IL MINISTRO DEI TRASPORTI
Visto il codice della navigazione, approvato con regio decreto 30
marzo 1942, n. 327, e successive modifiche;
Visto l'art. 1 della legge n. 213 del 13 maggio 1983 con cui si
stabilisce che fra le materie contenute negli allegati alla
convenzione di Chicago del 7 dicembre 1944 da recepire
nell'ordinamento italiano e' compresa la sicurezza del volo e degli
aerodromi;
Visti gli articoli 11 e 19 del decreto del Presidente della
Repubblica 4 luglio 1985, n. 461, con cui si stabilisce che il
Ministro dei trasporti con proprio decreto, sentiti gli altri
Ministri competenti per materia, emanera' le disposizioni tecniche
per il recepimento degli allegati 9 "Facilitazioni" e 17 "Sicurezza"
alla convenzione di Chicago;
Visto il decreto del Ministro dei trasporti n. 001/36 del 28
gennaio 1987 in materia di bagagli a seguito del passeggero;
Visto l'art. 37, ultimo comma, della convenzione internazionale
della aviazione civile stipulata a Chicago il 7 dicembre 1944,
approvata con decreto legislativo del 6 marzo 1948, n. 616,
ratificata con legge 17 aprile 1956, n. 561;
Vista la norma 4.3.1 (che sostituisce la corrispondente norma
5.1.4) contenuta nell'allegato n. 17 "Sicurezza" alla convenzione di
Chicago del 7 dicembre 1944, con la quale si richiede l'adozione di
misure di sicurezza in materia di trasporto aereo del bagaglio
registrato;
Vista la raccomandazione 6.4, contenuta nell'allegato n. 9
"Facilitazioni" alla convenzione di Chicago del 7 dicembre 1944 in
cui si prevede la facolta' per le imprese di trasporto aereo di
svolgere, in proprio o tramite altra organizzazione autorizzata, i
servizi di scalo;
Visto il documento ICAO n. 8973 concernente le direttive tecniche
di applicazione del citato allegato n. 17 "Sicurezza";
Visto il documento n. 30 della Commissione europea dell'aviazione
civile - manuale delle raccomandazioni e delle risoluzioni relative
alla facilitazione e alla sicurezza del trasporto aereo;
Considerata l'urgenza e l'indifferibilita' di adottare misure
idonee a prevenire atti illeciti contro l'aviazione civile contenute
nella citata norma 4.3.1 dell'allegato 17 "Sicurezza" e di stabilire
facilitazioni atte a mantenere il vantaggio della rapidita' peculiare
del trasporto aereo;
Sentito il Ministro dell'interno;
Sentito il Ministro della difesa;
Visto l'art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato espresso nelle adunanze del
7 dicembre 1989, del 27 luglio 1990 e del 21 novembre 1991;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a
norma dell'art. 17 della citata legge n. 400/1988 (nota n. UL.VAR
5/52 del 21 febbraio 1992);
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Ai fini dell'applicazione della norma 4.3.1 dell'allegato 17,
"Sicurezza", alla convenzione di Chicago del 7 dicembre 1944, non e'
consentito ai vettori aerei che assicurano collegamenti nazionali,
internazionali, di linea e non di linea, negli aeroporti italiani, di
trasportare sui propri aeromobili i bagagli registrati appartenenti a
passeggeri che risultano accettati ma non presenti a bordo, senza che
i predetti bagagli siano stati sottoposti a controlli di sicurezza.
2. I vettori aerei e le societa' di gestione ed assistenza
aeroportuale, che eseguono le operazioni di accettazione dei
passeggeri e dei bagagli, sono tenuti ad adottare sistemi e procedure
idonei ad assicurare l'adempimento della precedente disposizione.
3. Il trasporto del bagaglio appartenente a passeggeri accettati ma
non presenti a bordo potra' essere effettuato solo se il bagaglio
stesso e' stato sottoposto alle seguenti misure, da applicarsi
singolarmente o in modo combinato, secondo le direttive emanate
dall'autorita' di pubblica sicurezza, adottando anche altre misure
preventive non esclusa la possibilita', quando a giudizio delle
medesime autorita' particolari circostanze lo richiedano, di disporre
lo sbarco del bagaglio non accompagnato:
radiogenamento (apparati ai raggi X);
ispezione manuale;
esame esplosivi.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito
nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica
italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo
osservare.
Roma, 5 marzo 1992
Il Ministro: BERNINI
Visto, il Guardasigilli: MARTELLI
Registrato alla Corte dei conti il 1 giugno 1992
Registro n. 6 Trasporti, foglio n. 56
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AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Nota al titolo:
- Il testo della norma 4.3.1 dell'annesso 17 alla
convenzione di Chicago sull'aviazione civile internazionale
e' riportato in nota alle premesse.
Note alle premesse:
- La legge n. 213/1983 concernente le "Modifiche di
alcune disposizioni del codice della navigazione relative
alla navigazione aerea" e' stata pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale n. 140 del 24 maggio 1983.
