IL MINISTRO DELLE FINANZE
Visto l'art. 7 commi 1-septies e 1-octies, della legge 6 febbraio
1992, n. 66, avente ad oggetto la costituzione, tra gli spedizionieri
iscritti all'albo da almeno tre anni, di societa' di assistenza
doganale, denominate CAD;
Visto il testo unico delle disposizioni legislative in materia
doganale, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 23
gennaio 1973, n. 43;
Vista la legge 22 dicembre 1960, n. 1612;
Visto il decreto legislativo 8 novembre 1990, n. 374;
Ritenuta la necessita' di dettare le occorrenti disposizioni di
attuazione del comma 1-septies, nonche' quelle di cui al comma
1-octies;
Visto il terzo e il quarto periodo del comma 6 dell'art. 78, della
legge 30 dicembre 1991, n. 413;
Visto l'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Udito il parere del Consiglio di Stato reso nell'adunanza generale
del 5 ottobre 1992;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri a
norma dell'art. 17, comma 3, della legge n. 400 del 1988 (nota n.
4278 dell'11 dicembre 1992);
A D O T T A
il seguente regolamento:
Art. 1.
1. Gli spedizionieri doganali iscritti da almeno tre anni all'albo
professionale istituito con legge 22 dicembre 1960, n. 1612, e che
esercitano l'attivita' professionale non vincolati a rapporto di
lavoro subordinato, possono costituire societa' di capitali,
denominati CAD (centri assistenza doganale), con capitale minimo di
100 milioni di lire, aventi per oggetto esclusivamente l'esercizio di
assistenza doganale, per lo svolgimento dei compiti indicati ai commi
1-sexies e 1-septies, dell'art. 7, della legge 6 febbraio 1992, n.
66.
2. I centri di assistenza doganale sono sottoposti alla vigilanza,
anche ispettiva, dell'Amministrazione finanziaria, a norma dell'art.
8, fermi restando i controlli ed i riscontri di cui all'art. 7, comma
4.
3. Lo statuto delle societa' di cui al comma 1 dovra' essere
conforme al modello di statuto allegato al presente regolamento.
4. E' fatto divieto di cessione o trasferimento a qualsiasi titolo
di azioni o quote a soggetti che non abbiano i requisiti necessari
per costituire i CAD. E' fatto, inoltre, divieto di affidare a
soggetti estranei alla societa' qualsiasi facolta' ad essa demandata
dalle disposizioni in materia o dallo statuto.
AVVERTENZA:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto ai
sensi dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Il testo dell'art. 7, commi 1-septies e 1-octies,
della legge n. 66/1992, e' il seguente:
"1-septies. Gli spedizionieri doganali di cui al comma
1-sexies possono costituire societa' di capitali con
capitale minimo di 100 milioni di lire, aventi per oggetto
sociale esclusivamente l'esercizio di assistenza doganale,
al fine di svolgere, conformemente all'autorizzazione del
Ministro delle finanze, oltre quelli indicati nel comma
1-sexies, anche i seguenti compiti:
a) ricevere o emettere dichiarazioni doganali,
asseverarne il contenuto previa acquisizione e conrollo
formale della relativa documentazione commerciale, anche
per l'adozione dei programmi e dei criteri selettivi per la
visita totale o parziale delle merci;
b) emettere bollette doganali per le merci aventi
modesta rilevanza fiscale, non assoggettate a dazi,
prelievi o tasse ad effetto equivalente, con le modalita'
ed i limiti stabiliti con decreto del Ministro delle
finanze; asseverazione dei dati acquisiti ed elaborati
secondo quanto previsto dalle lettere a), b) e c) del comma
1-sexies per l'espletamento di formalita' derivanti dalla
normativa comunitaria.
1-octies. L'Amministrazione finanziaria ha il potere di
richiedere alle societa' autorizzate a svolgere le
attivita' di assistenza doganale, anche in deroga a
contrarie disposizioni statutarie o regolamentari, dati ed
elementi in loro possesso. Con decreto del Ministro delle
finanze da emanare, ai sensi dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, entro il 31 luglio 1992 sono
dettate le occorrenti disposizioni di attuazione del comma
1-septies, comprese quelle concernenti le societa' previste
dal medesimo comma 1-septies ed in particolare i criteri e
le modalita' per la loro iscrizione in apposito albo, per
il rilascio da parte del Ministro delle finanze
dell'autorizzazione a svolgere i compiti loro affidati e
quelle per i controlli e la vigilanza anche ispettiva da
parte dell'Amministrazione finanziaria, nonche' per la
revoca dell'autorizzazione stessa in conformita' a quanto
disposto nel terzo e quarto periodo del comma 6 dell'art.
73 della legge 30 dicembre 1991, n. 413".
- La legge n. 1612/1960 reca: "Riconoscimento giuridico
della professione di spedizioniere doganale ed istituzione
degli albi e del fondo previdenziale a favore degli
spedizionieri doganali".
- Il D.Lgs. n. 374/1990 reca: "Riordinamento degli
istituti doganali e revisione delle procedure di
accertamento e controllo in attuazione delle direttive n.
