IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 77 e 87 della Costituzione;
Vista la sentenza della Corte di giustizia della Comunita'
economica europea in data 10 dicembre 1991, che ha dichiarato la
normativa italiana relativa al lavoro portuale incompatibile con
l'articolo 90, in combinato disposto con gli articoli 30, 48 e 86,
del trattato CEE;
Considerato che la Commissione CEE ha invitato il Governo italiano
a comunicare, entro il 30 settembre 1992, le misure che intende
adottare per conformare la normativa interna al diritto comunitario;
Considerato, altresi', che la stessa Commissione si e' riservata di
avviare il procedimento di infrazione qualora, sempre entro il 30
settembre 1992, le misure adottate non fossero sufficienti a rendere
la normativa nazionale conforme al diritto comunitario;
Ritenuta, pertanto, la straordinaria necessita' ed urgenza di
emanare disposizioni in tema di libera concorrenza nel settore
portuale, al fine di corrispondere all'invito della Commissione CEE;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella
riunione del 6 agosto 1993;
Sulla proposta del Presidente del Consiglio dei Ministri e del
Ministro della marina mercantile, di concerto con i Ministri delle
finanze, del tesoro e del bilancio e della programmazione economica;
E M A N A
il seguente decreto-legge:
Art. 1.
Nuova disciplina delle attivita' portuali
1. L'articolo 110, ultimo comma, e l'articolo 111, ultimo comma,
del codice della navigazione sono abrogati. Sono parimenti abrogati,
a partire dal novantesimo giorno successivo alla data di entrata in
vigore del presente decreto, gli articoli 108, 109, 110, commi primo,
secondo, terzo e quarto, 111, commi primo, secondo e terzo, 112, 116,
comma primo, n. 2), 1171, comma primo, n. 1), e 1172 del codice della
navigazione, nonche' gli articoli contenuti nel libro I, titolo III,
capo IV, del regolamento per l'esecuzione del codice della
navigazione, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 15
febbraio 1952, n. 328, per le parti afferenti la navigazione
marittima. E' altresi' abrogato l'articolo 1279 del codice della
navigazione a decorrere dal 1' gennaio 1994.
2. La vigilanza sull'espletamento delle attivita' portuali di
carico, scarico, trasporto, deposito e movimento in genere delle
merci e di ogni altro materiale nel porto e di quelle complementari
ed accessorie, nonche' sull'applicazione della misura delle tariffe
indicate da ciascuna impresa, e' esercitata dagli enti portuali e,
laddove non istituiti, dalle autorita' marittime.
3. L'esercizio di attivita' portuali di cui al comma 2, espletate
per conto proprio e/o per conto di terzi, e' soggetto ad
autorizzazione dell'ente portuale e, laddove non istituito, del capo
del compartimento marittimo.
4. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione di cui al comma 3 le
imprese richiedenti devono risultare in possesso dei seguenti
requisiti:
a) iscrizione nel registro degli esercenti di commercio presso le
camere di commercio e, se si tratta di imprese collettive, nel
registro delle societa' presso il tribunale civile, o titolo
equipollente per le imprese appartenenti agli Stati membri della
Comunita' economica europea;
b) capacita' tecnico-organizzativa adeguata al volume ed alla
tipologia delle operazioni portuali da svolgere;
c) capacita' finanziaria e di capitale adeguata all'attivita' da
espletare;
d) organico di lavoratori da assumere alle dirette dipendenze,
rapportato alle esigenze dell'impresa.
5. Le tariffe dei servizi e delle attivita' portuali sono
pubbliche. Le imprese in possesso dell'autorizzazione di cui al comma
3 debbono comunicare, all'autorita' marittima o all'ente portuale, le
tariffe che saranno praticate nei confronti degli utenti, nonche'
ogni eventuale e successiva variazione.
6. Qualora il personale dipendente non sia sufficiente a far fronte
alle esigenze operative, l'impresa puo' avvalersi dei lavoratori di
cui all'articolo 2, chiamati in mobilita' temporanea o distacco.
7. L'impresa autorizzata all'esercizio di attivita' portuali,
iscritta in apposito registro tenuto dall'ente portuale o, laddove
non istituito, dall'autorita' marittima, deve versare un canone annuo
ed una cauzione nella misura determinata dallo stesso ente portuale o
dall'autorita' marittima, in relazione al volume degli investimenti e
delle attivita' da espletare.
8. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione, non sono ammesse forme
di collaborazione contrattuali o istituzionali tra imprese
finalizzate ad eludere la sussistenza dei requisiti di cui al comma
4.
9. Alla scadenza dell'autorizzazione, che ha durata annuale e che
puo' essere rinnovata, l'ente portuale o l'autorita' marittima sono
tenuti a verificare la realizzazione delle condizioni previste nel
programma operativo e, in caso di ingiustificata mancata attuazione,
non danno luogo al rinnovo.
10. L'autorizzazione puo' essere sospesa o revocata allorche' venga
accertata la mancata sussistenza dei requisiti di cui al comma 4.
11. Nel rilascio dell'autorizzazione di cui al presente articolo,
l'ente portuale ovvero l'autorita' marittima sono tenuti a valutare
il rapporto tra numero di imprese ed esigenze del traffico,
garantendo comunque la concorrenza nel settore.
12. L'ente portuale o l'autorita' marittima possono rilasciare
autorizzazioni specifiche per l'esercizio di operazioni portuali, in
occasione di arrivo o partenza, alle navi dotate di propri mezzi
meccanici e di proprio personale adeguato alle operazioni da
svolgere, previo versamento di apposita somma di denaro e di idonea
cauzione, determinate dallo stesso ente portuale o dall'autorita'
marittima in relazione alle attivita' da espletare.