A tutti i Ministeri
Gabinetto
Direzione generale affari
generali e personale
Al Consiglio di Stato -
Segretariato generale
Alla Corte dei conti - Segretariato
generale
All'Avvocatura generale dello Stato
- Segretariato generale
Al Consiglio nazionale
dell'economia e del lavoro -
Segretariato generale
Ai commissari di Governo nelle
regioni a statuto ordinario
Al commissario dello Stato nella
regione siciliana
Al rappresentante del Governo nella
regione sarda
Al commissario del Governo nella
regione Friuli-Venezia Giulia
Al presidente della commissione di
coordinamento nella regione Valle
d'Aosta
Al commissario del Governo nella
provincia di Trento
Al commissario del Governo nella
provincia di Bolzano
Ai prefetti della Repubblica (per
il tramite del Ministero
dell'interno)
Alle aziende ed alle
amministrazioni dello Stato ad
ordinamento autonomo (per il
tramite dei Ministeri interessati)
Ai presidenti degli enti pubblici
non economici (per il tramite dei
Ministeri vigilanti)
Ai presidenti degli enti di ricerca
e sperimentazione (per il tramite
dei Ministeri vigilanti)
Ai rettori delle universita' e
delle istituzioni universitarie
(per il tramite del Ministero
dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica)
Ai presidenti delle giunte
regionali e delle province autonome
(per il tramite dei rappresentanti
e dei commissari di Governo)
Alle province (per il tramite dei
prefetti)
Ai comuni (per il tramite dei
prefetti)
Alle comunita' montane (per il
tramite dei prefetti)
Alle unita' sanitarie locali (per
il tramite delle regioni)
Agli istituti di ricovero e di cura
a carattere scientifico (per il
tramite delle regioni)
Agli istituti zooprofilattici
sperimentali (per il tramite delle
regioni)
Alle camere di commercio, industria
ed artigianato (per il tramite
dell'Unioncamere)
Agli istituti autonomi per le case
popolari (per il tramite
dell'Aniacap)
All'A.N.C.I.
All'U.P.I.
All'U.N.C.E.M.
All'Unioncamere
All'Aniacap
Al Consiglio superiore della
pubblica amministrazione
Alla Scuola superiore della
pubblica amministrazione
Alla Presidenza Consiglio Ministri:
Segretariato generale
Ufficio del coordinamento
amministrativo
Dipartimento degli affari
generali e personale
Dipartimento per gli affari
giuridici e
legislativi
Al Ministro per il coordinamento
delle politiche comunitarie e gli
affari regionali
Al Ministro per il coordinamento
della protezione civile
Al Ministro per le aree urbane
Al Ministro per gli affari sociali
e, per conoscenza:
Alla Presidenza della Repubblica -
Segretariato generale
L'art. 54 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29,
concernente "Razionalizzazione dell'organizzazione delle
amministrazioni pubbliche e revisione della disciplina in materia di
pubblico impiego, a norma dell'art. 2 della legge 23 ottobre 1992, n.
421", reca una nuova regolamentazione delle aspettative e dei
permessi sindacali nel settore pubblico, diretta al "contenimento",
alla "trasparenza" ed alla "razionalizzazione" della fruizione di
tali prerogative sindacali.
E' infatti, previsto che, a tali fini, i limiti massimi sono
determinati dalla contrattazione collettiva "in un apposito accordo,
stipulato tra il Presidente del Consiglio dei Ministri, o un suo
delegato, e le confederazioni sindacali maggiormente rappresentative
sul piano nazionale, da recepire con decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, previa deliberazione del Consiglio dei
Ministri".
Nella definizione di detti limiti il citato accordo deve tener
conto, per ciascun comparto ed area di contrattazione collettiva,
"della diversa dimensione ed articolazione organizzativa delle
amministrazioni, della consistenza numerica del personale nel suo
complesso e del personale sindacalizzato" e dovra' prevedere "il
divieto di cumulare permessi sindacali giornalieri".
L'art. 54 in questione, nel comma 5, precisa altresi' che
"contestualmente alla definizione della nuova normativa concernente
la disciplina dell'intera materia, sono abrogate le disposizioni che
regolano attualmente la gestione e la fruizione delle aspettative e
dei permessi sindacali nelle amministrazioni pubbliche" e che con
l'accordo di cui si e' detto in precedenza devono essere "anche
definiti tempi e modalita' per l'applicazione della legge 20 maggio
1970, n. 300, e successive modificazioni, in materia di aspettative e
permessi sindacali". Il comma 5 in questione precisa anche che fino
alla emanazione del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri
che recepisce l'accordo sopra citato, "restano in vigore i decreti
del Presidente del Consiglio dei Ministri che ripartiscono
attualmente i contingenti delle aspettative sindacali nell'ambito
delle amministrazioni pubbliche".
