Locande 4 __ 21 47 15
====================================================================
Totale generale 166 5365 9968 5266
____________________________________________________________________
Fonte: A.R.P.T. - Annuario alberghi della Regione - 1988
Tav. 08 Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia:
Campeggi e villaggi turistici 1988
____________________________________________________________________
| | | | Capienza |
Tipologia | Localita' | Cat. | N. | posti tende |
| | | | roulottes boungalow |
____________________________________________________________________
CG VT TRIESTE
* Duino Aurisina
(Sistiana) - TR I **** 1500 0
____________________________________________________________________
* Trieste Opicina
(Contovello) I **** 700 0
____________________________________________________________________
* Duino Aurisina
(Cave) - TR III ** 100 0
____________________________________________________________________
* Monrupino
(Fernetti) - TR III ** 252 48
____________________________________________________________________
* Monrupino
(Fernetti) - TR III ** 188 12
____________________________________________________________________
* Muggia
(Lazzaretto) - TR III ** 800 0
____________________________________________________________________
* Trieste Opicina III ** 360 0
____________________________________________________________________
* Duino Aurisina
(Sistina) - TR IV * 150 0
====================================================================
Totale Trieste 4050 60
____________________________________________________________________
CG VT MONFALCONE
____________________________________________________________________
* Monfalcone
(Marina Julia) - GO I **** 866 754
____________________________________________________________________
* Monfalcone
(Marina Nova) - GO II *** 1050 89
____________________________________________________________________
* Monfalcone
(V. Bagni) - GO II *** 0 50
====================================================================
Totale MONFALCONE 1916 893
____________________________________________________________________
CG VT AQUILEIA
____________________________________________________________________
* Aquileia
(Belvedere) - UD I **** 2670 130
____________________________________________________________________
* Aquileia
(Monastero) - UD III ** 526 24
====================================================================
Totale Aquileia 3196 154
____________________________________________________________________
CG VT GRADO
____________________________________________________________________
* * Grado (Rotta
Primero) - GO I **** 3730 195
____________________________________________________________________
* * Grado - GO I **** 1800 300
____________________________________________________________________
* * Grado (Punta
Spin) - GO I **** 2010 606
____________________________________________________________________
* Grado (La Rotta)- GO III ** 1100 56
____________________________________________________________________
* Grado (Isola
Volpera) - GO IV * 701 24
====================================================================
Totale Grado 9341 1181
____________________________________________________________________
Tav. 08/1 Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia:
Campeggi e villaggi turistici 1988
____________________________________________________________________
| | | | Capienza |
Tipologia | Localita' | Cat. | N. | posti tende |
| | | | roulottes boungalow |
____________________________________________________________________
CG VT LIGNANO
____________________________________________________________________
* Lignano Sabbiadoro
(V. Sabbiadoro)- UD I **** 0 500
____________________________________________________________________
* * Lignano (loc.
Sabbiadoro) - UD II *** 250 30
____________________________________________________________________
* Lignano (V.
Sabbiadoro) - UD III ** 3000 0
____________________________________________________________________
* Lignano (V.
Sabbiadoro) - UD III ** 800 0
____________________________________________________________________
* Lignano (loc.
Riviera) - UD III ** 6250 0
____________________________________________________________________
* Latisana
(Bevazzana) - UD II *** 700 44
====================================================================
Totale Lignano 11000 574
____________________________________________________________________
II.2.2. Dinamica dei flussi turistici italiani e stranieri (dati
statistici)
Tav. 11 Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia:
Movimento dei clienti italiani e stranieri
- Confronto 1988/1989 Turismo costiero
Anno 1988 Anno 1989 Differenza %
arrivi presenze arrivi presenze arrivi presenze
A.A.S.T.
Trieste stranieri 95658 283129 93362 271811 -2,46 -4,16
italiani 174309 590569 177696 564930 1,91 -4,54
totale 269967 863697 271058 836741 0,40 -4,42
A.A.S.T.
Grado stranieri 86835 721882 64040 516288 -35,59 -39,82
italiani 90673 839804 93876 785534 3,41 -6,91
totale 177508 1561686 157916 1301822 -12,41 -19,96
A.A.S.T.
