IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Ritenuta la straordinaria necessita' ed urgenza di rifinanziare la
legge 1' marzo 1986, n. 64, sugli interventi nel Mezzogiorno, anche
al fine del pieno utilizzo dei fondi strutturali della Comunita'
europea;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 13 agosto 1992;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro del bilancio e della programmazione economica e per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno, di concerto con i Ministri
del tesoro e per i problemi delle aree urbane;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
1. In attesa della trasformazione dell'intervento straordinario
attraverso un graduale passaggio ad una gestione ordinaria degli
interventi per le aree depresse del territorio nazionale, garantendo
la continuita' di sviluppo dei territori meridionali, e' autorizzata
la spesa di 14.000 miliardi per il finanziamento degli incentivi alle
attivita' produttive di cui alla legge 1' marzo 1986, n. 64, in
ragione di lire 2.125 miliardi per l'anno 1992, lire 2.350 miliardi
per l'anno 1993 e lire 3.275 miliardi per l'anno 1994. Alla
ripartizione del residuo importo di lire 6.250 miliardi per gli anni
successivi si provvede con legge finanziaria. Gli impegni di spesa
possono essere assunti anche in eccedenza alle predette quote
annuali.
2. Il CIPE e il CIPI, nell'ambito delle rispettive competenze, pre-
via determinazione di indirizzo del Consiglio dei Ministri,
definiscono le disposizioni per la concessione delle agevolazioni,
sulla base dei seguenti criteri:
a) le agevolazioni sono calcolate in "equivalente sovvenzione
netto" sulla base dei corrispondenti criteri utilizzati dalla
Commissione CEE e non possono superare i tetti massimi concordati con
la stessa Commissione;
b) la graduazione dei livelli di sovvenzione deve essere
effettuata secondo un'articolazione territoriale e settoriale, che
concentri l'intervento straordinario nelle aree con maggiore ritardo
di sviluppo e nei settori a maggiore redditivita' anche sociale
identificati nella stessa delibera;
c) l'utilizzo dei meccanismi automatici di corresponsione delle
agevolazioni deve essere attuato assicurando tempi certi sia nella
fase di approvazione che in quella di erogazione.
3. Per i contratti di programma gia' approvati dal CIPE e per le
domande di agevolazioni per le quali il Comitato di gestione
dell'Agenzia per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno abbia
adottato delibere anche in linea tecnica, alla data di entrata in
vigore del presente decreto, restano ferme le disposizioni della
legge 1' marzo 1986, n. 64.
4. Ai programmi cofinanziati con i fondi strutturali della
Comunita' europea sono assicurate le risorse di cassa disponibili,
necessarie per far fronte al finanziamento delle quote di competenza
nazionale. A tal fine l'Agenzia per la promozione dello sviluppo del
Mezzogiorno provvede alle relative erogazioni con priorita' rispetto
ad ogni altra destinazione. Per agevolare l'utilizzo dei
finanziamenti diretti alla realizzazione dei programmi operativi
cofinanziati dalla CEE, il CIPE, entro la data del 31 gennaio di
ciascun anno, individua le risorse della legge 1' marzo 1986, n. 64,
destinate dalle regioni ai medesimi programmi. Dette risorse
affluiscono al Fondo di rotazione di cui all'articolo 5 della legge
16 aprile 1987, n. 183, per il successivo trasferimento alle regioni
secondo le norme in vigore.
5. La somma di lire 1.200 miliardi destinata con delibera CIPE del
3 agosto 1988 al conseguimento delle finalita' di cui all'articolo 13
della legge 1' marzo 1986, n. 64, fa carico sulla autorizzazione di
spesa di cui al comma 1 ed e' inscritta, in ragione di lire 300
miliardi per l'anno 1992 e di lire 450 miliardi per ciascuno degli
anni 1993-1994, sul capitolo 8816 dello stato di previsione del
Ministero del tesoro degli anni suddetti. La disponibilita'
riveniente per effetto di quanto precede e' corrispondentemente
portata ad integrazione delle risorse destinate al finanziamento
degli incentivi alle attivita' produttive di cui alla citata legge n.
64 del 1986.
6. Le risorse dei fondi strutturali comunitari programmate per gli
esercizi 1989, 1990, 1991 e 1992 e non ancora impegnate al 31
dicembre 1992, sono proposte dalle competenti amministrazioni dello
Stato, sentite le regioni interessate, per la revoca da parte della
Commissione CEE per essere destinate al cofinanziamento di altri
interventi nell'ambito del territorio delle regioni del Mezzogiorno.
Le risorse impegnate al 31 dicembre 1991 in relazione ai programmi
approvati che non abbiano dato luogo all'assunzione di obbligazioni
giuridicamente vincolanti, e non spese almeno nella misura del 40%
entro il 31 dicembre 1992, sono proposte alla Commissione delle
Comunita' europee per essere revocate e successivamente riprogrammate
per la parte corrispondente alla percentuale non spesa;
conseguentemente si procede alla rimodulazione delle relative quote
di cofinanziamento nazionale.
