AVVERTENZA:
Si procede alla ripubblicazione del testo del presente decreto
corredato delle relative note, ai sensi dell'art. 8, comma 3, del
regolamento di esecuzione del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente
della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica
italiana, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 14
marzo 1986, n. 217.
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni sulla
promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei decreti del Presidente
della Repubblica e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica
italiana, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la lettura delle
disposizioni di legge alle quali e' operato il rinvio.
Restano invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Art. 1.
Assunzioni del personale
del Corpo di polizia penitenziaria
1. Fino a quando non sara' avvenuta la totale copertura degli
organici del Corpo di polizia penitenziaria, le assunzioni del
personale del medesimo Corpo per l'accesso alla qualifica di agente
hanno luogo anche in eccedenza rispetto all'organico previsto per il
ruolo degli agenti e degli assistenti di cui alle tabelle B, parte
II, e C allegate alla legge 15 dicembre 1990, n. 395 (a), e comunque
non oltre il limite delle vacanze numeriche esistenti nel ruolo dei
sovrintendenti e degli ispettori di cui alle predette tabelle.
2. Le eccedenze nel ruolo degli agenti e degli assistenti derivanti
dall'applicazione del comma 1 sono riassorbite mediante le ordinarie
procedure di avanzamento o per effetto delle assunzioni.
3. Fino alla determinazione delle modalita' di assunzione mediante
decreto legislativo ai sensi dell'articolo 14 della legge 15 dicembre
1990, n. 395 (a), per l'applicazione del disposto di cui al comma 1
continuano ad osservarsi le procedure di assunzione previste dal
regolamento per il Corpo degli agenti di custodia, approvato con
regio decreto 30 dicembre 1937, n. 2584, e dalla legge 18 febbraio
1963, n. 173 (b).
4. La disposizione di cui al comma 1 dell'articolo 43 della legge
15 dicembre 1990, n. 395 (a), si applica sino al 31 dicembre 1993.
(a) La legge n. 395/1990 reca: "Ordinamento del Corpo di polizia
penitenziaria". Si trascrive il testo del relativo art. 14, come
modificato dall'art. 17 della legge 16 ottobre 1991, n. 321, nonche'
del comma 1 dell'art. 43 della medesima legge e delle relative
tabelle B, parte II, e C:
"Art. 14 (Ordinamento del personale). - 1. Il Governo, sentite le
organizzazioni sindacali di cui all'art. 19, comma 14, e' delegato ad
adottare, entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente legge, uno o piu' decreti legislativi per provvedere alla
determinazione dell'ordinamento del personale del Corpo di polizia
penitenziaria, da armonizzare, con gli opportuni adattamenti, alle
previsioni di cui agli articoli 2, 3 e 4 della legge 11 luglio 1980,
n. 312, con l'osservanza dei seguenti principi e criteri direttivi:
a) previsione delle seguenti qualifiche nell'ambito di ciascun
ruolo:
1) ruolo degli agenti e degli assistenti: agente; agente scelto;
assistente; assistente capo;
2) ruolo dei sovrintendenti: vice sovrintendente;
sovrintendente; sovrintendente capo;
3) ruolo degli ispettori: vice ispettore; ispettore; ispettore
capo;
b) determinazione per ciascun ruolo, nelle relative qualifiche,
delle specifiche attribuzioni con l'osservanza delle seguenti
disposizioni:
1) al personale appartenente al ruolo degli agenti e degli
assistenti sono attribuite mansioni esecutive in ordine ai compiti
istituzionali con il margine di iniziativa e di discrezionalita'
inerente alle qualifiche possedute; detto personale vigila sulle
attivita' lavorative e ricreative organizzate negli istituti per i
detenuti e gli internati; indica elementi di osservazione sul senso
di responsabilita' e correttezza nel comportamento personale e nelle
relazioni interpersonali interne, utili alla formulazione di
programmi individuali di trattamento; gli appartenenti al ruolo degli