Lignano stranieri 244680 2382917 165002 1536921 -48,29 -55,04
italiani 189760 2449252 180262 2150306 -5,27 -13,90
totale 434440 4832169 345264 3687227 -25,83 -31,05
Totale ambito
costiero (%)
stranieri 427173 3387927 322404 2325020 -32,50 -45,72
italiani 454742 3879625 451834 3500770 -0,64 -10,82
totale 881915 7267552 774238 5825790 -13,91 -24,75
(%) non sono compresi 7 comuni costieri non appartenenti alle AAST
II.2.3. Riqualificazione dell'offerta turistica e ricettiva
L'esigenza di qualificazione dell'offerta turistica complessiva
regionale risiede nelle considerazioni premesse circa l'allargamento
tendenziale della forbice definita, da un lato, dall'evoluzione
(maggiore capacita' di spesa/maggiore qualita') e dalla
trasformazione (nuovi segmenti) della domanda turistica, e,
dall'altro lato, dalle caratteristiche dell'offerta.
In primo luogo quindi dovra' svilupparsi il citato processo di
segmentazione, ma parallelamente e con un'intensificazione nei tempi
contenuti della legge 424/89, dovranno realizzarsi gli interventi di
riqualificazione dell'offerta ricettiva.
A tale scopo si indicano di seguito le tipologie di
interventi-obiettivo, la cui attribuzione per sistemi territoriali
viene descritta nel presente "programma stralcio" per l'attuazione
della legge 424/89:
A. Qualificazione offerta ricettiva alberghiera:
- adeguamento strutture alle norme L.R. n. 39/88
- ristrutturazioni per miglioramento classificazione
- aumento capacita' ricettiva alberghiera
- adeguamento normative "sicurezza"
- abbattimento barriere architettoniche
- ristrutturazioni "a misura di bambino"
- realizzazione di servizi aggiuntivi all'interno o al
servizio degli alberghi
- adeguamento parcheggi e accessi
B. Qualificazione offerta extralberghiera:
- adeguamento strutture alle norme L.R. n. 39/88
- ristrutturazioni per miglioramento classificazione
- adeguamento normative di sicurezza nei campeggi e
villaggi turistici
- ristrutturazioni "a misura di bambino"
- realizzazione di servizi aggiuntivi all'interno o al
servizio degli alberghi
- adeguamento parcheggi e accessi
C. Infrastrutture e impianti:
- ampliamento e ristrutturazione porti turistici
- costruzione e ampliamento servizi in banchina,
servizi logistici, servizi tecnici e complementari
per porti turistici
- realizzazione interventi per il tempo libero, con
particolare riferimento all'eta' infantile
- realizzazione e ristrutturazione strutture turistico
sportive e ricreative
II.2.4. Strategie di comunicazione
Instaurare un dialogo positivo con gli utenti significa attivare
specifiche azioni di supporto tese alla riqualificazione complessiva
dell'offerta.
La strategia di comunicazione del settore e' pertanto orientata,
parallelamente alla programmazione del settore, su due direttrici:
l'una mirata alla diffusione dell'immagine della costa del
Friuli-Venezia Giulia e del suo posizionamento rispetto ai
segmenti-bersaglio della domanda, l'altra rivolta a fornire una
corretta e tempestiva informazione sul fenomeno alghe.
La prima ha per obiettivi la creazione di un'immagine
sufficientemente univoca della regione, in grado di riassumerne le
molteplici caratteristiche, che possa soddisfare i diversi segmenti
potenziali e che riscontri le attese relative a maggiori
informazioni, a maggiore calore nella comunicazione, al contenimento
dei prezzi ed alla valorizzazione delle zone retrostanti la costa.
La seconda, attraverso la campagna di relazioni pubbliche,
affrontera' direttamente il problema delle alghe con un piano di
"crisis management", finalizzato a fornire una corretta informazione
sul problema e sulle azioni che, direttamente o indirettamente, si
sono intraprese a tutela dell'ambiente.
In ogni caso il piano strategico di comunicazione sara'
verificato sotto il profilo dell'impatto con l'utenza.