7. Per la realizzazione di progetti strategici di interesse
nazionale di infrastrutturazione del territorio del Mezzogiorno nei
settori dell'acqua, della ricerca scientifica, dell'ambiente, dei
sistemi territoriali, del turismo, dei beni culturali e
dell'agroalimentare, l'Agenzia per la promozione dello sviluppo del
Mezzogiorno e' autorizzata a contrarre mutui tramite primari istituti
di credito identificati dal Ministro del tesoro, di concerto con il
Ministro del bilancio e della programmazione economica, in deroga
all'articolo 17, comma 4, della legge 1' marzo 1986, n. 64, per il
complessivo importo di lire 10.000 miliardi in ragione di lire 3.000
miliardi per ciascuno degli anni 1992, 1993 e 1994, e lire 1.000
miliardi per l'anno 1995. I prestiti sono contratti nel secondo
semestre di ciascun anno anche per la quota non impegnata per l'anno
precedente. All'attuazione dei progetti strategici si provvede a
seguito di programma approvato dal CIPE, all'uopo integrato dal
Ministro per i problemi delle aree urbane, con priorita' per gli
interventi cofinanziati da adeguate risorse private sulla base di un
piano economico e finanziario. I programmi relativi alle
infrastrutturazioni delle aree urbane sono proposti dal Ministro per
i problemi delle aree urbane, d'intesa con i Ministri competenti per
settore, all'uopo promuovendo, ove necessario, le opportune intese
con le amministrazioni regionali e locali interessate. Qualora alla
realizzazione dei progetti intervengano altre amministrazioni con
risorse proprie si provvede con intese di programma ed accordi di
programma, ai sensi dell'articolo 7 della legge n. 64 del 1986.
8. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il CIPE provvede, su proposta del Ministro per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno, sentite le regioni
interessate, alla revoca dei finanziamenti relativi agli interventi
finanziati sui piani annuali di attuazione, rientranti anche nella
competenza regionale, che non risultino avviati entro i termini
previsti nei rispettivi atti programmatico-convenzionali. Le risorse
oggetto delle revoche vengono acquisite alla programmazione per il
finanziamento di interventi previsti dal presente decreto con
priorita' per gli interventi localizzati nei territori in cui
ricadono i finanziamenti revocati.
9. Nell'ambito degli interventi previsti dal presente articolo, con
esclusione di quelli di cui al comma 3, i progetti rivolti
all'esecuzione di opere o all'inizio di attivita' compresi nelle
categorie individuate nell'allegato II della direttiva CEE 85/337,
sono sottoposti, ad istanza dell'interessato, alla procedura di
valutazione d'impatto ambientale ai sensi dell'articolo 6 della legge
8 luglio 1986, n. 349, e successive disposizioni di attuazione. Il
Ministro dell'ambiente, sentita la commissione di cui all'articolo
18, comma 5, della legge 11 marzo 1988, n. 67, valuta la rilevanza
ambientale degli interventi e si pronuncia sull'eventuale esclusione
della procedura con parere motivato entro novanta giorni dalla
comunicazione del progetto ai sensi dell'articolo 6, comma 3, della
legge 8 luglio 1986, n. 349. Decorso il termine predetto il progetto
si intende escluso dalla procedura. Nel caso di interventi di
rilevanza infraregionale, l'istanza e' presentata alla regione
competente, che ne da' immediata comunicazione al Ministro
dell'ambiente e verifica la compatibilita' ambientale ai sensi delle
disposizioni regionali vigenti nei successivi novanta giorni. Decorso
tale termine il progetto si intende escluso dalla procedura. Il
Ministro dell'ambiente, ove non esista una disciplina regionale, puo'
disporre che la procedura sia effettuata con le modalita' previste
dall'articolo 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349, e successive
disposizioni di attuazione.
10. All'onere derivante dall'applicazione del presente articolo,
valutato in lire 2.125 miliardi per l'anno 1992, lire 2.800 miliardi
per l'anno 1993 e lire 4.175 miliardi per l'anno 1994, ivi compreso
quello valutato in lire 450 miliardi per l'anno 1993 e in lire 900
miliardi per l'anno 1994, relativo ai prestiti di cui al comma 7, si
provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1992-1994, al capitolo 9001
dello stato di previsione del Ministero del tesoro per l'anno 1992,
all'uopo parzialmente utilizzando l'apposito accantonamento.
11. Le disposizioni di cui al comma 1 dell'articolo 8 della legge 8
novembre 1991, n. 360, si intendono riferite anche all'erogazione
della somma di cui all'articolo 10 del decreto-legge 22 aprile 1991,
n. 134, per le finalita' ivi previste.
12. Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.