IL MINISTRO DELLE POSTE
E DELLE TELECOMUNICAZIONI
Visto l'art. 8, comma 5, della legge 6 agosto 1990, n. 223;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la legge 10 arile 1962, n. 165;
Riconosciuta la necessita' di emanare una disciplina per
l'attuazione degli articoli 13, 15 e 16 della direttiva del Consiglio
delle Comunita' europee del 3 ottobre 1989 (89/552/CEE);
Udito il parere del Consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 21 novembre 1991;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri
effettuata il 29 novembre 1991, ai sensi dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
Pubblicita' dei prodotti del tabacco
1. E' vietata la pubblicita' televisiva delle sigarette e di ogni
altro prodotto del tabacco, anche se effettuata in forma indiretta
mediante utilizzazione di nomi, marchi, simboli o di altri elementi
caratteristici di prodotti del tabacco o di aziende la cui attivita'
principale consiste nella produzione o nella vendita di tali
prodotti, quando per forme, modalita' e mezzi impiegati ovvero in
base a qualsiasi altro univoco elemento tale utilizzazione sia idonea
a perseguire una finalita' pubblicitaria dei prodotti stessi.
2. Al fine di determinare quale sia l'attivita' principale di cui
al precedente comma 1, deve farsi riferimento all'incidenza del
fatturato delle singole attivita' di modo che quella principale sia
comunque prevalente rispetto a ciascuna delle altre attivita' di
impresa nell'ambito del territorio nazionale.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico approvato con
decreto del Presidente della Repubbica 28 dicembre 1985, n.
1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti
legislativi qui trascritti.
Nota al titolo:
- La direttiva CEE n. 89/552, relativa al coordinamento
di determinate disposizioni legislative, regolamentari e
amministrative degli Stati membri concernenti l'esercizio
delle attivita' televisive, e' stata pubblica nella
Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee n. L 298 del 17
ottobre 1989 e ripubblicata nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 93 del 27 novembre 1989, 2a serie
speciale. Si trascrive il testo dei relativi articoli 13,
15 e 16:
"Art. 13. - E' vietata qualsiasi forma di pubblicita'
televisiva delle sigarette e degli altri prodotti del
tabacco".
"Art. 15. - La pubblicita' televisiva delle bevande
alcoliche deve conformarsi ai seguenti criteri:
a) non rivolgersi espressamente ai minorenni, ne', in
particolare, presentare minorenni intenti a consumare tali
bevande;
b) non collegare il consumo di alcolici con migliori
prodezze fisiche o con la guida di autoveicoli;
c) non creare l'impressione che il consumo di alcolici
contribuisca al successo sociale o sessuale;
d) non indurre a credere che le bevande alcoliche
possiedano qualita' terapeutiche stimolanti o calmanti, o
che contribuiscano a risolvere situazioni di conflitto
psicologico;
e) non incoraggiare il consumo smodato di bevande
alcoliche o presentare in una luce negativa l'astinenza o
la sobrieta';
f) non insistere sul forte grado alcolico come
qualita' positiva delle bevande".
"Art. 16. - La pubblicita' televisiva non deve arrecare
un pregiudizio morale o fisico ai minorenni e deve pertanto
rispettare i seguenti criteri a loro tutela:
a) non esortare direttamente i minorenni ad acquistare
un prodotto o un servizio, sfruttandone l'inesperienza o la
credulita';
b) non esortare direttamente i minorenni a persuadere
genitori o altre persone ad acquistare tali prodotti o
servizi;
c) non sfruttare la particolare fiducia che i
minorenni ripongono nei genitori, negli insegnanti o in
altre persone;
d) non mostrare, senza motivo, minorenni in situazioni
pericolose".
Note alle premesse:
- Il comma 5 dell'art. 8 della legge n. 223/1990
(Disciplina del sistema radiotelevisivo pubblico e privato)
prevede che: "E' vietata la pubblicita' radiofonica e
televisiva dei medicinali e delle cure mediche disponibili
unicamente con ricetta medica. Il Ministro delle poste e
delle telecomunicazioni emana con proprio decreto norme
sull'inserimento dei messaggi pubblicitari in attuazione
degli articoli 13, 15 e 16 della direttiva del Consiglio
delle Comunita' europee del 3 ottobre 1989 (89/552/CEE)".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
- La legge n. 165/1962 reca: "Divieto della propaganda
pubblicitaria di prodotti da fumo".
- Per il testo degli articoli 13, 15 e 16 della
direttiva CEE n. 89/552 si veda in nota al titolo.