II.2.5. Recupero e tutela della qualita' ambientale
Il valore turistico della qualita' ambientale, oltre a quello
intrinseco, cresce progressivamente in rapporto alla formazione di
nuovi segmenti di domanda anch'essi in crescita, nonche' in relazione
alla generale aumentata aspettativa "ecologica" del turista.
Inoltre la concezione "integrata" del turismo, cioe' quella per
la quale l'intervento turistico deve realizzare una serie di
integrazioni con il sistema socio-economico e l'ambiente, richiede
che si passi da un'approccio che lo considerava un valore aggiunto
all'offerta turistica ricettiva non indispensabile ad un altro, che
tendenzialmente capovolge il significato delle strutture ricettive e
delle infrastrutture in relazione all'ambiente in cui si collocano.
Pertanto, anche nell'ottica necessariamente ristretta
dell'approccio settoriale turistico, la programmazione dello sviluppo
tiene conto prioritariamente dei criteri di impatto ambientale,
ponendo l'obiettivo del recupero e della tutela della qualita'
ambientale.
Nell'area costiera regionale tale obiettivo si traduce
essenzialmente nella tutela della qualita' delle acque, ma anche
nella tutela degli ambiti aventi le caratteristiche di parco o
riserva naturale.
Posta questa priorita' di carattere generale e' ulteriormente
obiettivo della programmazione turistica l'estensione dei criteri di
valutazione di impatto ambientale alle iniziative turistiche che
comunque possano provocare alterazioni allo stato naturale costiero.
Inoltre, data la presenza di ambiti di interesse naturalistico
immediatamente a ridosso della costa, si pone l'obiettivo della
valorizzazione di tali risorse, quali componenti determinanti dei
sistemi territoriali.
II.2.6. Valorizzazione delle risorse artistiche, storiche e
culturali.
L'obiettivo della programmazione turistica sotto il profilo delle
risorse artistiche, storiche e culturali si estrinseca nel recupero,
nella salvaguardia e nella valorizzazione delle stesse. In tal senso
hanno valenza culturale gli stessi obiettivi connessi alla
salvaguardia ambientale, che riguardano l'intero sviluppo costiero.
Gli interventi di recupero, salvaguardia e valorizzazione del
patrimonio culturale, storico ed artistico sono prioritariamente
localizzati negli ambiti della laguna di Grado e Marano, negli ambiti
di Grado e Aquileia, nel comune di Duino Aurisina, nell'ambito
triestino (Miamare, Trieste e zona carsica) e nel comune di Muggia.
Il programma stralcio promuove altresi' interventi a carattere
culturale connessi al turismo che introducano nuove occasioni
turistico-culturali in ambito costiero.
II.3. CRITERI GENERALI DI PRIORITA' D'INTERVENTO PER LA
VALUTAZIONEDEI PROGETTI
Costituiscono criteri prioritari generali per la concessione dei
benefici di legge ai soggetti beneficiari individuati dalla stessa al
comma 1 e 2 dell'articolo 1:
- il completamento degli interventi entro il 30.6.1990;
- l'adeguamento delle strutture e dei servizi in aree ad alta
vocazione turistica;
- l'idoneita' delle iniziative ai fini del miglioramento
complessivo dell'offerta turistica;
- la qualita' complessiva del progetto con riferimento sia agli
aspetti tecnici, sia all'adeguamento agli standards europei
delle normative antifortunistiche e di sicurezza;
- il rispetto delle caratteristiche ambientali;
- la possibilita' di fruizione pubblica, nel caso di impianti
ricreativi e sportivi.
Per le iniziative di cui all'art. 1, comma 3, della medesima
legge, sono criteri prioritari generali:
- il completamento degli interventi entro il 30.6.1990;
- il rilevante interesse culturale;
- la stretta connessione con l'attivita' turistica, intesa
sia nel senso della localizzazione sia della destinazione
d'uso;
- il rispetto delle caratteristiche ambientali.
