Con circolare n. 14 del 6 luglio 1990, questa Azienda ha informato
gli assessorati regionali sulle modifiche apportate dal regolamento
CEE n. 1526/90 del 6 giugno 1990 alla disciplina riguardante
l'ammasso privato dei formaggi Parmigiano Reggiano e Grana Padano.
Con la presente vengono illustrati ulteriori aspetti innovativi
recati dal citato regolamento.
MODALITA' DI AMMASSO.
Le nuove modalita' d'ammasso si inseriscono in una prassi operativa
gia' nota che tuttavia tiene conto degli elementi atti ad
identificare l'idoneita' di ciascuna forma per essere ammessa alle
misure comunitarie nonche' il metodo di determinazione dell'eta'
minima del formaggio costituente la partita da immettere in ammasso
privato.
1) Marchio d'origine.
Il regolamento CEE n. 2211/79 all'art. 16 prevede la presenza del
marchio d'origine ai fini dell'ammissione del prodotto all'ammasso.
A tale riguardo giova chiarire che alla formazione di tale elemento
contribuiscono sia il marchio impresso sulle forme dalla fascera
all'atto della produzione sia il marchio apposto successivamente dal
Consorzio di tutela.
Infatti solo la presenza dei citati marchi garantisce l'origine del
prodotto secondo l'esigenza della regolamentazione comunitaria.
2) Eta' minima del formaggio.
Per quanto riguarda la verifica dell'eta' minima dei formaggi da
immettere all'ammasso, resta immutata la prassi vigente che
comprende, ai fini del calcolo, anche il mese di produzione.
3) Elementi identificativi della partita da ammassare.
L'ammassatore deve rispettare scrupolosamente quanto appresso
precisato:
a) predisporre le forme da ammassare in maniera contigua
esponendo gli elementi identificativi - matricola, marchio a fuoco e
data di produzione - verso l'esterno.
Con l'occasione si rammenta che l'identificazione delle singole
forme e la relativa data di fabbricazione costituiscono elementi
essenziali delle esigenze comunitarie al fine di evitare sostituzioni
del prodotto e consentire, altresi', il beneficio solo al formaggio
che ha raggiunto i necessari requisiti qualitativi per effetto della
stagionatura.
A conclusione delle operazioni fisiche di immagazzinaggio sara'
cura dell'ammassatore indicare le partite ammassate in apposita
planimetria del magazzino;
b) esibire la documentazione attestante la proprieta' delle forme
ammassate o, nel caso di strutture cooperative e consortili, il
legale possesso del prodotto;
c) compilare obbligatoriamente il registro di carico-scarico,
debitamente vidimato, redatto secondo l'allegato 1.
Rispetto alla stesura originaria il nuovo registro prevede
un'articolazionemaggiore per quanto attiene l'identificazione delle
forme ammassate al fine di impedirne qualsiasi possibilita' di
sostituzione se non per motivi di deterioramento qualitativo
(regolamento CEE n. 2793/83).
Ne consegue che la colonna "carico" comprende una nuova fincatura
con la dicitura "ubicazione locale magazzino" in modo che tale
riferimento permetta l'individuazione, in ogni momento, della partita
sia nel luogo fisico di stoccaggio sia sulla planimetria, mentre la
colonna "scarico" prevede un'altra fincatura con la dicitura "codice
- mese" che consente, nei casi di svincolo parziale - laddove le
partite siano costituite da piu' codici mese - di riscontrare
esattamente il prodotto uscito dall'ammasso e conseguentemente
l'immediata identificazione delle forme ancora in giacenza.
CONTROLLI IN ENTRATA.
L'organo di controllo, ricevuta la richiesta da parte
dell'ammassatore provvede agli accertamenti in loco congiuntamente
all'esperto designato dal Consorzio di tutela.
A conclusione delle operazioni di ammasso i controllori redigeranno
i rispettivi verbali in cinque esemplari:
1) due copie all'A.I.M.A.;
2) copia I.P.A.;
3) copia ammassatore;
4) copia Consorzio.
