IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLA PREVIDENZA SOCIALE
Visto l'art. 395, ultimo comma, del decreto del Presidente della
Repubblica 27 aprile 1955, n. 547, concernente il riconoscimento di
efficacia di nuovi mezzi o sistemi di sicurezza diversi da quelli
previsti nel citato decreto;
Visto l'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica 7
gennaio 1956, n. 164, che fissa i requisiti cui devono soddisfare le
cinture di sicurezza ed i relativi ancoraggi;
Tenuto conto che durante il montaggio e lo smontaggio dei ponteggi
metallici, in corrispondenza del piano in fase di montaggio o
smontaggio, il montatore, a protezione contro il rischio di caduta
dall'alto, puo' disporre unicamente di mezzi di trattenuta che, in
caso di caduta, lo trattengono, mantenendolo in sospensione, quali
gli apparecchi anticaduta e le cinture di sicurezza;
Considerato inoltre che questo particolare impiego della cintura di
sicurezza, in rapporto alla posizione obbligata dell'ancoraggio
dell'organo di trettenuta ed alla lunghezza per quest'organo
richiesta allo scopo di consentire al montatore la mobilita'
necessaria alle operazioni di montaggio e smontaggio, comporta il
rischio di cadute libere di altezza, in ogni caso, maggiore di m
1,50;
Considerato che le indicazioni desumibili dalle norme di buona
tecnica, adottate dai competenti organismi di altri Paesi della
Comunita' economica europea, consentono di prendere in considerazione
cinture di sicurezza speciali, con freno a dissipazione di energia
incorporato nell'organo di trattenuta, che permettono di affrontare
altezze di caduta libera fino a 4 metri, contenendo le decelerazioni
e le conseguenti sollecitazioni dinamiche, in fase di arresto della
caduta, entro limiti confrontabili con i valori che i suddetti
parametri possono assumere nelle cinture di sicurezza ordinarie, in
conseguenza di cadute libere di altezza fino a metri 1,50;
Visto l'esito delle prove preliminari effettuate presso il
laboratorio di Monteporzio Catone dell'Istituto superiore per la
prevenzione e la sicurezza del lavoro - ISPESL, per accertare:
a) l'utilizzazione pratica, nel montaggio e smontaggio di un
comune ponteggio, di una attrezzatura protettiva comprendente, oltre
ad una cintura di sicurezza, una guida rigida, vincolata ai montanti
interni di un ponteggio in prossimita' del traverso, ed un organo di
ancoraggio scorrevole lungo la guida stessa;
b) la capacita' di un comune ponteggio a telai, regolarmente
ancorato alla costruzione, di sopportare le sollecitazioni dinamiche
indotte senza che si determinino condizioni di instabilita' della
struttura;
Vista la legge 21 giugno 1986, n. 317, sull'attuazione della
direttiva n. 83/189/CEE relativa alle procedure di informazione nel
settore delle norme e della regolamentazione tecnica a seguito della
quale il decreto 28 maggio 1985, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 151 del 28 giugno 1985, deve ritenersi abrogato;
Ravvisata la necessita' di procedere al riconoscimento
dell'efficacia di detta nuova attrezzatura protettiva, da utilizzare
nel montaggio e smontaggio dei ponteggi metallici fissi, la cui
adozione consenta di derogare dalla limitazione di cui all'art. 10
del citato decreto del Presidente della Repubblica 7 gennaio 1956, n.
164;
Sentita la commissione consultiva permanente per la prevenzione
degli infortuni e l'igiene del lavoro;
Visto l'art. 17, comma terzo, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del consiglio di Stato, espresso nell'adunanza
generale del 30 maggio 1991;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri 25
ottobre 1991;
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Ai sensi e per gli effetti della disposizione dell'articolo 395,
ultimo comma, del decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile
1955, n. 547, per le attrezzature di cui ai successivi articoli, e'
ammessa deroga all'applicazione dell'art. 10 del decreto del
Presidente della Repubblica 7 gennaio 1956, n. 164, concernente le
cinture di sicurezza, limitatamente all'impiego delle attrezzature
stesse nelle operazioni di montaggio e smontaggio dei ponteggi
metallici fissi (di cui al capo V del citato decreto del Presidente
della Repubblica n. 164/1956) e quando non risultino utilizzabili
altri mezzi protettivi capaci di contenere l'altezza di caduta libera
entro il limite massimo di m 1,50 senza pregiudizio per la mobilita'
del lavoratore richiesta dalle operazioni di montaggio e di
smontaggio dei ponteggi.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministerialil ed interministeriali non possono dettare
norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal
Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente del
Consiglio dei Ministri prima della loro emanazione. Il
comma 4 dello stesso articolo stabilisce che gli anzidetti
regolamenti debbano recare la denominazione di
"regolamento", siano adottati previo parere del Consiglio
di Stato, sottoposti al visto ed alla registrazione della
Corte dei conti e pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
- L'art. 395, ultimo comma, del D.P.R. n. 547/1955
(Norme per la prevenzione degli infortuni sul lavoro) cosi'
dispone: "Le disposizioni del presente decreto non si
applicano, altresi', per le macchine, impianti e loro
parti, costruiti o installati dopo l'entrata in vigore del
presente decreto, quando si tratti di adottare nuovi mezzi
o sistemi di sicurezza, di riconosciuta efficacia, diversi
da quelli prescritti dal decreto stesso. Il riconoscimento
dell'efficacia dei nouovi mezzi o sistemi e' effettuata con
decreto del Ministro per il lavoro e la previdenza sociale,
sentita la commissione consultiva permanente di cui
all'art. 393".
- La legge n. 164/1956 reca: "Norme per la prevenzione
degli infortuni sul lavoro nelle costruzioni". Si trascrive
il testo del relativo art. 10:
"Art. 10 (Cinture di sicurezza). - Nei lavori presso
gronde e cornicioni, sui tetti, sui ponti sviluppabili a
forbice e simili, su muri in demolizione e nei lavori
analoghi che comunque espongano a rischi di caduta
dall'alto o entro cavita', quando non sia possibile
disporre impalcati di protezione o parapetti, gli operai
addetti devono far uso di idonea cintura di sicurezza con
bretelle collegate a fune di trattenuta.
La fune di trattenuta deve essere assicurata,
direttamente o mediante anello scorrevole lungo una fune
appositamente tesa, a parti stabili delle opere fisse o
provvisionali.
La fune e tutti gli elementi costituenti la cintura
devono avere sezioni tali da resistere alle sollecitazioni
derivanti da un'eventuale caduta del lavoratore.
La lunghezza della fune di trattenuta deve essere tale
da limitare la caduta a non oltre m 1,50.
Nei lavori su pali l'operaio deve essere munito di
ramponi e di cinture di sicurezza".
Note all'art. 1:
- Per il testo dell'ultimo comma dell'art. 395 del
D.P.R. n. 547/1955 si veda in nota alle premese.
- Per il testo dell'art. 10 del D.P.R. n. 164/1956 si
veda in nota alle premesse.