agenti e degli assistenti sono agenti di pubblica sicurezza ed agenti
di polizia giudiziaria; agli agenti scelti e agli assistenti possono
essere conferiti compiti di coordinamento operativo di piu' agenti in
servizio di istituto, nonche' eventuali incarichi specialistici;
2) al personale appartenente al ruolo dei sovrintendenti sono
attribuite funzioni rientranti nello stesso ambito di quelle previste
nel numero 1), ma implicanti un maggiore livello di responsabilita',
nonche' funzioni di coordinamento di unita' operative a cui detto
personale impartisce disposizioni delle quali controlla l'esecuzione
e di cui risponde; gli appartenenti al ruolo dei sovrintendenti sono
agenti di pubblica sicurezza e ufficiali di polizia giudiziaria;
3) al personale appartenente al ruolo degli ispettori sono
attribuite mansioni di concetto che richiedono adeguata preparazione
professionale e conoscenza dei metodi e della organizzazione del
trattamento penitenziario, nonche' specifiche funzioni nell'ambito
del servizio di sicurezza e nell'organizzazione dei servizi di
istituto secondo le direttive e gli ordini impartiti dal direttore
dell'istituto; sono altresi' attribuite funzioni di direzione, di
indirizzo e di coordinamento di unita' operative e la responsabilita'
per le direttive e le istruzioni impartite nelle predette attivita' e
per i risultati conseguiti; gli appartenenti al ruolo degli ispettori
partecipano alle riunioni di gruppo di cui agli articoli 28 e 29 del
regolamento approvato con decreto del Presidente della Repubblica 29
aprile 1976, n. 431; gli appartenenti al ruolo degli ispettori sono
agenti di pubblica sicurezza e ufficiali di polizia giudiziaria;
l'ispettore destinato a capo del personale del Corpo in servizio
negli istituti e servizi penitenziari e nelle scuole e'
gerarchicamente e funzionalmente dipendente dal direttore
dell'istituto, del servizio o della scuola, con il quale collabora
nell'organizzazione dei servizi dell'istituto;
c) determinazione, per ciascuno dei ruoli istituiti e, ove
occorra, per singole qualifiche, delle dotazioni organiche, in modo
da assicurare la funzionalita' dell'ordinamento e l'efficienza delle
strutture dell'Amministrazione e da evitare che il personale venga
distolto dai compiti specificamente previsti per ogni ruolo; in
particolare:
1) previsione che il personale avente attualmente il grado di
guardia e guardia scelta venga inquadrato nelle qualifiche di agente
e di agente scelto secondo l'anzianita' di servizio;
2) previsione che il personale avente attualmente il grado di
appuntato venga inquadrato nella qualifica di assistente;
3) previsione che il personale avente, alla data di entrata in
vigore della presente legge, il grado di appuntato scelto e che abbia
conseguito la qualifica di ufficiale di polizia giudiziaria o che sia
risultato idoneo nei concorsi per il conferimento del grado di
vicebrigadiere venga inquadrato nella qualifica di sovrintendente, in
soprannumero riassorbibile con la cessazione dal servizio del
personale posto in questa posizione, rispettando l'ordine cronologico
dei singoli concorsi e, nell'ambito di ciascun concorso, la
graduatoria di merito per gli appuntati scelti;
4) previsione che gli appuntati scelti che non siano stati
inquadrati nella qualifica di sovrintendente, ai sensi del numero 3),
siano inquadrati nella qualifica di assistente capo;
5) previsione che il personale avente, alla data di entrata in
vigore della presente legge, il grado di vice brigadiere venga
inquadrato, anche in soprannumero, nella qualifica di sovrintendente,
quello avente il grado di brigadiere nella qualifica di
sovrintendente e quello avente il grado di brigadiere con cinque anni
di anzianita' nel grado nella qualifica di sovrintendente capo;
6) previsione che i marescialli siano inquadrati nelle tre
qualifiche del ruolo degli ispettori in ragione delle sottoelencate
aliquote;
alfa) per i quattro quinti dei posti disponibili nella
qualifica di ispettore capo previsti dalla tabella A allegata alla
