IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il testo unico delle leggi per gli interventi nei territori
della Campania, Basilicata, Puglia e Calabria colpiti dagli eventi
sismici del novembre 1980, del febbraio 1981 e del marzo 1982
approvato con decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76;
Vista la legge 23 gennaio 1992, n. 32, recante disposizioni in
ordine alla ricostruzione nei territori di cui al testo unico delle
leggi per gli interventi nei territori della Campania, Basilicata,
Puglia e Calabria colpiti dagli eventi sismici del novembre 1980, del
febbraio 1981 e del marzo 1982 approvato con decreto legislativo 30
marzo 1990, n. 76;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30
aprile 1982, che individua i comuni della Basilicata, Campania e
Calabria colpiti dal terremoto del 21 marzo 1982 classificandoli
"danneggiati";
Visto l'art. 1, comma 2, della citata legge n. 32/1992 che
autorizza la spesa complessiva di lire 4.300 miliardi - nella misura
di lire 1.400 miliardi per l'anno 1992, lire 1.500 miliardi per
l'anno 1993 e lire 1.400 miliardi per l'anno 1994 - per il
finanziamento degli interventi di cui alla normativa medesima;
Visto l'art. 2, comma 4, della ripetuta legge n. 32/1992 che detta
disposizioni in merito alle quote percentuali di destinazione dei
predetti finanziamenti;
Visto l'art. 3, comma 3, che pone il limite massimo di assegnazione
di lire 300 miliardi a favore dei comuni classificati come
danneggiati;
Tenuto presente che finalita' prioritaria dell'intervento
finanziario della richiamata legge n. 32/1992 e' quella di favorire e
accelerare la ricostruzione e riparazione del patrimonio abitativo
privato per consentire il rapido rientro dei nuclei familiari nei
propri alloggi, stante il fondamentale requisito del nesso di
causalita' con il sisma;
Vista la rilevazione semestrale al 31 marzo 1992 effettuata
dall'Agenzia per la promozione dello sviluppo del Mezzogiorno ove
sono evidenziati tra l'altro gli importi delle domande di
risarcimento relative al patrimonio abitativo privato, presentate
entro il 31 marzo 1984 e corredate dei relativi progetti entro il 31
marzo 1989, esaminate dalle commissioni comunali e non ancora
finanziate o ancora da esaminare che ammontano a complessive lire
18.744 miliardi, delle quali 1.859 miliardi riferite ai comuni
disastrati, 12.635 miliardi riferite ai comuni gravemente
danneggiati, 4.249 miliardi riferite ai comuni danneggiati;
Vista la nota 30 luglio 1992, n. 45644/OO.PP, del Dipartimento
della protezione civile con la quale viene trasmesso l'elaborato
conseguente all'indagine condotta sui danni del sisma del 21 marzo
1982;
Vista la proposta formulata dal Comitato interministeriale per la
programmazione economica di concerto con i Ministri per gli
interventi straordinari nel Mezzogiorno e delle aree urbane - ai
sensi dell'art. 2, comma 2, della legge n. 32/1992 - circa il riparto
per il triennio 1992/94 delle suddette disponibilita' finanziarie;
Vista l'intesa sottoscritta dai Ministri dei lavori pubblici e per
i beni culturali il 21 dicembre 1992, concernente la ripartizione
della somma di lire 430 miliardi destinata agli interventi statali
nelle regioni Campania e Basilicata;
Udite le relazioni del Ministro del bilancio e per gli interventi
straordinari nel Mezzogiorno e del Ministro per le aree urbane;
Delibera:
1. L'importo di lire 3.440 miliardi per il triennio 1992-94, pari
all'80% della disponibilita' complessiva prevista dalla legge 23
gennaio 1992, n. 32, destinato alle esigenze abitative nei territori
della Campania, Basilicata, Puglia e Calabria, e' ripartito
determinando in lire 300 miliardi la somma da destinare agli
interventi nei comuni classificati come "danneggiati" in base alle
disposizioni vigenti ed in lire 3.140 miliardi la somma da destinare
agli interventi nei comuni classificati come "disastrati" e
"gravemente danneggiati" in base alle disposizioni vigenti.
2. La ripartizione tra i singoli comuni "danneggiati" sara'
effettuata attribuendo a ciascun ente una quota proporzionale al
rispettivo fabbisogno, dando priorita' alle domande di cui alle
lettere a) e b) del comma 2 dell'art. 3 della legge n. 32/1992 per le
quali sia stato verificato il nesso di causalita' tra evento sismico
e danno.
