IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
Visti l'art. 1, commi 2 e 5, e l'art. 5, comma 2, della legge 8
luglio 1986, n. 349;
Vista la legge quadro sulle aree protette del 6 dicembre 1991, n.
394;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 13 marzo 1976, n.
448, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 173 del 3 luglio 1976,
con il quale e' data piena ed intera esecuzione alla convenzione
relativa alle zone umide di importanza internazionale sopratutto come
habitat degli uccelli acquatici, firmata a Ramsar il 2 febbraio 1971;
Considerato che la predetta convenzione, ai sensi dell'art. 10,
paragrafo 2, della medesima, e' entrata in vigore per l'Italia il 14
aprile 1977;
Atteso che, a norma dell'art. 2, comma 4, della convenzione
sopracitata e sulla base dei criteri di identificazione delle zone
umide della "Conferenza internazionale sulla conservazione delle zone
umide e degli uccelli acquatici" tenutasi a Helligenhafen dal 2 al 6
dicembre 1974, sono state a suo tempo designate alcune zone umide di
importanza internazionale, che sono state quindi inserite
nell'apposito elenco di cui all'art. 2, n. 1, della convenzione
medesima;
Considerato che a norma dell'art. 2, comma 5, le parti contraenti
di tale convenzione hanno il diritto di aggiungere all'elenco
predetto altre zone umide situate sul proprio territorio;
Atteso per altro che l'art. 4, comma 1, della convenzione di Ramsar
prevede che ciascuna parte contraente favorisca la tutela delle zone
umide e degli uccelli acquatici creando delle riserve naturali nelle
zone umide, indipendentemente dal fatto se siano o meno riconosciute
di importanza internazionale, e ne assicura una adeguata
sorveglianza;
Considerato inoltre che l'art. 4, comma 3, della convenzione
relativa alal conservazione della vita selvatica e dell'ambiente
naturale in Europa (Convenzione di Berna), ratificata con legge n.
503/1981, prevede per le parti contraenti l'impegno a prestare
particolare attenzione alla protezione delle zone che rivestono
importanza per le specie migratrici indicate negli allegati II e III
alla convenzione medesima e in particolare, per cio' che concerne le
aree poste lungo le linee di migrazione, in quanto aree di
svernamento, raduno, alimentazione, riproduzione e muta;
Visto il decreto 10 febbraio 1989, relativo alla dichiarazione di
importanza internazionale della zona umida "Valle Averto" in comune
di Campagna Lupia, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 20
febbraio 1989, che individua solo duecento ettari di detta zona, su
di un totale complessivo di circa cinquecento ettari e che pertanto
tale decreto non prevede la tutela delle rimanenti aree di rilevante
interesse naturalistico ai fini della predetta convenzione di Ramsar;
Considerato altresi' l'eccezionale valore naturalistico ed
ecologico dell'intera zona umida in questione, di cui all'allegata
planimetria, che costituisce un ambiente naturale lagunare
estremamente significativo per gli ecosistemi in esso ricompresi e
per la ricchezza delle risorse naturali presenti;
Considerato che la Valle Averto, nel suo insieme, e' caratterizzata
da una varieta' di ambienti naturali e seminaturali quali quelli
relativi alla presenza sia di acque dolci che di acque salmastre ed
ospita molte entita' floristiche tipiche di detti ambienti, quali:
Phragmites australis, Typha sp., Juncus sp. Carex sp., nonche'
aggruppamenti vegetazionali tipici delle zone umide;
Considerato che le specie avifaunistiche gia' indicate nel citato
decreto 10 febbraio 1989, insistono per la sosta e l'alimentazione
sia nella zona umida gia' individuata e soggetta a tutela sia nella
restante parte della Valle Averto;
Considerato che alcuni di tali specie ornitiche, frequentatrici
della zona umida, quali il Falco di palude (Circus aeruginosus), il
Cavaliere d'Italia (Himantopus himantopus), l'Avocetta (Recuvirosta
avosetta), il Tarabusino (Ixobrychus minutus), il Fenicottero
(Phoenicopterus ruber), l'Airone bianco maggiore (Egretta alba), sono
incluse nell'allegato di uccelli per le quali, ai sensi dell'art. 4
della direttiva medesima, gli Stati membri adottano misure speciali
di conservazione degli habitat, al fine di garantire la sopravvivenza
e la riproduzione;
Considerato che nel biotopo in questione nidificano inoltre
regolarmente alcune coppie di Fischione turco (Netta rufina), specie