II.3.1. Tipologie di intervento per sistema territoriale
Gli obiettivi generali della programmazione turistica regionale
in ambito costiero assumono differenti valenze a seconda del sistema
territoriale cui si applicano, in rapporto alle caratteristiche ed
agli obiettivi specifici delle diverse zone.
Le tipologie di intervento finalizzate a tali obiettivi sono:
A- per le imprese individuali, le societa', le cooperative e le
societa' consortili:
a.1. ristrutturazioni e riqualificazione delle strutture
ricettive gestite in forma imprenditoriale di cui alla
L.r. n. 39/1988;
a.2. realizzazione di strutture turistiche ricreative e
sportive comunque di supporto all'offerta turistica;
B- per i Comuni, le Provincie, gli enti pubblici e privati:
b.1. la ristrutturazione ed il completamente di struttue
di rilevante interesse culturale e, strettamente connesse
all'attivita' turistica.
Pertanto, i progetti di intervento dovranno essere presentati
nell'ambito delle seguenti indicazioni di priorita', formulate
distintamente per sistema territoriale, fermi restando per ogni
ambito i criteri generali di prorita' esposti in precedenza.
II.3..... Ambiti intensivi
LIGNANO SABBIADORO
A- per le imprese individuali, le societa', le cooperative e le
societa' consortili:
a.1. ristrutturazione e riqualificazione delle strutture
ricettive (LR 39/88):
- adeguamento strutture alle norme L.R. n. 39/88
- ristrutturazioni e interventi per miglioramento
classificazione e qualificazione offerta
- adeguamento normative "sicurezza"
- abbattimento barriere architettoniche
- ristrutturazioni "a misura di bambino"
- trasformazione strutture ricettive non imprendi toriali in
strutture a carattere imprenditoriale
- realizzazione di servizi aggiuntivi all'interno o
al servizio degli alberghi
- adeguamento parcheggi e accessi
a.2. realizzazione di strutture turistiche, ricreative e
sportive comunque di supporto all'offerta turistica;
- costruzione e ampliamento servizi in banchina,
servizi logistici, servizi tecnici e complementari
per porti turistici
- realizzazione interventi per il tempo libero, con
particolare riferimento all'eta' infantile
- realizzazione e ristrutturazione strutture turistico
sportive e ricreative
- adeguamento parcheggi e accessi
B- per i Comuni, le Provincie, gli enti pubblici e privati:
b.1. la ristrutturazione ed il completamento di struttue di
rilevante interesse culturale, strettamente connesse
all'attivita' turistica.
- ristrutturazione e completamento di strutture
aventi funzione di attrattiva turistica destinate
a utenze rilevanti nel numero e nella frequenza;
- ristrutturazione e completamento di strutture destinate
prevalentemente ad utenza di eta' infantile.
GRADO
A- per le imprese individuali, le societa', le cooperative e
le societa' consortili:
a.1. ristrutturazione e riqualificazione delle strutture
ricettive (LR 39/88):
- adeguamento strutture alle norme L.R. n. 39/88
- ristrutturazioni e interventi per miglioramento
classificazione e qualificazione offerta
- adeguamento normative "sicurezza"
- abbattimento barriere architettoniche
- ristrutturazioni "a misura di bambino"
- realizzazione di servizi aggiuntivi all'interno o
al servizio degli alberghi
- adeguamento parcheggi e accessi
a.2. realizzazione di strutture turistiche, ricreative e
sportive comunque di supporto all'offerta turistica;
- ampliamento e ristrutturazione porti turistici
- costruzione e ampliamento servizi in banchina,
servizi logistici, servizi tecnici e complementari per
porti turistici
- realizzazione interventi per il tempo libero, con
particolare riferimento all'eta' infantile
- realizzazione e ristrutturazione strutture turistico
sportive e ricreative
- adeguamento parcheggi e accessibilita'
B- per i Comuni, le Provincie, gli enti pubblici e privati:
b.1. la ristrutturazione ed il completamento di struttue di
rilevante interesse culturale, strettamente connesse
all'attivita' turistica.