presente legge;
beta) per i tre quinti dei posti disponibili nella qualifica di
ispettore;
gamma) per i due quinti dei posti disponibili nella qualifica
di ispettore;
7) previsione che l'inquadramento di cui al numero 6) abbia
luogo nel seguente modo:
alfa) nella qualifica di ispettore capo, secondo l'ordine di
graduatoria, i marescialli maggiori, fino alla copertura
dell'aliquota prevista alla lettera a) del numero 6);
beta) nelle qualifiche di ispettore e di vice ispettore, i
marescialli capo e ordinari fino alla copertura delle aliquote
previste alle lettere beta e gamma del numero 6), secondo l'ordine di
anzianita' nel ruolo di provenienza;
gamma) il personale risultato idoneo nel concorso di cui alla
precedente lettera beta, che non abbia trovato collocazione nella
prima qualifica per mancanza di posti disponibili, sara' inquadrato,
secondo l'ordine di merito, nella qualifica finale del ruolo dei
sovrintendenti;
delta) il personale di cui alle precedenti lettere beta e gamma
sara' inquadrato, secondo l'ordine di graduatoria e ove non abbia
successivamente demeritato, nella prima, poi nella seconda, e quindi
nella terza qualifica del ruolo degli ispettori in ragione dei posti
che si rendano nel tempo disponibili in tali qualifiche e nei limiti
delle aliquote di cui al numero 6);
8) previsione che i marescialli inquadrati nel ruolo degli
ispettori e le vigilatrici penitenziarie capo frequentino presso una
scuola dell'Amministrazione un corso di aggiornamento di almeno due
mesi;
9) previsione che le vigilatrici penitenziarie capo che abbiano
maturato il tredicesimo anno di servizio siano inquadrate nella terza
qualifica del ruolo degli ispettori; previsione che le vigilatrici
penitenziarie capo che abbiano espletato fino a tredici anni di
servizio siano inquadrate nella seconda qualifica del ruolo degli
ispettori, con precedenza nel ruolo su coloro che vi accedano
successivamente per concorso;
10) previsione che i marescialli capo e ordinari che non abbiano
partecipato al concorso di cui al numero 7), lettera b), ovvero non
lo abbiano superato, siano promossi alla qualifica iniziale del ruolo
degli ispettori dal giorno precedente a quello della cessazione dal
servizio per limiti di eta', infermita' o decesso, con il trattamento
economico piu' favorevole;
d) determinazione dei criteri per la promozione per merito
straordinario anche in soprannumero assorbibile con le vacanze
ordinarie dei ruoli del Corpo di polizia penitenziaria;
e) previsione che l'accesso al ruolo dei sovraintendenti avvenga
mediante concorso interno, per esame teorico-pratico, al quale sono
ammessi gli appartenenti al ruolo degli agenti e degli assistenti che
abbiano almeno quattro anni di servizio complessivo e superino
successivamente un corso di formazione tecnico-professionale; per il
personale in servizio alla data di entrata in vigore della presente
legge si applica, per quanto attiene all'anzianita' di servizio utile
per poter partecipare al concorso a sovrintendente, la normativa
attualmente prevista per il concorso a vice brigadiere;
f) determinazione delle modalita' di preposizione ai vari uffici
ed incarichi e dei criteri di promozione nell'ambito dei vari ruoli
in modo da favorire, tenuto conto dell'anzianita' di servizio, gli
elementi piu' meritevoli per capacita' professionale e per incarichi
assolti;
g) determinazione delle modalita', in relazione a particolari
infermita' o al grado di idoneita' all'assolvimento dei servizi di
polizia, per il passaggio del personale, per esigenze di servizio o a
domanda, ad equivalenti qualifiche di altri ruoli
dell'Amministrazione penitenziaria o di altre amministrazioni dello
Stato, salvaguardando i diritti e le posizioni del personale
appartenente a questi ultimi ruoli;
h) disciplina dello stato giuridico del personale, ed in
particolare del comando presso altre amministrazioni,
dell'aspettativa, del collocamento a disposizione, delle
incompatibilita', dei rapporti informativi e dei congedi, secondo
