IL MINISTRO DI GRAZIA E GIUSTIZIA
DI CONCERTO CON
IL MINISTRO DEL TESORO
Vista la legge 31 maggio 1965, n. 575, recante "Disposizioni contro
la mafia", e successive modificazioni;
Visto il decreto-legge 14 giugno 1989, n. 230, convertito con
modificazioni dalla legge 4 agosto 1989, n. 282, recante
"Disposizioni urgenti per l'amministrazione e la destinazione dei
beni confiscati ai sensi della legge 31 maggio 1965, n. 575", e in
particolare l'art. 7, comma 1, il quale prevede che, mediante decreto
del Ministro di grazia e giustizia, di concerto con il Ministro del
tesoro, sono adottate norme regolamentari per disciplinare le
modalita' da osservarsi per il deposito ed il prelievo delle somme,
per la documentazione delle operazioni relative all'amministrazione e
per il rendimento del conto da parte dell'amministratore cessato dal
suo ufficio, in relazione a quanto previsto dagli articoli 2-sexies,
2-septies e 2-octies della citata legge 31 maggio 1965, n. 575;
Visto l'art. 17 della legge 28 agosto 1988, n. 400, recante
"Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri";
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 19 novembre 1990, le cui osservazioni sono interamente
recepite;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri, a
norma dell'art. 17, comma 3, della citata legge n. 400/1988 (nota n.
4876-15/1-6-56 U.L. del 2 ottobre 1990);
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. L'amministratore dei beni sequestrati nominato ai sensi
dell'art. 2-sexies della legge 31 maggio 1965, n. 575, deve tenere un
registro, preventivamente vidimato dal giudice delegato alla
procedura, e annotarvi tempestivamente le operazioni relative alla
sua amministrazione.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 1985,
n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si trascrive il testo degli articoli 2-sexies,
2-septies e 2-octies della legge n. 575/1965, aggiunti,
rispettivamente, dagli articoli 1, 2 e 3 del D.L. n.
230/1989:
"Art. 2-sexies. - 1. Con il provvedimento con il quale
dispone il sequestro previsto dagli articoli precedenti il
tribunale nomina il giudice delegato alla procedura e un
amministratore. Qualora il provvedimento sia emanato nel
corso dell'istruzione per il reato di cui all'art. 416- bis
del codice penale, la nomina del giudice delegato alla
procedura e dell'amministratore e' disposta dal presidente
del tribunale. L'amministratore ha il compito di provvedere
alla custodia, alla conservazione e all'amministrazione dei
beni sequestrati anche nel corso degli eventuali giudizi di
impugnazione, sotto la direzione del giudice delegato.
2. Il giudice delegato puo' adottare nei confronti della
persona sottoposta alla procedura e della sua famiglia i
provvedimenti indicati nell'art. 47 del regio decreto 16
marzo 1942, n. 267, quando ricorrano le condizioni ivi
previste. Egli puo' altresi' autorizzare l'amministratore a
farsi coadiuvare, sotto la sua responsabilita', da tecnici
o da altre persone retribuite, anche al fine di
incrementare, se possibile, la redditivita' dei beni.
3. L'amministratore e' scelto tra gli iscritti negli
albi degli avvocati, dei procuratori legali, dei dottori
commercialisti e dei ragionieri del distretto; se
particolari esigenze lo richiedano, puo' essere nominata,
con provvedimento motivato, persona non munita delle
suddette qualifiche professionali.
4. Non possono essere nominate le persone nei cui
confronti il provvedimento e' stato disposto, il coniuge, i
parenti, gli affini e le persone con esse conviventi, ne'
le persone condannate ad una pena che importi
l'interdizione, anche temporanea, dai pubblici uffici o
coloro cui sia stata irrogata una misura di prevenzione.
Art. 2-septies. - 1. L'amministratore non puo' stare in
giudizio, ne' contrarre mutui, stipulare transazioni,
compromessi, fidejussioni, concedere ipoteche, alienare
immobili e compiere altri atti di straordinaria
amministrazione, anche a tutela dei diritti di terzi, senza
autorizzazione scritta del giudice delegato.
2. L'amministratore deve presentare al giudice delegato,
entro un mese dalla nomina, una relazione particolareggiata
sullo stato e sulla consistenza dei beni sequestrati e
successivamente, con la frequenza stabilita dal giudice,
una relazione periodica sull'amministrazione, esibendo, se
richiesto, i documenti giustificativi; deve altresi'
segnalare al giudice delegato l'esistenza di altri beni,
che potrebbero formare oggetto di sequestro, di cui sia
venuto a conoscenza nel corso della sua gestione.
3. Egli deve adempiere con diligenza ai compiti del
proprio ufficio e, in caso di inosservanza dei suoi doveri
o di incapacita', puo' in ogni tempo essere revocato, pre-
via audizione, dal tribunale su proposta del giudice
delegato o d'ufficio.
4. Nel caso di trasferimento fuori della residenza
all'amministratore spetta il trattamento previsto dalle
disposizioni vigenti per il dirigente superiore.
Art. 2-octies. - 1. Le spese necessarie o utili per la
conservazione e l'amministrazione dei beni sono sostenute
dall'amministratore mediante prelevamento dalle somme da
lui riscosse a qualunque titolo.