- ristrutturazione e completamento di strutture aventi
funzione di attrattiva turistica destinate a utenze
rilevanti nel numero e nella frequenza, con particolare
riferimento al turismo congressuale ed alle
strutture ricreative, sportive e culturali;
- ristrutturazione e completamento di strutture destinate
prevalentemente ad utenza di eta' infantile.
II.3.1.2. Ambiti estensivi
MUGGIA
A- per le imprese individuali, le societa', le cooperative e le
societa' consortili:
a.1. ristrutturazione e riqualificazione delle strutture
ricettive (LR 39/88):
- adeguamento strutture alle norme L.R. n. 39/88
- ristrutturazioni e interventi per miglioramento
classificazione e qualificazione offerta
- adeguamento normative "sicurezza"
- abbattimento barriere architettoniche
- ristrutturazioni "a misura di bambino"
a.2. realizzazione di strutture turistiche, ricreative
e sportive comunque di supporto all'offerta turistica;
- ampliamento e ristrutturazione porti turistici
- costruzione e ampliamento servizi in banchina,
servizi logistici, servizi tecnici e complementari per
porti turistici
- realizzazione interventi per il tempo libero, con
particolare riferimento all'eta' infantile
- strutture per la balneazione
B- per i Comuni, le Provincie, gli enti pubblici e privati:
b.1. la ristrutturazione ed il completamento di struttue di
rilevante interesse culturale, strettamente connesse
all'attivita' turistica:
- ristrutturazione e completamento di strutture aventi
funzione di attrattiva turistica, con particolare
riferimento alla valorizzazione delle caratteristiche
storiche, urbanistiche e culturali del comune;
- ristrutturazione e completamento di strutture destinate
prevalentemente ad utenza di eta' infantile.
MONFALCONE E STARANZANO
A- per le imprese individuali, le societa', le cooperative e le
societa' consortili:
a.1. ristrutturazione e riqualificazione delle strutture
ricettive (LR 39/88):
- adeguamento strutture alle norme L.R. n. 39/88
- ristrutturazioni e interventi per miglioramento
classificazione e qualificazione offerta
a.2. realizzazione di strutture turistiche, ricreative
e sportive comunque di supporto all'offerta turistica;
- ampliamento e ristrutturazione porti turistici
- costruzione e ampliamento servizi in banchina,
servizi logistici, servizi tecnici e complementari per
porti turistici
- realizzazione interventi per il tempo libero, con
particolare riferimento all'eta' infantile
- strutture per la balneazione e l'uso degli arenili
B- per i Comuni, le Provincie, gli enti pubblici e privati:
b.1. la ristrutturazione ed il completamento di struttue di
rilevante interesse culturale, strettamente connesse
all'attivita' turistica:
- ristrutturazione e completamento di strutture aventi
funzione di attrattiva turistica, con particolare
riferimento alla valorizzazione delle caratteristiche
storiche;
- ristrutturazione e completamento di strutture destinate
prevalentemente ad utenza di eta' infantile.
II.3.1.3. Ambiti turistici puntuali
DUINO AURISINA
A- per le imprese individuali, le societa', le cooperative e le
societa' consortili:
a.1. ristrutturazione e riqualificazione delle strutture
ricettive (LR 39/88):
- adeguamento strutture alle norme L.R. n. 39/88
- ristrutturazione e interventi per miglioramento
classificazione e qualificazione offerta
- adeguamento normative "sicurezza"
- abbattimento barriere architettoniche
- ristrutturazioni "a misura di bambino"
- adeguamento parcheggi e accessibilita'
a.2. realizzazione di strutture turistiche, ricreative e
sportive comunque di supporto all'offerta turistica:
- ampliamento e ristrutturazione porti turistici
- costruzione e ampliamento servizi in banchina,
servizi logistici, servizi tecnici e complementari per
porti turistici
- ampliamento e qualificazione servizi per la balneazione
- realizzazione interventi per il tempo libero, con
particolare riferimento all'eta' infantile
- realizzazione e ristrutturazione strutture turistico
sportive e ricreative
- adeguamento parcheggi e accessibilita'
B- per i Comuni, le Provincie, gli enti pubblici e privati:
b.1. la ristrutturazione ed il completamento di struttue di
rilevante interesse culturale, strettamente connesse
all'attivita' turistica.