- Il D.P.R. n. 461/1985 concernente il "Recepimento
nell'ordinamento interno dei principi generali contenuti
negli allegati alla convenzione relativa all'aviazione
civile internazionale (Chicago, 7 dicembre 1944), ai sensi
dell'art. 687 del codice della navigazione cosi' come
integrato dall'art. 1 della legge 13 maggio 1983, n. 213"
e' stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 209 del 5
settembre 1985.
- Il D.M. n. 001/36 del 28 gennaio 1987 in materia di
bagagli a seguito del passeggero cosi' dispone:
"Ai fini della sicurezza aeroportuale e della sicurezza
del volo, e' consentito a ciascun passeggero di recare in
cabina un solo bagaglio a mano, identificato con nome e
cognome, a condizione che la somma delle dimensioni (base,
altezza, profondita') non superi complessivamente i 115 cm.
In aggiunta al suddetto bagaglio, al passeggero e' permesso
di portare in cabina i sottoelencati articoli:
una borsetta o borsa portadocumenti;
un apparecchio fotografico o binocolo;
un ombrello o bastone da passeggio;
un soprabito o coperta;
un paio di stampelle o altro mezzo per deambulare;
una culla portatile e cibo per neonati;
articoli da lettura per il viaggio;
articoli acquistati ai "duty free shops" all'interno
dell'aeroporto.
Su tutti i bagagli da stivare, deve essere apposta, a
cura del passeggero, un'etichetta col proprio nome e
cognome.
Si fa obbligo alle societa' di gestione e di assistenza
aeroportuale e alle compagnie aeree che effettuano
operazioni di accettazione, di respingere i bagagli da
stivare, presentati dal passeggero, senza etichetta
nominativa.
E' fatto divieto al passeggero di comprendere nel
proprio bagaglio (a mano e/o da stivare) i seguenti
articoli:
esplosivi, armi, munizioni;
gas compressi;
liquidi e solidi infiammabili;
veleni ed altre sostanze infettive;
sostanze corrosive;
materiali radioattivi;
sostanze ossidanti;
sostanze magnetizzate;
congegni di allarme.
Si fa obbligo ai destinatari delle presenti disposizioni
di rispetarle e farle rispettare secondo quanto stabilito
nella procedura allegata al presente decreto.
Il decreto entrera' in vigore il 1 febbraio 1987".
- L'art. 37 della convenzione internazionale relativa
all'aviazione civile internazionale stipulata a Chicago, 7
dicembre 1944, approvata e resa esecutiva con D.L. 6 marzo
1948, n. 616, cosi' recita:
"Ogni Stato contraente s'impegna a collaborare
nell'assicurare il piu' alto grado possibile di uniformita'
nei regolamenti, nei modelli, nelle procedure e
nell'organizzazione relativi agli aeromobili, al personale,
alle rotte aeree ed ai servizi ausiliari, in tutti i casi
in cui tale uniformita' faciliti e migliori la navigazione
aerea.
A tal fine l'Organizzazione per l'aviazione civile
internazionale adottera', e se necessario, modifichera' di
volta in volta, gli standards internazionali ed i sistemi
pratici e le procedure raccomandate, relativi:
a) ai sistemi di comunicazioni e all'assistenza alla
navigazione aerea, ivi comprese le segnalazioni a terra;
b) alle caratteristiche degli aeroporti e delle piste
di atterraggio;
c) alle regole dell'aria ed ai sistemi pratici di
controllo sul traffico aereo;
d) alle licenze del personale di governo e dei
meccanici;
e) alla navigabilita' degli aeromobili;
f) alla registrazione ed identificazione degli
aeromobili;
g) alla raccolta ed allo scambio di informazioni
meteorologiche;
h) ai libri di bordo;
i) alle mappe e carte aeronautiche;
j) alle procedure di dogana e d'immigrazione;
k) agli aeromobili in pericolo ed all'inchiesta sugli
incidenti,
ed inoltre a quelle altre materie, connesse con la
sicurezza, la regolarita' e l'efficienza della navigazione
aerea, che si dimostrino di volta in volta opportune".
- La norma 4.3.1 contenuta nell'allegato n. 17
"Sicurezza" alla convenzione di Chicago del 7 dicembre 1944
sull'aviazione civile cosi' dispone: "4.3.1. Each Contract-
ing State shall establish measures to ensure that operators
when providing service from that State do not transport the
baggage of passengers who are not on board the aircraft un-
less the baggage separated from passengers is subjected to
other security control measures".
Traduzione non ufficiale:
"4.3.1. Ogni Stato contraente predisporra' misure atte
ad assicurare che i vettori che provvedono al servizio di
trasporto dello Stato medesimo non trasportino il bagaglio
di passeggeri che non sono a bordo dell'aeromobile a meno
che il bagaglio che vola separato dai passeggeri sia
sottoposto ad apposite misure di controllo di sicurezza".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Nota all'art. 1:
- Il testo della norma 4.3.1 dell'allegato 17
"Sicurezza" alla convenzione di Chicago del 7 dicembre 1944
e' riportato in nota alle premesse.