Si richiama, pertanto, l'attenzione di codeste amministrazioni ed
enti su quest'ultima disposizione normativa e cioe' sul fatto che,
medio tempore, fino all'emanazione del richiamato decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri rimane in vigore la disciplina
delle aspettative sindacali previgente al decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, in tutti i comparti di contrattazione
collettiva di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5 marzo
1986, n. 68, e, in via analogica, nelle articolazioni regolamentate,
per la materia, da apposita disciplina (quale, ad esempio, quella del
Corpo di polizia penitenziaria, ai sensi dell'art. 19 della legge 15
dicembre 1990, n. 395).
E', in proposito, da sottolineare che nel contempo tale
ultrattivita' normativa, ad avviso di questa Presidenza del Consiglio
dei Ministri, sussiste anche per i permessi sindacali retribuiti,
attese l'uguale radice e l'analoga funzione normativa che accomunano
tra loro le pur distinte prerogative sindacali delle aspettative e
dei permessi sindacali retribuiti.
Tutto cio' rappresentato, si richiama l'attenzione di codeste
amministrazioni ed enti sul dovere che incombe loro, ai sensi del
disposto dei commi 4 e 6 dell'art. 54 del decreto legislativo n.
29/1993, che prescrivono la trasmissione alla Presidenza dei
Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica del
"numero complessivo e dei nominativi dei beneficiari dei permessi
sindacali" nonche' degli "elenchi nominativi, suddivisi per
qualifica, del personale dipendente collocato in aspettativa, in
quanto chiamato a ricoprire una funzione pubblica elettiva, ovvero
per motivi sindacali".
Tale adempimento e' richiesto, come da espressa indicazione
normativa, per consentire al Dipartimento della funzione pubblica la
pubblicazione dei relativi dati riepilogativi in allegato alla
relazione annuale da presentare al Parlamento ai sensi dell'art. 16
della legge 29 marzo 1983, n. 93.
Per assolvere - nei tempi e con le modalita' previste dal citato
art. 16 della legge n. 93/1983 - al disposto del comma 6, dell'art.
54 del decreto legislativo n. 29/1993, si ravvisa l'assoluta
necessita' di disporre in tempo utile degli elementi conoscitivi in
precedenza indicati.
Le amministrazioni in indirizzo - ai sensi della legge 23 agosto
1988, n. 400, dell'art. 27 della legge n. 93/1983 e dei commi 4 e 6
dell'art. 54 del decreto legislativo n. 29/1993 - sono tenute
pertanto a fornire annualmente alla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica i suddetti dati, che,
per gli indicati fini, devono essere inviati entro e non oltre il 15
maggio 1993, in sede di prima applicazione con riferimento alle
situazioni in essere alla data del 31 dicembre 1992, e, relativamente
alle cadenze annuali successive, entro il 15 maggio di ciascun anno
con riferimento alle situazioni in essere alla data del 31 dicembre
dell'anno precedente.
Per facilitare la lettura e la memorizzazione dei dati in
argomento, le amministrazioni sono invitate a compilare le schede
allegate distinte per aspettative per funzione pubblica elettiva
(scheda A), permessi sindacali (scheda B) ed aspettative sindacali
(scheda C); schede che dovranno essere inviate anche in assenza di
personale che trovasi in una delle suddette condizioni giuridiche con
la annotazione "negativo".
Si richiama la particolare attenzione sul puntuale rispetto del
citato termine, avvertendo che nell'allegato alla menzionata
relazione annuale al Parlamento sara' particolare cura della
Presidenza del Consiglio dei Ministri segnalare - per tutte le
conseguenze che ne possono discendere - anche le amministrazioni
inadempienti.
I Ministri, le amministrazioni, le associazioni, le unioni, i
presidenti delle giunte regionali e delle province autonome, i
commissari di Governo ed i prefetti della Repubblica sono pregati,
ciascuno nel proprio ambito, di portare la presente direttiva-
circolare a conoscenza degli enti e degli organismi vigilati ed
associati con l'urgenza che il caso richiede e di attivarsi al fine
del rigoroso rispetto dei termini di trasmissione sopra specificati.
Si resta in attesa di avvenuta ricezione e di esatto adempimento
nei termini indicati.
p. Il Presidente: SACCONI