Ai prefetti della Repubblica
Al commissario del Governo per la
provincia di Trento
Al commissario del Governo per la
provincia di Bolzano
Al presidente della giunta
regionale della Valle d'Aosta
e, per conoscenza:
Alla Presidenza del Consiglio dei
ministri - Dipartimento della
funzione pubblica
Al Ministero degli affari esteri -
Direzione generale dell'emigrazione
e degli affari sociali
Al Ministro di grazia e giustizia -
Direzione generale degli affari
civili e delle libere professioni
Al Gabinetto dell'on. Ministro
Al Dipartimento della pubblica
sicurezza
Alla Scuola superiore del ministero
dell'interno
All'Istituto nazionale di
statistica
All'Anci
All'Anusca
A seguito dei numerosi quesiti pervenuti a questo Ministero dalle
amministrazioni comunali, in relazione alla problematica in oggetto
si svolgono le seguenti considerazioni.
Con legge n. 732 del 23 ottobre 1984 venne abolita la richiesta e
l'accertamento del requisito della buona condotta per l'accesso ai
pubblici impieghi, abrogato il n. 3 del primo comma dell'art. 2 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 gennaio 1957, n. 3
(statuto degli impiegati civili dello Stato) ed abrogata ogni altra
disposizione incompatibile.
Veniva posto cosi' fine al riferimento ad un requisito di difficile
ed insicuro accertamento superato dall'evoluzione della societa'.
Il certificato di buona condotta, che ha natura di attestazione di
notorieta', era previsto espressamente dall'art. 7 del testo unico
delle leggi comunali e provinciali n. 383/1934, che prevedeva la
competenza al rilascio in capo al podesta'.
La competenza al rilascio di tale atto venne in seguito basata
sull'art. 151, n. 8, del testo unico delle leggi comunali e
provinciali 1915 in quanto "attestato di notorieta' pubblica".
A seguito dell'abrogazione delle norme citate ad opera dell'art. 64
della legge n. 142/90, e' venuta a mancare tale base legislativa
all'esercizio della competenza di cui trattasi.
Ne deriva che tutte quelle norme di carattere legislativo e
regolamentare, intervenute in tempi anche successivi, che fanno
riferimento al possesso del requisito della buona condotta devono
ritenersi implicitamente abrogate.
Per quanto riguarda i connazionali residenti all'estero,
l'attestazione della buona condotta e' rilasciata, ai sensi dell'art.
51 del decreto del Presidente della Republica 5 gennaio 1967 che reca
disposizioni sulle funzioni e sui poteri consolari, dall'autorita'
consolare della circoscrizione in cui l'interessato ha la sua
residenza.
Orbene anche tale disposizione e' da ritenersi caducata in quanto
e' collegata alla prescrizione da parte della legislazione nazionale
dell'attestazione della buona condotta.
Venuta meno, come si e' detto, la legislazione nazionale, ne
consegue che l'art. 51 del decreto del Presidente della Repubblica 5
gennaio 1967 non ha possibilita' di vigenza autonoma.
Cio' premesso, poiche' risulta che tale certificato continua ad
essere richiesto da parte di amministrazioni pubbliche, in
particolare per l'iscrizione in albi professionali, al fine di
evitare disagi all'utenza cui le amministrazioni comunali ne
rifiutano il rilascio, si pregano le SS.LL. di voler dare la piu'
ampia diffusione delle presenti considerazioni, peraltro condivise
dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica.
Si ringrazia e si resta in attesa di un cortese cenno di
assicurazione.
p. Il Ministro: SORGE