Per i comuni "danneggiati" della regione Calabria individuati con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 21 marzo 1982
e' assegnata la complessiva somma di lire 15.000 milioni ripartita in
relazione al fabbisogno derivante dalle priorita' a) e b) di cui
all'ordinanza della protezione civile del 25 marzo 1987 e contenuta
nell'indagine della stessa protezione civile.
3. Per i capoluoghi di provincia delle aree disastrate e gravemente
danneggiate che non hanno beneficiato di finanziamenti straordinari
per il settore abitativo ed infrastrutturale pur essendo sedi di
servizi per l'intero territorio provinciale, chiamati altresi' a
fronteggiare le esigenze derivanti dalla maggiore entita' della
popolazione residente, e' riservata la quota di 100.000 milioni di
lire che sara' assegnata nella misura di 35 miliardi ad Avellino, 25
miliardi a Potenza e Salerno e 15 miliardi a Benevento.
4. Per le esigenze finanziarie, al momento non quantificabili,
derivanti dalla copertura degli eventuali oneri di cui al successivo
punto 9, dai costi degli interventi di particolare complessita' su
immobili inclusi nei piani di recupero dei centri storici di cui al
comma 2, lettera c), dell'art. 3 della legge n. 32/1992 nonche' dai
costi delle opere strettamente connesse e funzionali alla fruibilita'
degli insediamenti abitativi e percio' ad essi inerenti vengono
accantonati 440 miliardi.
Ad accezione della copertura degli oneri di cui al successivo punto
9, gli importi cosi' accantonati saranno ripartiti dal Comitato
interministeriale per la programmazione economica solo dopo che dalle
informazioni fornite dai comuni e dalle verifiche effettuate dagli
uffici ai sensi del successivo punto 10, per ogni comune interessato,
risultino soddisfatte interamente le domande prioritarie di cui ai
punti a) e b) dell'art. 3, comma 2, della legge n. 32/1992, fatta
salva la copertura - su richiesta documentata e previa autorizzazione
dei Ministri del bilancio e della programmazione economica e delle
aree urbane - degli oneri per opere strettamente connesse e
funzionali alla fruibilita' degli insediamenti abitativi e per le
relative strutture scolastiche di cui ai citati punti a) e b)
dell'art. 3, comma 2, della legge n. 32/1992.
5. La quota di lire 2.600 miliardi, viene assegnata in via
prioritaria e in ordine successivo, senza ammissione di deroga, e a
condizione che sussista la dichiarazione di causalita' del danno del
terremoto verificata con dichiarazione del sindaco di cui al comma 1
dell'art. 3 della legge n. 32/1992, in favore:
a) dei proprietari di una unica abitazione, ancora costretti in
sistemazioni precarie o provvisorie in conseguenza degli eventi
sismici di cui al testo unico approvato con decreto legislativo n. 76
del 1990, sempreche' abbiano presentato entro il 31 marzo 1984 la
prescritta domanda ed entro il 31 marzo 1989 la documentazione ai
fini della ricostruzione e della riparazione delle unita' abitative;
b) dei proprietari di un'unica abitazione, che abbiano presentato
entro il 31 marzo 1984 la prescritta domanda ed entro il 31 marzo
1989 la documentazione ai fini della ricostruzione o della
riparazione delle unita' abitative;
c) dei proprietari di immobili inclusi nei piani di recupero dei
centri storici dei comuni classificati come disastrati o gravemente
danneggiati, che risultino approvati alla data di entrata in vigore
della legge n. 32/1992, limitatamente agli interventi connessi con la
posizione delle porzioni immobiliari danneggiate dal sisma.
I titoli di proprieta' di cui alle precedenti lettere a) e b) sono
esclusivamente quelli risultanti da atto pubblico o da atto certo al
momento del sisma; saranno, pertanto, revocati i contributi concessi
in deroga a tale principio.
6. Con le risorse indicate al precedente punto 5 a nessun comune
potranno essere, comunque, assegnati fondi in eccedenza al cento per
cento del danno, risultante dall'ammontare complessivo delle domande
presentate entro il 31 marzo 1984 e documentate, ai fini della
ricostruzione e della riparazione delle unita' abitative, entro il 31
marzo 1989.