- ristrutturazione e completamento di strutture aventi
funzione di attrattiva turistica, con particolare
riferimento alle strutture di pregio storico-cultu rale ed
ambientale;
- ristrutturazione e completamento di strutture destinate
prevalentemente ad utenza di eta' infantile.
AQUILEIA
A- per le imprese individuali, le societa', le cooperative e le
societa' consortili:
a.1. ristrutturazione e riqualificazione delle strutture
ricettive (LR 39/88):
- adeguamento strutture alle norme L.R. N. 39/88
- ristrutturazioni e interventi per miglioramento
classificazione e qualificazione offerta
- adeguamento normative "sicurezza"
- abbattimento barriere architettoniche
- ristrutturazioni "a misura di bambino"
a.2. realizzazione di strutture turistiche, ricreative e
sportive comunque di supporto all'offerta turistica;
- realizzazione interventi per il tempo libero, con
particolare riferimento all'eta' infantile
- realizzazione e ristrutturazione strutture turistico
sportive e ricreative
- adeguamento parcheggi e accessibilita'
B- per i Comuni, le Provincie, gli enti pubblici e privati:
b.1. la ristrutturazione ed il completamento di struttue di
rilevante interesse culturale, strettamente connesse
all'attivita' turistica.
- ristrutturazione e completamento di strutture aventi
funzione di attrattiva turistica, con particolare
riferimento alle strutture di pregio archeologico,
storico-culturale ed ambientale;
- ristrutturazione e completamento di strutture destinate
prevalentemente ad utenza di eta' infantile.
II.3.1.4. Ambito triestino
TRIESTE
A- per le imprese individuali, le societa', le cooperative e le
societa' consortili:
a.1. ristrutturazione e riqualificazione delle strutture
ricettive (LR 39/88):
- adeguamento strutture alle norme L.R. n. 39/88
- ristrutturazioni e interventi per miglioramento
classificazione e qualificazione offerta
- aumento capacita' ricettiva alberghiera
- adeguamento normative "sicurezza"
- abbattimento barriere architettoniche
a.2. realizzazione di strutture turistiche, ricreative e
sportive comunque di supporto all'offerta turistica;
- costruzione e ampliamento porti turistici
- costruzione e ampliamento servizi in banchina,
servizi logistici, servizi tecnici e complementari per
porti turistici
- strutture per la balneazione
B- per i Comuni, le Provincie, gli enti pubblici e privati:
b.1. la ristrutturazione ed il completamento di struttue
di rilevante interesse culturale, strettamente connesse
all'attivita' turistica:
- ristrutturazione e completamento di strutture aventi
funzione di attrattiva turistica, con particolare
riferimento alla valorizzazione delle caratteristiche
storiche, alle strutture museali e culturali ed alle
attivita' congressuali.
II.3.1.5. Aree per il tempo libero
Gli ambiti cosi' definiti hanno una funzione di supporto ai
precedenti, in particolare per la valenza ambientale e possono essere
comunque sede degli interventi previsti dalla legge.
Data la minore rilevanza sotto il profilo turistico e ricettivo,
non vengono individuati in questa fase interventi prioritari ad
eccezione di quelli rivolti alla salvaguardia e valorizzazione del
patrimonio ambientale ed all'adeguamento delle strutture ricettive
esistenti alle norme di cui alla L.R. n. 39/88, e delle
infrastrutture per il turismo di fine settimana.
II.4. L'impatto ambientale del programma
Il presente programma stralcio finalizzato all'attuazione della
legge 424/89 definisce il quadro di riferimento per gli interventi
previsti dalla legge medesima, inserendo gli stessi in una logica
programmatoria di sviluppo del settore.
Se, da un lato, la portata degli interventi previsti non
prefigura trasformazioni significative all'attuale assetto
dell'ambiente costiero, cionondimeno l'insieme degli interventi,
ovvero singoli progetti, possono produrre un insieme di effetti
diretti o indiretti, temporanei o permanenti, positivi e negativi
sull'ambiente.