Si precisa che solo il verbale redatto dall'organo regionale e'
stato modificato (allegato 2) in quanto tiene conto della
possibilita' di effettuare il rilevamento del peso della partita
mediante campione rappresentativo.
ADEMPIMENTI DELL'AMMASSATORE.
Al termine delle operazioni di controllo in entrata l'ammassatore
deve:
a) presentare la domanda per la concessione dell'aiuto
comunitario, provvista dell'autentica della firma in quattro
originali (allegato 3):
1) copia I.P.A.;
2) copia ammassatore;
3) due copie all'A.I.M.A. con allegato il certificato della cam-
era di commercio aggiornato;
b) comunicare settimanalmente la quantita' di formaggio, entrata
e uscita dall'ammasso nella settimana precedente, all'A.I.M.A. per il
tramite dei consorzi di tutela.
Si rammenta che la documentazione sopra descritta, unitamente alle
copie dei verbali redatti dai controllori, deve tassativamente
pervenire all'A.I.M.A. entro trenta giorni dalla data di ammasso.
Trascorso tale termine l'A.I.M.A. non dara' corso all'accettazione
del contratto d'ammasso.
CONTROLLI INTERMEDI.
Poiche' la circolare n. 14 del 6 luglio 1990 e' stata trasmessa
anche alla CEE, per l'esame di competenza, e quest'ultima ha espresso
formale assenso salvo una attenta verifica delle condizioni di
ammasso nel corso degli annuali controlli esperiti in sede di
chiusura della contabilita', si provvedera' a fornire ulteriori
chiarimenti operativi dopo aver valutato le osservazioni dei
funzionari regionali e comunitari.
Si ritiene, al momento, che la trasmissione di un fac-simile
(allegato 4 e 4- bis) possa essere esaustivo delle problematiche in-
site in tale fase.
CONTROLLI FINALI.
Premesso che la richiesta di svincolo puo' essere presentata
dall'ammassatore a mezzo telegramma, telex o fax, come nel caso
precedente le operazioni di controllo nella fase di uscita, restano
sostanzialmente invariate fatto salvo tuttavia voler considerare che
l'accertamento deve essere ricondotto ai necessari supporti
amministrativo-contabile predisposti al momento dell'entrata in
ammasso.
Un ulteriore aspetto da salvaguardare nei riguardi del regolare
arrivo dei verbali di svincolo il cui smarrimento determina, in casi
seppur limitati, il superamento dei termini di pagamento previsti
dalla CEE, richiede che gli ispettorati preannuncino le quantita' di
formaggio svincolato nella settimana precisando per ciascuna partita
o lotto di essa il numero delle forme, il loro peso e il numero di
posizione.
Com'e' noto, infatti, il mancato arrivo del verbale di svincolo
all'A.I.M.A. comporta, nell'impossibilita' di determinarlo in tempi
congrui, l'esigenza di instaurare una procedura di pagamento motivata
nella quale devono essere acclarati i motivi della mancata ricezione
dell'atto suddetto al fine di individuare ogni responsabilita' per
danno erariale (circ. prot. 3460/lc del 4 aprile 1986).
Pertanto l'esigenza sopra menzionata di preannunciare l'invio dei
verbali mediante telex o fax settimanali costituisce l'unica
possibilita' di salvaguardare il corretto operato dell'A.I.M.A. e
degli ispettorati preposti al controllo.
Si coglie l'occasione per segnalare, in merito alle modalita' di
controllo, che i servizi del FEOGA hanno piu' volte fatto rilevare in
occasione delle visite ispettive presso l'A.I.M.A., la necessita' che
i funzionari addetti ai controlli siano opportunamente avvicendati e
che i controlli durante il periodo dell'ammasso vengono effettuati in
maniera saltuaria e senza alcun preavviso.
Il Ministro dell'agricoltura e delle foreste
Presidente dell'A.I.M.A.
GORIA