A tutte le amministrazioni dello
Stato
Alle regioni
Alle province
Ai comuni
Ai commissari di Governo
e, per conoscenza:
Alla Commissione per le Comunita'
europee
1. Il Ministero dell'ambiente ha richiesto un chiarimento
interpretativo alla D.G. XI della Commissione delle Comunita' europee
circa il punto 7 dell'allegato I alla direttiva 85/337/CEE, ove - nel
testo in lingua italiana - per le "vie di rapida comunicazione" e'
riportata in nota la seguente definizione: "le vie di rapida
comunicazione ai sensi della presente direttiva corrispondono alla
terminologia dell'accordo europeo sulle grandi strade di traffico
internazionale del 15 novembre 1975".
2. Con nota 11.12.91/XI/017013 la Commissione delle Comunita'
europee ha comunicato quanto segue:
"la direttiva 85/337/CEE rinvia all'accordo europeo sulle grandi
strade a traffico internazionale del 15 novembre 1975 per quanto
riguarda la nozione di 'route express' del testo francese che e'
stato tradotto in italiano con l'espressione 'vie di rapida
comunicazione';
con tale termine si designa nel testo francese 'une route
re'serve' a' la circulation automobile, accessible seulement par de's
e'changeurs ou des carrefours re'glemente's et sur la quelle, en
particulier, il est interdit de s'arre'ter et de stationner sur la
chausse'e';
si tratta quindi di vedere se la traduzione italiana riproduce
fedelmente la versione sopra esposta che e' quella sulla quale si
basa la direttiva comunitaria;
sulla base degli elementi di cui dispone la Commissione nel quadro
di una serie di ricorsi relativi all'applicazione della direttiva
85/337/CEE concernenti la costruzione di opere stradali appare che la
tipologia di 'superstrade' debba rientrare nella nozione di 'route
express' sopramenzionata, in italiano 'vie di rapida comunicazione'.
Per quanto riguarda le autostrade si ritiene che questa tipologia sia
sufficientemente identificata in tutti gli Stati membri a tal punto
che la direttiva comunitaria non ha ritenuto necessario il rinvio
all'accordo europeo sopracitato;
occorre infine sottolineare che l'Italia e' l'unico Paese che
abbia oggi sollevato tali difficolta' interpretative circa la
definizione di progetti di opere stradali (vie di rapida
comunicazione) i cui contenuti sono stati ampliamente discussi ed
approvati nel quadro di misure prese a livello internazionale e
comunitario".
3. La legge 29 novembre 1980, n. 922 (all. II, punto II.3) di
adesione all'accordo europeo sulle grandi strade a traffico
internazionale definisce le superstrade come: "le strade riservate
alla circolazione automobilistica accessibili solo attraverso
svincoli o intersezioni controllate e sulle quali sono vietati tra
l'altro l'arresto e la sosta dei veicoli".
4. Tale definizione corrisponde sostanzialmente a quella di "Strade
extraurbane principali" cosi' come definite dall'art. 2 del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285: "strada a carreggiate
indipendenti o separate da spartitraffico invalicabile, ciascuna con
almeno due corsie di marcia e banchine pavimentate, priva di
intersezioni a raso, con accessi alle proprieta' laterali coordinati,
contraddistinta dagli appositi segnali di inizio e fine, riservata
alla circolazione di talune categorie di veicoli a motore; per
eventuali altre categorie di utenti devono essere previsti opportuni
spazi; per la sosta devono essere previste apposite aree con accessi
dotati di corsie di decelerazione e di accelerazione". A tale
definizione pertanto ci si atterra' ai fini dell'obbligo di pronuncia
di compatibilita' ambientale previsto dall'art. 6 della legge n.
349/1986 e successivi decreti attuativi.
5. Resta fermo quanto disposto dall'art. 2, comma primo, del
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 377/1988 circa
la applicazione della procedura di valutazione di impatto ambientale
ai progetti relativi ad interventi riguardanti opere gia' esistenti,
non rientranti nelle categorie previste dall'art. 1 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 377/1988, qualora da tali
interventi derivi un'opera che rientri nelle categorie per cui tale
procedura e' prevista anche con riguardo a quanto precisato dalla
presente circolare.
6. Per i progetti riguardanti modifiche ad opere esistenti da
sottoporre a procedura di valutazione di impatto ambientale, al fine
di agevolare la verifica relativa all'entita' delle modifiche alle
opere originarie e le condizioni per un'eventuale esclusione dalla
procedura di v.i.a., e' opportuno che i committenti inoltrino al
Ministero dell'ambiente il progetto di massima corredato da uno stu-
dio ambientale che dovra' contenere:
una chiara indicazione delle modifiche alla qualita' dell'ambiente
interessato dall'intervento;
la documentazione fotografica riferita allo stato attuale;
l'inquadramento programmatico ed urbanistico dell'opera;
l'illustrazione dei valori naturalistici, delle condizioni
idrogeologiche e degli eventuali vincoli relativi all'area
interessata dal progetto.
Il Ministro: RIPA DI MEANA