Pertanto, si e' ritenuto necessario che il programma nel suo
insieme tenesse conto di alcuni criteri a tutela del patrimonio
ambientale, in primo luogo quelli derivanti dalla indicazioni del
P.U.R.
In secondo luogo, costituiscono indicazione di priorita' proprio
i contenuti di recupero e tutela dell'ambiente dei progetti
specifici, laddove, per quanto concerne in particolare gli interventi
pubblici, l'ambiente ha valenza culturale e, pertanto, si prefigurano
in tal caso progetti "di interesse culturale a valenza turistica".
Inoltre, il programma fornisce i criteri di valutazione
dell'impatto ambientale a cui sottoporre i progetti, richiedendone
l'utilizzo ai soggetti proponenti.
Infine, sono fatte salve tutte le disposizioni di legge vigenti
in materia, la cui osservanza sara' sottoposta alla valutazione della
"conferenze dei servizi" prevista dalla legge n. 424/89.
II.4.1. I criteri di valutazione dell'impatto ambientale
L'impatto ambientale dei progetti proposti ai sensi della legge
n. 424/89 e sulla base del presente programma deve essere valutato in
relazione agli effetti di tali progetti sull'uomo, la fauna, la
flora, il suolo, l'acqua, l'aria, il clima, il paesaggio, i beni
materiali, il patrimonio storico-culturale, l'ambiente
socio-economico e le loro interazioni reciproche, allo scopo di
valutarne la compatibilita'.
La valutazione dell'impatto ambientale dei progetti si articola
nel modo seguente:
1. descrizione del contesto ambientale in cui si situa il progetto;
2. finalita' dell'opera e motivo della localizzazione prescelta
rispetto ad eventuali alternative;
3. descrizione del progetto con particolare riferimento:
- alle caratteristiche fisiche del suo insieme;
- alle attivita' previste che vi si svolgano;
- alle qualita' e quantita' di residui e di emissioni
previsti;
- ai tempi e modi di realizzazione dell'opera;
4. descrizione e valutazione delle alternative progettuali e
motivazioni delle scelte;
5. descrizione delle componenti ambientali potenzialmente soggette
all'opera progettata;
6. previsione del rapporto tra costi preventivati e benefici
stimati;
7. eventuali misure previste per ridurre o compensare eventuali
effetti negativi dell'opera sull'ambiente.
II.5. VINCOLI E PROCEDURE
Costituiscono vincoli per l'accesso ai benefici di cui alla legge
n. 242/89 le disposizioni della stessa, le disposizioni di legge
nazionali e regionali regolanti il settore turistico e le tipologie
di opere ed interventi previste, nonche' il Piano Urbanistico
Regionale ed i criteri ed obiettivi del presente programma.
Le spese ammissibili a contributo sono quelle previste dall'art.
4 del Regolamento di esecuzione della legge regionale 25 agosto 1965,
n. 16 e successive modificazioni (DPGR n. 0424/Pres. dd. 4.9.1987).
In particolare, per quanto attiene gli interventi nel settore
turistico, entro 30 giorni dalla pubblicazione del presente programma
sulla Gazzetta Ufficiale, i soggetti interessati presentano alla
Giunta Regionale, per il tramite della Direzione regionale del
Turismo e del Commercio, le domande di finanziamento, redatte secondo
le vigenti norme sul bollo e sottoscritte in ogni pagina da un
rappresentante autorizzato del soggetto richiedente, le quali devono
contenere:
a) l'indicazione del soggetto richiedente ed il suo rappresentante
autorizzato;
b) l'indicazione sintetica del tipo di iniziativa che si intende
realizzare, la sua localizzazione ed il suo costo totale, da
intendersi a prezzo chiuso;
c) il contributo richiesto, a seconda che l'iniziativa rientri fra
quelle previste dall'art. 1 comma 1, oppure tra quelle previste
dall'art. 1 comma 3, della legge 424/89;
d) una relazione tecnica illustrativa, con specifica indicazione
del termine di ultimazione dei lavori, che non puo' comunque
superare la data del 30 giugno 1991;
e) un dettagliato preventivo di spesa, con specifica indicazione
dei costi gia' sostenuti alla data di presentazione della
domanda, dei costi per lotti parziali per i quali siano gia'
stati concessi finanziamenti o agevolazioni previsti da altre
leggi a carico del bilancio dello Stato o di altri enti pubblici
e dei costi eccedenti la somma di lire 2.500 milioni per le
iniziative di cui all'art. 1 comma 1, e la somma di lire 10.000
milioni per le inziative di cui all'art. 1 comma 3, della legge
424/89; i dall'intervento pubblico;
f) l'indicazione del rispetto della normativa relativa
all'abolizione delle barriere architettoniche;
g) la valutazione di impatto ambientale del progetto secondo i
criteri indicati dal presente programma;
h) la dichiarazione che l'iniziativa, alla data di presentazione
della domanda, non e' realizzata per una quota superiore al 30%,
e che non fruisce di finanziamenti o di incentivazioni previste
da altre leggi a carico del bilancio dello Stato o di altri enti
pubblici.