ricompresa nell'allegato II della direttiva n. 79/409/CEE e nella
risoluzione del Consiglio del 2 aprile 1989, concernente la
conservazione degli uccelli selvatici;
Riconosciuto altresi' che la zona umida di Valle Averto, in
provincia di Venezia, costituisce una zona fondamentalmente per le
migrazioni degli uccelli acquatici e che in particolare ospita
durante le migrazioni sino a circa 300 specie avifaunistiche tra cui
Tuffetto (Tachybaptus ruficollis), Svasso maggiore (Podiceps
cristatus), Berta minore (Puffinus puffinus), Tarabusino (Ixobrychus
minutus), Nitticora (Nycticorax nycticorax), Sgarza ciuffetto
(Ardeola ralloides), Airone bianco maggiore (Egretta alba), Spatola
(Platalea leucorodia), Cavaliere d'Italia (Himantopus himantopus) e
Avocetta (Recurvirostra avosetta), specie queste tutte comprese
nell'allegato II della convenzione di Berna prima citata;
Riconosciuto che, tra le specie di cui al citato allegato II della
convenzione di Berna, nella predetta zona umida nidificano
regolarmente Garzetta (Egretta garzetta), Airone cinerino (Ardea
cinerea), Airone rosso (Ardea purpurea), Falco di palude (Circus
aeruginosus) e Tarabuso (Botaurus stellaris), per le quali ultime due
specie l'area medesima costituisce uno dei siti a maggiore densita'
di nidificazione in Italia;
Atteso quindi che tutte le specie ornitiche citate nel presente
decreto sono ricomprese anche negli allegati della convenzione di
Berna, con l'aggiunta altresi' di Volpoca (Tadorna tadorna) e
Gruccione (Merops apiaster) quali specie presenti nella Valle Averto
e ricomprese analogamente nell'allegato II della summenzionata
convenzione;
Considerato pertanto che la zona in questione ha un valore
particolare per il mantenimento della diversita' ecologica e genetica
della regione mediterranea grazie alla ricchezza e alla originalita'
della sua flora e della sua fauna e costituisce un esempio
particolarmente rappresentativo di zona umida caratteristica della
propria regione;
Atteso quindi che la zona in questione soddisfa i criteri di
identificazione delle zone di importanza internazionale, cosi' come
adottati in occasione della terza conferenza delle parti contraenti,
tenutasi a Regina dal 27 maggio al 5 giugno 1987 (criteri di Regina);
Visti l'art. 4, lettera h), del decreto del Presidente della
Repubblica 15 gennaio 1972, n. 11 e gli articoli 4 e 83 del decreto
del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n. 616;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 febbraio 1987,
n. 184, concernente l'"Esecuzione del protocollo di emendamento della
convenzione internazionale, adottato a Parigi il 3 dicembre 1982";
Visto il proprio decreto del 10 febbraio 1989 di dichiarazione di
importanza internazionale della zona umida di Valle Averto;
Considerato che la Valle Averto risulta interamente sottoposta a
vincolo paesaggistico dal decreto 1 agosto 1985 del Ministro per i
beni culturali ed ambientali, ai sensi della legge n. 1497/1939;
Visto quanto previsto dalla legge della regione Veneto 11 agosto
1986, n. 31, art. 37, comma 1, lettera a);
Vista la propria nota n. 1178/SCN/2.4.20 del 10 aprile 1989,
inviata alla presidenza della giunta della regione Veneto nonche' al
sindaco del comune di Campagna Lupia, di richiesta di un parere circa
l'ampliamento come zona umida di importanza internazionale della
Valle Averto gia' oggetto del citato decreto 10 febbraio 1989;
Visto il parere favorevole della regione Veneto, espresso con nota
n. 14545/91 del 19 dicembre 1989, all'unita' ambientale della Valle
Averto;
Vista la propria nota n. 1591/P/9z2 del 27 agosto 1992, con la
quale si dichiara l'intenzione di procedere all'ampliamento della
zona umida di importanza internazionale della Valle Averto;
Vista la nota della regione Veneto n. 165/31.300 del 9 ottobre 1992
che sottolinea l'opportunita' di valutare tale ampliamento nel piu'
ampio contesto lagunare;
Decreta:
Art. 1.
La zona umida "Valle Averto" ubicata nel comune di Campagna Lupia
(Venezia), contigua alla zona umida internazionale gia' individuata
con decreto ministeriale 10 febbraio 1989, e' dichiarata di
importanza internazionale ai sensi e per gli effetti della
"Convenzione relativa alle zone umide di importanza internazionale,
sopratutto come habitat degli uccelli acquatici", firmata a Ramsar il
2 febbraio 1971, secondo i confini riportati nella planimetria
allegata al presente decreto sotto il numero I.