criteri che tengano conto delle specifiche esigenze dei servizi di
sicurezza e della necessita' di non prevedere trattamenti di stato
inferiori rispetto a quelli degli altri dipendenti civili dello
Stato;
i) previsione che, ferma restando per il personale in servizio
alla data di entrata in vigore della presente legge la normativa
vigente in materia di collocamento a riposo d'ufficio per raggiunti
limiti di eta', la cessazione del rapporto d'impiego determinabile in
modo differenziato per gli appartenenti ai vari ruoli, avvenga non
oltre il compimento del sessantesimo anno di eta';
l) previsione che, al fine di coprire eventuali carenze di
organico, sia possibile, su domanda dell'interessato, il richiamo in
servizio degli agenti, degli assistenti e dei sovrintendenti, per un
periodo non superiore a due anni, sempre che non siano stati
collocati a riposo oltre il cinquantottesimo anno di eta';
m) previsione che per la gestione delle questioni attinenti allo
stato ed all'avanzamento del personale del Corpo di polizia
penitenziaria siano istituiti uno o piu' organi collegiali, nei quali
sia rappresentato il personale medesimo;
n) determinazione delle modalita' di assunzione e di accesso ai
vari ruoli, con l'osservanza dei seguenti criteri:
1) previsione che per l'accesso ai ruoli del Corpo di polizia
penitenziaria siano richiesti i medesimi requisiti psicofisici
previsti per l'accesso ai ruoli del personale della Polizia di Stato
che espleta funzioni di polizia, di cui all'art. 1 del regolamento
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23 dicembre
1983, n. 904;
2) previsione del concorso pubblico, per esami; per l'ammissione
ai concorsi per agente e assistente e per sovrintendente e' richiesto
il possesso del diploma di istruzione secondaria di primo grado; per
l'ammissione al concorso per ispettore e' richiesto il possesso del
diploma di istruzione secondaria di secondo grado; riserva di un
quinto dei posti disponibili in organico nei ruoli dei sovrintendenti
e degli ispettori ai vincitori del concorso; riserva di posti come
previsto dall'art. 14 della legge 11 luglio 1980, n. 312;
3) previsione del concorso riservato;
4) previsione dei corsi di formazione;
5) previsione di accesso ai ruoli superiori per anzianita' e
merito e per merito comparativo;
o) fatto salvo quanto previsto alla lettera c), determinazione
dell'inquadramento del personale del disciolto Corpo degli agenti di
custodia e del personale del soppresso ruolo delle vigilatrici
penitenziarie nei ruoli e nelle corrispondenti qualifiche del Corpo
di polizia penitenziaria di cui alla tabella B allegata alla presente
legge, tenuto conto delle disponibilita' dei posti in organico, del
grado rivestito e dell'anzianita' di grado posseduta e sentita una
commissione presieduta da un Sottosegretario di Stato, delegato dal
Ministro di grazia e giustizia, e composta dal direttore generale
dell'Amministrazione penitenziaria, dal direttore dell'ufficio del
personale del Corpo, da quattro dirigenti amministrativi e da sei
rappresentanti del Corpo designati dalle organizzazioni sindacali di
cui all'art. 19.
2. Al personale appartenente ai ruoli degli agenti e degli
assistenti, dei sovrintendenti e degli ispettori, proveniente dal
disciolto Corpo degli agenti di custodia, continua ad applicarsi
l'art. 6 della legge 3 novembre 1963, n. 1543".
"Art. 43, comma 1. - Nel primo anno dalla data di entrata in
vigore della presente legge, per lo svolgimento dei corsi per
l'assunzione del personale del Corpo di polizia penitenziaria il
Ministero di grazia e giustizia e' autorizzato ad avvalersi, previ
accordi con il Ministero della difesa, anche delle strutture e dei
mezzi di altre Forze armate dello Stato".
"TABELLA B
Parte II
TABELLA DI EQUIPARAZIONE TRA GLI ORGANICI DEL PERSONALE DI CUSTODIA
PIANO DI ASSUNZIONI NEL TRIENNIO 1990-1992
----> Vedere Tabella a Pag. 36 della G.U. <----
"TABELLA C
(Articolo 4)
PIANO DI ASSUNZIONI 1993-1995
----> Vedere Tabella a Pag. 37 della G.U. <----