79/695 CEE del 24 luglio 1979 e n. 82/57/CEE del 17
dicembre 1981, in tema di procedure di immissione in libera
pratica delle merci, e delle direttive n. 81/177/CEE del 24
febbraio 1981 e n. 82/347 CEE del 23 aprile 1982, in tema
di procedure di esportazione delle merci comunitarie".
- L'art. 78, comma 6, della legge n. 413/1991 e' cosi'
formulato: "L'Amministrazione finanziaria ha il potere di
richiedere, anche in deroga a contrarie disposizioni
statutarie o regolamentari, dati ed elementi ai fini della
determinazione dei coefficienti previsti nell'art. 11 del
decreto-legge 2 marzo 1989, n. 69, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 aprile 1989, n. 154, e suc-
cessive modificazioni. Il Ministro delle finanze, con uno o
piu' decreti adottati ai sensi dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400, stabilisce i criteri, le
condizioni e le garanzie assicurative per il rilascio dei
centri dell'autorizzazione all'esercizio dell'attivita',
per la loro iscrizione in apposito albo e per il
trasferimento delle quote o delle azioni, che deve in ogni
caso essere posto in essere tra i soggetti autorizzati alla
istituzione dei centri stessi, nonche' i poteri di
vigilanza, anche ispettiva, dell'Amministrazione
finanziaria. L'autorizzazione e' revocata quando nello
svolgimento dell'attivita' vengano commesse gravi e
ripetute violazioni alle disposizioni recate in materia
tributaria da leggi generali o speciali ovvero quando
risultino inosservate le prescrizioni e gli obblighi posti
dall'Amministrazione finanziaria nonche' quando i dati e
gli elementi richiesti dalla medesima Amministrazione
risultino falsi o incompleti rispetto alla documentazione
fornita dall'utente; nei casi di particolare gravita' e'
disposta la sospensione cautelare. I provvedimenti di
sospensione cautelare e di revoca sono adottati con decreto
del Ministro delle finanze, sentito il rappresentante
legale del centro interessato. Con i provvedimenti sono
stabilite le modalita' per assicurare nei confronti degli
utenti dei centri il regolare svolgimento dell'attivita'
concernente gli adempimenti relativi al periodo di imposta
in corso".
- Il comma 3 dell'art. 17 della legge n. 400/1988
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della
Presidenza del Consiglio dei Ministri) prevede che con
decreto ministeriale possano essere adottati regolamenti
nelle materie di competenza del Ministro o di autorita'
sottordinate al Ministro, quando la legge espressamente
conferisca tale potere. Tali regolamenti, per materie di
competenza di piu' Ministri, possono essere adottati con
decreti interministeriali, ferma restando la necessita' di
apposita autorizzazione da parte della legge. I regolamenti
ministeriali ed interministeriali non possono dettare norme
contrarie a quelle dei regolamenti emanati dal Governo.
Essi debbono essere comunicati al Presidente del Consiglio
dei Ministri prima della loro emanazione. Il comma 4 dello
stesso articolo stabilisce che gli anzidetti regolamenti
debbano recare la denominazione di "regolamento", siano
adottati previo parere del Consiglio di Stato, sottoposti
al visto ed alla registrazione della Corte dei conti e
pubblicati nella Gazzetta Ufficiale.
Note all'art. 1:
- Per la legge n. 1612/1966 si veda in note alle
premesse.
- Il testo dell'art. 7, comma 1-sexies, della legge n.
66/1992, e' il seguente:
"1-sexies. Gli spedizionieri doganali iscritti all'albo
professionale istituito con legge 22 dicembre 1960, n.
1612, da almeno tre anni possono svolgere, in conformita'
alle disposizioni dettate con decreto del Ministro delle
finanze, da emanare entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, oltre a quelli previsti dalla predetta legge, i
seguenti compiti:
a) svolgimento, per conto degli operatori autorizzati
e su espressa delega, di adempimenti previsti dal regime di
detenzione, di circolazione e di controllo applicabile, in
ambito comunitario, ai beni soggetti ad accisa;
b) tenuta e conservazione di atti e scritture
contabili relativi ai controlli richiamati nel comma 1 del
presente articolo e a quelli qualitativi e quantitativi
delle merci, anche al fine di rilasciare copie e
certificati o estratti attestandone la conformita'
all'originale, o in ordine ad eventuali vincoli relativi
alla destinazione delle merci, a richiesta dell'utenza o di
pubbliche amministrazioni;
c) acquisizione, elaborazione e trasmissione dei dati
relativi agli scambi internazionali nell'interesse
dell'utenza, anche ai fini delle rilevazioni statistiche
previste dalla normativa nazionale e comunitaria;
d) custodia e vendita delle merci cadute in abbandono
ai sensi del testo unico delle disposizioni legislative in
materia doganale, approvato con decreto del Presidente
della Repubblica 23 gennaio 1973, n. 43".
- Per l'art. 7, comma 1-septies, della legge n. 66/1992
si veda in note alle premesse.