2. Se dalla gestione dei beni sequestrati non e'
ricavabile denaro sufficiente per il pagamento delle spese
di cui al comma 1, le stesse sono anticipate dallo Stato,
con diritto al recupero nei confronti del titolare del bene
in caso di revoca del sequestro.
3. Nel caso sia disposta la confisca dei beni, le somme
per il pagamento del compenso all'amministratore, per il
rimborso delle spese da lui sostenute per i suoi coadiutori
e quelle di cui al comma 4 dell'art. 2-septies, sono
inserite nel conto della gestione; qualora le
disponibilita' del predetto conto non siano sufficienti per
provvedere al pagamento delle anzidette spese, le somme
occorrenti sono anticipate, in tutto o in parte, dallo
Stato, senza diritto a recupero. Se il sequestro e'
revocato, le somme suddette sono poste a carico dello
Stato.
4. La determinazione dell'ammontare del compenso, la
liquidazione dello stesso e del trattamento di cui al comma
4 dell'art. 2-septies, nonche' il rimborso delle spese di
cui al comma 3, sono disposti con decreto motivato del
tribunale, su relazione del giudice delegato, tenuto conto
del valore commerciale del patrimonio amministrato,
dell'opera prestata, dei risultati ottenuti, della
sollecitudine con la quale furono condotte le operazioni di
amministrazione,delle tariffe professionali o locali e
degli usi.
5. Le liquidazioni e i rimborsi di cui al comma 4 sono
fatti prima della redazione del conto finale. In relazione
alla durata dell'amministrazione e per altri giustificati
motivi il tribunale concede, su richiesta
dell'amministratore e sentito il giudice delegato, acconti
sul compenso finale.
6. I provvedimenti di liquidazione o di rimborso sono
comunicati all'amministratore mediante avviso di deposito
del decreto in cancelleria.
7. Entro venti giorni dalla comunicazione dell'avviso,
l'amministratore puo' proporre ricorso avverso il
provvedimento che ha disposto la liquidazione o il
rimborso. La corte d'appello decide sul ricorso in camera
di consiglio, previa audizione del ricorrente.".
Per opportuna conoscenza si trascrive il testo dell'art.
416- bis del codice penale, aggiunto dall'art. 1 della
legge 13 settembre 1982, n. 646, soprarichiamato:
"Art. 416-bis (Associazione di tipo mafioso). - Chiunque
fa parte di un'associazione di tipo mafioso formata da tre
o piu' persone, e' punito con la reclusione da tre a sei
anni.
Coloro che promuovono, dirigono o organizzano
l'associazione sono puniti, per cio' solo, con la
reclusione da quattro a nove anni.
L'associazione e' di tipo mafioso quando coloro che ne
fanno parte si avvalgono della forza di intimidazione del
vincolo associativo e della condizione di assoggettamento e
di omerta' che ne deriva per commettere delitti, per
acquisire in modo diretto o indiretto la gestione o
comunque il controllo di attivita' economiche, di
concessioni, di autorizzazioni, appalti e servizi pubblici
o per realizzare profitti o vantaggi ingiusti per se' o per
altri.
Se l'associazione e' armata si applica la pena della
reclusione da quattro a dieci anni nei casi previsti dal
primo comma e da cinque a quindici anni nei casi previsti
dal secondo comma.
L'associazione si considera armata quando i partecipanti
hanno la disponibilita', per il conseguimento della
finalita' dell'associazione, di armi o materie esplodenti,
anche se occultate o tenute in luogo di deposito.
Se le attivita' economiche di cui gli associati
intendono assumere o mantenere il controllo sono finanziate
in tutto o in parte con il prezzo, il prodotto, o il
profitto di delitti, le pene stabilite nei commi precedenti
sono aumentate da un terzo alla meta'.
Nei confronti del condannato e' sempre obbligatoria la
confisca delle cose che servirono o furono destinate a
commettere il reato e delle cose che ne sono il prezzo, il
prodotto, il profitto o che ne costituiscono l'impiego.
Decadono inoltre di diritto le licenze di polizia, di
commercio, di commissionario astatore presso i mercati
annonari all'ingrosso, le concessioni di acque pubbliche e
i diritti ad esse inerenti nonche' le iscrizioni agli albi
di appaltatori di opere o di forniture pubbliche di cui il
condannato fosse titolare.
Le disposizioni del presente articolo si applicano anche
alla camorra e alle altre associazioni, comunque localmente
denominate, che valendosi della forza intimidatrice del
vincolo associativo perseguono scopi corrispondenti a
quelli delle associazioni di tipo mafioso".
- Si trascrive inoltre il testo dell'art. 47 del R.D. n.
267/1942 (Disciplina del fallimento, del concordato
preventivo, dell'amministrazione controllata e della
liquidazione coatta amministrativa), richiamato anch'esso
piu' sopra:
"Art. 47 (Alimenti al fallito e alla famiglia). - Se al
fallito vengono a mancare i mezzi di sussistenza, il
giudice delegato, sentiti il curatore e il comitato dei
creditori, se e' stato nominato, puo' concedergli un
sussidio a titolo di alimenti per lui e per la famiglia.
La casa di proprieta' del fallito, nei limiti in cui e'
necessaria all'abitazione di lui e della sua famiglia, non
puo' essere distratta da tale uso fino alla liquidazione
delle attivita'".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Nota all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 2-sexies della legge n.
575/1965 si veda nelle note alle premesse.