Alle domande vanno allegati:
- il progetto esecutivo;
- per le imprese individuali, le cooperative, le societa' e le
societa' consortili, il certificato di iscrizione alla CCIAA;
- copia dell'autorizzazione all'esercizio dell'attivita' qualora
trattasi di strutture ricettive;
- nel caso che la proprieta' del bene o dell'opera su cui deve
essere realizzata l'iniziativa non sia in tutto o in parte di
proprieta' del richiedente, dichiarazione comprovante la volonta' del
proprietario ad accettare l'intervento medesimo e i vincoli
giuridico-economici che ne derivano;
- nel caso di richiesta da parte di una societa' consortile in via
di costituzione, l'impegno dei contraenti a costituirsi in societa'
nel caso venga ottenuto il finanziamento.
Per le iniziative di cui all'art. 1 comma 1, della legge 424/89,
la domanda dovra' altresi' essere corredata da idonea documentazione
rilasciata dall'Istituto di credito prescelto, comprovante l'impegno
di massima a concedere il mutuo, l'importo del mutuo medesimo e
l'onere a carico dell'intervento pubblico.
PROCEDURE E TERMINI
La Direzione regionale del Commercio e del Turismo provvede
all'esame istruttorio delle domande e della relativa documentazione,
accertandone l'ammissibilita' all'istruttoria prevista dalla legge
424/89, previa acquisizione del parere dell'apposito Nucleo di
Valutazione, presieduto dall'Assessore regionale al Turismo o suo
delegato e composto da funzionari delle Direzioni regionali del
Commercio e del Turismo, dell'Edilizia e dei Servizi Tecnici,
dell'Ambiente, della Pianificazione Territoriale e dell'Ufficio di
Piano.
Il parere tecnico-consultivo del Nucleo di Valutazione sara'
concernente l'ammissibilita' a contributo dei progetti,
l'individuazione della spesa ammissibile a contributo, e vertera'
sulla compatibilita' degli stessi con le finalita' e le disposizioni
e indirizzi della normativa regionale e degli strumenti di
programmazione.
Il Presidente della Giunta regionale sottopone alla valutazione
della Conferenza dei servizi, ai sensi del comma 8 dell'art. 1 della
legge 424/89, le iniziative ammissibili a contributo.
La conferenza dei servizi, presieduta dal Presidente della Giunta
regionale e nominata con decreto dello stesso, si esprime nei termini
e con i poteri previsti dalla richiamata norma di legge.
La Regione, con decreto del Presidente della Giunta regionale,
previa delibera della Giunta regionale su proposta dell'Assessore
regionale al Turismo, sulla base dei criteri, delle priorita' e della
quota posta a disposizione della Regione, nonche' della valutazione
da parte della conferenza dei servizi, definisce le iniziative
ammesse a contributo indicando per ciascuna:
- il soggetto beneficiario;
- l'iniziativa;
- la localizzazione;
- l'importo dell'investimento ammesso;
- l'importo del mutuo assistito da contributo pubblico;
- il termine perentorio di fine lavoro.
Con lo stesso provvedimento sono definite le modalita' di
corresponsione del contributo, nonche' i casi di decadenza o di
revoca.