Nel computo dei fondi assegnati vanno calcolate tutte le somme
ricevute dal comune, compresa la differenza tra interessi attivi e
passivi dal 1 gennaio 1981 al 31 dicembre 1992, ed a prescindere
dalla destinazione della spesa e delle finalita' perseguite.
I sindaci devono certificare le somme destinate ai lavori pubblici
o a finalita' diverse dalla ricostruzione abitativa, indicando la
natura delle opere, il sistema di affidamento ed il nesso di
causalita' con il sisma.
7. La determinazione delle quote di risorse da assegnare ai singoli
comuni resta subordinata all'acquisizione della comunicazione del
sindaco - da inviare entro trenta giorni dalla pubblicazione della
presente delibera, al CIPE, ai Ministri del Mezzogiorno e delle aree
urbane e al Servizio opere sul territorio dell'Agensud - contenente
l'indicazione della reale consistenza delle domande di risarcimento
relative al patrimonio abitativo privato presentate entro il 31 marzo
1984 e corredate dei relativi progetti entro il 31 marzo 1989, e
contenente l'indicazione delle richieste di delega al comune.
Le domande e le deleghe con i relativi importi devono essere
classificate, in relazione ai principi di cui al precedente punto 5,
secondo la scheda di rilevazione allegata che costituisce parte
integrante della presente delibera.
8. Il saldo attivo delle aperture di credito disposte in base
all'art. 20, del decreto legislativo 30 marzo 1990, n. 76, costituito
dagli interessi attivi al netto degli interessi passivi e dalle somme
gia' assegnate dal CIPE ma non ancora impegnate, e' riconosciuto
nella disponibilita' dei soggetti titolari e computato, ai sensi del
comma 5 del citato art. 20, nell'importo delle assegnazioni da
effettuare sugli stanziamenti della legge n. 32/1992.
Gli interessi attivi e le somme assegnate ai comuni e da questi non
ancora utilizzate alla data del 30 settembre 1992 saranno finalizzate
a soddisfare in via esclusiva ed in ordine prioritario le necessita'
esposte al precedente punto 5.
L'ammontare degli interessi attivi, di quelli passivi e delle somme
non ancora impegnate saranno comunicati tramite la medesima scheda di
rilevazione citata al punto 7 della presente delibera.
9. Per la copertura degli oneri derivanti dagli interessi passivi
non compensati da quelli attivi, il CIPE provvedera' con le
disponibilita' di cui al punto 4.
10. Ai fini di una coerente applicazione dei criteri riportati al
punto 5 della presente delibera, il CIPE determinera' le quote da
assegnare ai singoli comuni sulla base delle comunicazioni di cui ai
precedenti punti 7 e 8 e delle risultanze di apposite verifiche in
loco che verranno svolte d'intesa dal competente ufficio speciale per
il terremoto e dall'Agensud.
I Ministri del bilancio e della programmazione economica e delle
aree urbane ai fini dei suddetti accertamenti potranno avvalersi
anche del Provveditorato alle opere pubbliche e delle prefetture.
11. L'Agenzia per la promozione e lo sviluppo nel Mezzogiorno
fornira' entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della
presente delibera, al Ministro per gli interventi straordinari nel
Mezzogiorno e al Ministro delle aree urbane gli elementi idonei per
consentire la formulazione delle nuove norme, secondo quanto previsto
dall'art. 2, comma 4, lettera c) della legge n. 32/1992, necessarie
per attivare l'utilizzazione della somma complessiva di lire 430
miliardi destinata alle finalita' di cui agli articoli 27 e 39 del
citato testo unico.
12. La somma complessiva di lire 430 miliardi destinata agli
interventi delle amministrazioni dello Stato nelle aree delle regioni
Campania e Basilicata, e' ripartita tra i Ministeri dei beni
culturali e dei lavori pubblici nella misura di lire 215 miliardi per
ciascuna amministrazione. I Ministri dei lavori pubblici e per i beni
culturali forniranno ai Ministri del bilancio e della programmazione
economica e delle aree urbane l'indicazione dei singoli interventi
che intendono finanziare. Il programma degli interventi sara'
trasmesso al Ministero del tesoro ai fini della iscrizione in
bilancio delle rispettive assegnazioni.
Ciascuna amministrazione utilizzera' le somme di rispettiva
competenza per interventi nelle province aventi diritto delle due
citate regioni in misura proporzionale all'entita' dei danni in
ciascuna di esse verificatisi.
Roma, 30 dicembre 1992
Il Presidente delegato: REVIGLIO